Решение по делу № 33-1950/2022 от 19.05.2022

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Семенова А.Ю.                                                                                         поступило 19.05.2022 года

номер дела суда 1 инст. 2-495/2019                                                                      дело № 33-1950/2022

УИД 04RS0004-01-2019-000694-81

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 июня 2022 года                                                            город Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Федоровой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Администрации МО СП «Новоселенгинское» по доверенности А.Д. Жигжитова

на определение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 24 февраля 2022 года об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора к Администрации МО СП «Новоселенгинское» о понуждении к принятию мер по обеспечению пожарной безопасности

    У С Т А Н О В И Л:

Решением Гусиноозерского городского суда РБ от 06 августа 2019 года были удовлетворены требования Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования сельское поселение «Новоселенгинское» о понуждении к принятию мер по обеспечению пожарной безопасности. На Администрацию МО СП «Новоселенгинское» возложены обязанности:

    обеспечить в с.Новоселенгинск, с.Поворот очистку территории поселения, в том числе в пределах противопожарных расстояний между зданиями, от горючих отходов, мусора и сухой растительности;

    предусмотреть в с.Новоселенгинск социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами;

     обеспечить с.Новоселенгинск восемью источниками наружного противопожарного водоснабжения (водонапорные башни либо пожарные резервуары объемом не менее 54 куб.м.);

    обеспечить с.Поворот двумя источниками наружного противопожарного водоснабжения (водонапорные башни либо пожарные резервуары объемом не менее 54 куб.м.);

    закрепить в с.Поворот за каждой пожарной мотопомпой и техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике;

обеспечить с.Бургастай одним источником наружного противопожарного водоснабжения (водонапорные башни либо пожарные резервуары объемом не менее 54 куб.м.).

Решение суда постановлено обратить к немедленному исполнению.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 11 марта 2020 года названное решение в части обеспечения с.Новоселенгинск восемью источниками наружного противопожарного водоснабжения (водонапорные башни либо пожарные резервуары объемом не менее 54 куб.м.); с.Поворот двумя источниками наружного противопожарного водоснабжения (водонапорные башни либо пожарные резервуары объемом не менее 54 куб.м.); с.Бургастай одним источником наружного противопожарного водоснабжения (водонапорные башни либо пожарные резервуары объемом не менее 54 куб.м.) отменено в части обращения его к немедленному исполнению, установлен срок исполнения ответчиком указанных требований до 01 ноября 2020 года.

06 августа 2019 года судом выдан исполнительный лист в отношении должника Администрации МО СП «Новоселенгинское», 07 августа 2019 года Селенгинским РОСП УФССП по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство № 45383/19/03018-ИП в отношении должника.

14 февраля 2022 года в суд обратился глава Администрации МО СП «Новоселенгинское» Дамбаев Б.Д. с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по данному делу до 31 декабря 2022 года. Требование мотивировано тем, что исполнить решение суда в установленный срок не удалось по причине отсутствия финансирования МО СП «Новоселенгинское», т.к. стоимость установки семи источников составляет около 50 млн.руб., тогда как годовой бюджет МО «Новоселенгинское» составляет 6,5 млн.руб.. По результатам обращения администрации, рабочей группой Правительства РБ подготовлена бюджетная заявка на выделение из республиканского бюджета финансирования на разработку типовой проектной документации для строительства источников наружного противопожарного водоснабжения в районах республики. Кроме того, в январе 2021 года был заключен контракт по разработке указанной проектной документации, однако контракт в октябре 2021 года был расторгнут в связи с отказом от его исполнения. Считает, что решение суда не исполняется по независящим от заявителя обстоятельствам, самостоятельно исполнить решение заявитель не имеет возможности.

Определением суда от 24 февраля 2022 года заявление Администрации МО СП «Новоселенгинское» оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе представитель Администрации МО СП «Новоселенгинское» по доверенности А.Д. Жигжитов просит определение отменить, указывая, что суд оставил без внимания обстоятельство, что Администрация МО СП «Новоселенгинское» является бюджетной организацией, деятельность которой финансируется из средств бюджета, отсутствие достаточности денежных средств при наличии возможности в следующем финансовом году получить эти средства является основанием для отсрочки исполнения. Обращает внимание, что в с.Новоселенгинск имеются иные наружные источники водоснабжения – пожарные резервуары, кроме того, на балансе администрации имеется пожарная автомашина.

Частная жалоба рассмотрена в соответствии с ч.3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса РФ без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК РФ.

Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Вышеуказанные положения не содержат определенного перечня оснований для рассрочки (отсрочки) исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 года "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

По смыслу закона отсрочка или рассрочка исполнения решения суда отдаляет его исполнение и реальную защиту прав и интересов взыскателя, в связи с чем основания для их предоставления должны носить исключительный характер и объективно свидетельствовать о невозможности исполнения решения суда в течение определенного периода времени.

При этом должны быть учтены не только интересы должника, но и взыскателя. Предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда не должно быть направлено на затягивание исполнения судебного решения.

    Как сказано выше, судом должник обязан был в срок до 01 ноября 2020 года обеспечить с.Новоселенгинск, с.Поворот и с.Бургастай источниками (восемь, два и один, соответственно) наружного противопожарного водоснабжения (водонапорные башни либо пожарные резервуары объемом не менее 54 куб.м.).

Разрешая вопрос о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда, суд первой инстанции указал, что отсутствие финансовых средств у должника не является основанием для удовлетворения заявления, поскольку отсутствие финансовых средств не может быть признано тем исключительным обстоятельством, в связи с наличием которого может быть предоставлена отсрочка. При этом заявителем не представлено каких-либо доказательств тому, что в срок до 31 декабря 2022 года в его материальном положении произойдут такие изменения, которые позволят реально исполнить решение суда.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, т.к. выводы суда подробно мотивированы, основаны на нормах действующего законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, доводами частной жалобы под сомнение поставлены быть не могут.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что со дня принятия решения суда и истечения срока его исполнения, установленного судом, ответчиком предпринимались действия, необходимые и достаточные (в том числе с точки зрения их эффективности) для правильного и своевременного исполнения названного судебного акта, не представлено, доводы, приведенные заявителем жалобы в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, носящих действительно исключительный характер и объективно препятствующих совершению исполнительных действий, при этом отсрочка исполнения решения суда приведет к дальнейшим нарушениям прав неопределенного круга лиц

В связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого определения и удовлетворения заявления Администрации МО СП «Новоселенгинское»

На основании изложенного, руководствуясь ст. 333, 334 ГПК РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение Гусиноозерского городского суд Республики Бурятия от 24 февраля 2022 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Судья:                                    И.Ю.Богданова