Решение по делу № 2-367/2015 от 24.03.2015

дело № 2-367/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                           16 апреля 2015 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний Тимяковой И.И.,

с участием истца Сергеевой Ф.В., ее представителя Сергеева А.А., допущенного к участию в деле по ходатайству истца,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фона РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл Рипановой М.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сергеевой <данные изъяты> к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горномарийском районе Республики Марий Эл о включении в трудовой стаж периодов работы в колхозе,

установил:

Сергеева Ф.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горномарийском районе Республики Марий Эл (далее - УПФР в Горномарийском районе Республики Марий Эл) и с учетом внесенных в первоначальный иск уточнений просила признать решение УПФР в Горномарийском районе Республики Марий Эл от 19 марта 2015 г. об отказе во включении в общий трудовой стаж периодов ее работы во время летних каникул с 01 июня по 31 августа в 1967-1972 г.г. незаконным; обязать ответчика включить в трудовой стаж периоды ее работы во время летних каникул с 01 июня 1967 г. по 31 августа 1967 г., с 01 июня 1968 г. по 31 августа 1968 г., с 01 июня 1969 г. по 31 августа 1969 г., с 01 июня 1970 г. по 31 августа 1970 г., с 01 июня 1971 г. по 31 августа 1971 г., с 01 июня 1972 г. по 31 августа 1972 г. в колхозе <данные изъяты> Горномарийского района Марийской АССР. Исковые требования мотивированы тем, что в ответе на обращение истицы от 19 марта 2015 г. № 1015 ответчик отказался включить указанные периоды в трудовой стаж по свидетельским показаниям с целью перерасчета трудовой пенсии по старости. Подтверждающие работу в указанные периоды документы уничтожены во время пожара в здании конторы колхоза, реорганизованного в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, что препятствует реализации права истицы на включение спорных периодов в общий трудовой стаж.

В судебном заседании истец Сергеева Ф.В., ее представитель Сергеев А.А. уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, истец дополнительно пояснила, что в детстве проживала с родителями в д. <адрес>, в летние каникулы детей - школьников привлекали к работе в местном колхозе им. <данные изъяты>. Истица начала работать в колхозе с 10 лет, участвовала посадке и уборке картофеля, ягод, помогала взрослым в сенокос, собирала солому в скирды, работала на зернотоке и т.д. За работу выплачивалась заработная плата.

Представитель ответчика - УПФР в Горномарийском районе Республики Марий Эл Рипанова М.В., возражая против заявленных требования, пояснила, что согласно КЗоТ РСФСР, Примерному уставу сельскохозяйственной артели, утвержденного 17.02.1935 г., прием на работу в государственные предприятия, учреждения, организации осуществлялся с 16 лет, в исключительных случаях с 14 лет, членами колхоза на постоянную работу могли быть приняты лица, достигшие возраста 16 лет. Подтверждение стажа свидетельскими показаниями обусловлено достижением возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Следовательно, периоды работы истицы до достижения ею возраста 16 лет не могут подтверждаться свидетельскими показаниями.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Сергеева Ф.В. (<данные изъяты>) родилась ДД.ММ.ГГГГ в дер. <адрес> Марийской АССР и проживала там, в том числе в 1967-1972 г.г.

Из объяснений истицы следует, что она в спорные периоды обучалась в школе, во время летних школьных каникул в период с 01 июня по 31 августа работала в колхозе имени Мичурина на посадке, прополке, уборке овощей, сенокосе и т.п.

С 21 июня 2012 г. истец является получателем трудовой пенсии по старости.

В трудовой книжке истицы отсутствуют сведения о ее трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период летних каникул в 1967-1972 г.г. в колхозе имени <адрес> Марийской АССР.

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 97 Закона РСФСР № 340-1 от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР».

В п.п. 37, 38 в настоящее время действующих Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В силу п. 8 указанных Правил периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Прежде действовавшим Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190, предусмотрена возможность установления стажа работы, в том числе в колхозе при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе в колхозе.

Об утрате подтверждающих работу истицы в спорные периоды 1969-1972 г.г. документов и невозможности их восстановления свидетельствуют представленные справки администрации Горномарийского муниципального района № С-90 от 05.03.2015 г., <данные изъяты>» № 47 от 23.03.2015 г., ОНД Горномарийского района № 154/02-6 от 11.03.2015 г.

Так, согласно справке № С-90 от 05.03.2015 г., выданной архивным отделом администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», документы по личному составу колхоза имени <данные изъяты> сельского <адрес> Марийской АССР на хранение в архивный отдел не поступали. Подтвердить стаж работы Сергеевой (<данные изъяты> Ф.В. за 1969-1972 г.г. не представляется возможным.

Из справки ОНД Горномарийского района № 154/02-6 от 11 марта 2015 г. и справок № 47 от 23 марта 2015 г., № 100 от 18 марта 2014 г., выданных <данные изъяты> правопреемником колхоза <данные изъяты>, следует, что 20 января 1998 г. произошел пожар в здании конторы <данные изъяты>», преобразованного в последствии в <данные изъяты>», в результате которого уничтожено здание конторы и архивные документы бывшего колхоза им. <данные изъяты> за период с 1969 г. по 1973 г.

Доводы истицы о том, что она действительно принимала трудовое участие в колхозе им. <данные изъяты> в периоды летних каникул в спорные периоды нашли свое подтверждение в показаниях свидетелей <данные изъяты> работа которых в колхозе им. <данные изъяты> в спорные периоды подтверждается документально.

Так, свидетель ФИО5, работа которой в колхозе им. <данные изъяты> с января 1950 г. по 31 июля 1979 г. подтверждается представлением администрации с<данные изъяты>» № к назначению пенсии по старости, содержащим сведения о трудовом стаже свидетеля, показала суду, что Сергеева Ф.В. в период обучения в школе с июня по август 1967-1974 г.г. работала в местном колхозе <данные изъяты> на посадке, уборке, прополке овощей, сенокосе и других работах. Сергеева Ф.В. работала со свидетелем в одной бригаде, поэтому свидетель ее хорошо помнит.

Свидетель ФИО6, работа которой в колхозе им. <данные изъяты> с марта 1966 г. по 22 февраля 1974 г. подтверждается трудовой книжкой колхозника № 543, заполненной 25 апреля 1967 г., пояснила, что Сергеева Ф.В. пока училась в школе, в каникулы с 01 июня по 31 августа, начиная с 1967 г. работала в колхозе <данные изъяты>. Свидетель проживала с семьей Сергеевой Ф.В. в одной деревне <адрес>, работала с ней в одной бригаде, знает в том числе по совместной работе.

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности и достоверности показаний свидетелей, данных в судебном заседании, поскольку эти показания подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании письменных доказательств, поэтому суд кладет их в основу своего решения.

Таким образом, из представленных доказательств судом установлено, что истица действительно принимала трудовое участие в колхозе им. <адрес> Марийской АССР в спорные периоды.

Факт работы истицы в колхозе им. <данные изъяты> сельского Совета подтверждает и то обстоятельство, что последующие периоды работы Сергеевой Ф.В. в колхозе во время учебы в школе в 1973-1974 г.г. в летние каникулы были включены ответчиком в трудовой стаж по свидетельским показаниям.

В то же время суд полагает не подлежащими удовлетворению исковые требования в части признания незаконным решения и возложения на ответчика обязанности по включению в трудовой стаж Сергеевой Ф.В. периодов ее работы в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В силу п.п. 37, 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, к заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по причине утраты подтверждающих документов в связи со стихийным бедствием прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Следовательно, подтверждение страхового стажа свидетельскими показаниями возможно только при наличии доказательств утраты по объективным причинам подтверждающих работу документов за спорный период и невозможность их получения.

Истицей же документы работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающие факт утраты документов о работе в указанный спорный период, не представлены.

Из архивной справки № С-90 от 05.03.2015 г., выданной архивным отделом администрации Горномарийского муниципального района, а также справки <данные изъяты>» № 47 от 23.03.2015 г. не следует, что документы колхоза <данные изъяты> 1967-1968 г.г. были уничтожены во время пожара ДД.ММ.ГГГГ, не сохранись, в архив не сдавались.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истицей не представлены доказательства, подтверждающие утрату документов о ее работе в спорные периоды 1967-1968 г.г., суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для установления факта работы Сергеевой Ф.В. в эти периоды по свидетельским показаниям, в связи с чем суд не принимает их во внимание.

Довод ответчика о том, что возраст истицы в спорные периоды был менее 16 лет, поэтому эти периоды работы не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями и включены в трудовой стаж, суд находит несостоятельным.

Установлено, что поскольку Сергеева Ф.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее возраст в 1969-1972 г.г. составлял 12-15 лет.

Согласно постановлению СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 13 апреля 1942 г. № 507 «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей» предусматривалось, что на сельскохозяйственные работы в колхозы и совхозы в порядке мобилизации привлекались лица мужского пола в возрасте от 14 лет до 55 лет и лица женского пола в возрасте от 14 лет до 50 лет, а также учащиеся 6-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ, студенты техникумов и ВУЗов. При этом привлечение на сельскохозяйственные работы учащихся школ, техникумов и ВУЗов производилось лишь в летнее время.

Прежде действовавшее и подлежащее применению к спорным правоотношениям законодательство, предусматривающее порядок подтверждения трудового стажа, не содержало ограничений по возрасту.

При таких обстоятельствах юридически значимым при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы на предприятии или в колхозе, является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя. Установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, допущенных к работе и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по старости условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

Поскольку Сергеева Ф.В. фактически осуществляла трудовую деятельность в колхозе, содержащийся в ответе государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горномарийском районе Республики Марий Эл № 1015 от 19 марта 2015 г. отказ включить в общий трудовой стаж периоды работы истицы в колхозе имени Мичурина Горномарийского района Марийской АССР в летние месяцы с 1969 по 1972 г.г. по свидетельским показаниям следует признать незаконным. Исковые требования о включении периодов этой работы в общий трудовой стаж подлежат удовлетворению в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сергеевой <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать содержащийся в ответе государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горномарийском районе Республики Марий Эл № 1015 от 19 марта 2015 г. отказ включить в общий трудовой стаж периоды работы Сергеевой Ф.В. в колхозе имени <адрес> Марийской АССР в летние месяцы с 1969 по 1972 г.г. по свидетельским показаниям незаконным.

Возложить на государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горномарийском районе Республики Марий Эл обязанность включить в трудовой стаж Сергеевой <данные изъяты> периоды ее работы с 01 июня 1969 г. по 31 августа 1969 г., с 01 июня 1970 г. по 31 августа 1970 г., с 01 июня 1971 г. по 31 августа 1971 г., с 01 июня 1972 г. по 31 августа 1972 г. в колхозе имени <адрес> Марийской АССР.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл в пользу Сергеевой <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                   Шахова К.Г.

решение принято в окончательной форме 17 апреля 2015 г.