Решение от 18.01.2018 по делу № 2-1-75/2018 от 12.12.2017

Дело № 2-1-75/2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2018 года город Людиново

Людиновский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Ковалевой М.В.,

при секретаре малаховой Е.И.,

с участием истицы Лушиной Т.С.,

представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Людиновском районе Калужской области Усачевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лушиной Татьяны Семеновны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Людиновском районе Калужской области о признании незаконным решения о прекращении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам, возложении обязанности индексации страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

12 декабря 2017 года истица Лушина Т.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Людиновском районе Калужской области, уточнив который 18 января 2018 года просит признать недействительным решение ответчика о прекращении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам, а также об отказе индексации страховой пенсии. Произвести индексацию страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить образовавшуюся задолженность за указанный период. Возобновить ей ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указано, что истица является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со ст. 19 закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» получала ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам - «Чернобыльское повышение» к пенсии как неработающий пенсионер с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ей была прекращена указанная выплата. Свое решение ответчик мотивировал тем, что она утратила статус неработающего пенсионера, так как выполняла работу опекуна на возмездной основе. По этим же основаниям ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в индексации страховой пенсии. Считает, что решение ответчика является незаконным, ввиду того, что осуществление ею опеки над недееспособной на возмездных условиях с выплатой ей вознаграждения является мерой социальной поддержки, которую нельзя считать выполнением оплачиваемой работы.

В судебном заседании истица Лушина Т.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области Усачева Л.В. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что выполняя обязанности опекуна на возмездной основе, истица утратила статус неработающего пенсионера, в связи с чем ей с ДД.ММ.ГГГГ была прекращена ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам – «чернобыльское повышение к пенсии», а также с февраля 2017 года не была произведена индексация страховой пенсии.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит необходимым иск удовлетворить.

В суде установлено, что Лушина Т.С. является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также договора № от ДД.ММ.ГГГГ Лушина Т.С. в порядке, установленном Законом Калужской области от 02.12.2008 года № 498-ОЗ «О выплате вознаграждения опекунам или попечителям и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области», исполняет обязанности опекуна над недееспособной ФИО4 на возмездной основе, с выплатой ей вознаграждения в размере 1 788 рублей ежемесячно.

С ДД.ММ.ГГГГ Лушина Т.С. получала ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам предусмотренную п.3 ч.2 ст. 19 закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6. умерла.

С ДД.ММ.ГГГГ Лушина Т.С. была переведена на пенсию по старости в соответствии с п.1.ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, и закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 в размере 13747 рублей 67 копеек, в связи с чем выплата Лушиной Т.С. ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Людиновском районе Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ Лушиной Т.С. было сообщено, что она приравнивается к работающим пенсионерам и не имеет права на индексацию страховой пенсии и «чернобыльское повышение» к пенсии как неработающим пенсионерам.

Индексация размера страховой пенсии истицы в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 385-ФЗ от 29.12.2015 года «О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» и Постановлением Правительства РФ от 19.01.2017 года № 36 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2017 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии» с февраля 2017 года произведена не была.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями истицы, представителя ответчика, копиями: письма УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки, постановления администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, договором об осуществлении опеки № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о смерти, заявление истицы от ДД.ММ.ГГГГ, заявления истицы о переводе с одной пенсии на другую от ДД.ММ.ГГГГ и решения от ДД.ММ.ГГГГ, решения о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, результатов расчета пенсии, данных работе, выписки из лицевого счета, другими материалами дела.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.3 ч.2 ст. 19 закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

Кроме того, им гарантируются: ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» орган опеки и попечительства исходя из интересов подопечного вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Калужской области от 02.12.2008 года № 498-ОЗ (в ред. от 31 мая 2010 года № 14-ОЗ) «О выплате вознаграждения опекунам или попечителям и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области» вознаграждение опекунам и попечителям выплачивается в случае установления опеки над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Согласно ст. 4 указанного закона Калужской области размер вознаграждения опекуну или попечителю устанавливается:

- работающим опекунам и (или) опекунам, являющимся пенсионерами, - в размере 1200 рублей на каждого гражданина, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства и находящегося под опекой, ежемесячно.

Размер вознаграждения опекунам и попечителям ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого в соответствии с законодательством.

Исходя из положений вышеуказанных Законов (ФЗ «Об опеке и попечительстве» и Закона Калужской области «О выплате вознаграждения опекунам или попечителям и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области») вознаграждение опекунам осуществляющими опеку над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, следует отнести к мерам социальной поддержки лицам, осуществляющим уход за недееспособными гражданами.

Соответственно, осуществление опеки на возмездной основе над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, на основании заключенного договора о возмездной опеке в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и Законом Калужской области от 02 декабря 2008 года № 498-ОЗ «О выплате вознаграждения опекунам или попечителям и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области», нельзя считать выполнением оплачиваемой работы, так как в данном случае вознаграждение опекунам следует отнести к мерам социальной поддержки.

В связи с указанным, решение ответчика о прекращении Лушиной Т.С. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам, предусмотренной п.3 ч.2 ст. 19 закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и отказе индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 февраля 2017 года предусмотренной ст. 7 Федерального закона № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░ 2018 ░░░░