Решение по делу № 2-1607/2020 от 04.06.2020

Дело № 2-1607 Е/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГг. Коломенский городской суд Московской области в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания Соболевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карева Анатолия Петровича, Карева Евгения Анатольевича, Карева Александра Васильевича, Оленичкиной Ирины Анатольевны к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования квартирой на основании договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Карев А.П., Карев Е.А., Карев А.В., Оленичкина И.А. обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования квартирой на основании договора социального найма.

В обоснование исковых требований указывают, что <адрес> была предоставлена Кареву А.П. на состав семьи три человека: жена Карева А.В., сын Карев Е.А. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ <адрес> Министерства обороны СССР.

Истцы зарегистрированы и проживают в названном жилом помещении.

Военный городок <адрес> исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ. Из ордера, сведений ЕГРН не усматривается, что <адрес> <адрес> имеет статус служебной квартиры, в связи с чем истцы полагают, что проживают в квартире по договору социального найма.

Как усматривается из справки ОАО «Славянка», филиал «Рязанский», данный жилой дом является федеральной собственностью. Правомочия собственника осуществляет Министерство обороны РФ и находится на его балансе.

Просят признать за Каревым А.П., Каревым Е.А., Каревой А.В., Оленичкиной И.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-<адрес>, на условиях договора социального найма (уточненное исковое заявление л.д.№

Истцы Карев А.П., Карев Е.А., Карева А.В., Оленичкина И.А., представитель истца Карева А.П. по ордеру (л.д. № А.О. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. №

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.№

Представители третьих лиц ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в суд не явились, извещены надлежащим образом, имеются расписки (л.д. №

Суд, поверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствиями с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилищного помещения за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006г. №.

В соответствии с абз. 4 пп. «а» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц. Признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Жилищный Кодекс РФ введен в действие с ДД.ММ.ГГГГг.

В силу ст. 5 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры и до ДД.ММ.ГГГГг., к государственному жилищному фонду относились жилые помещения. Находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Статьей 101 ЖК РСФСР предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или в близи от нее. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитете районного. Городского, районного в городе Совета народных депутатов.

На основании ст. 104 ЖК РСФСР служебные помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР. Настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер. Который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производились в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983г. № «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

По смыслу ст.ст. 28, 50-52 ЖК РСФСР, ст.ст. 49, 51, 60-61 ЖК РФ порядок предоставления жилых помещений из государственного и муниципального жилищного фонда гражданам предполагает наличие у указанных лиц статуса нуждающихся в жилых помещениях, а также заключение с ними договоров социального найма жилого помещения.

Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решением органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3,4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указам Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3,4 ст. 49 ЖК РФ).

Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Октябрьской КЭЧ района, Кареву А.П. была предоставлена <адрес> на состав семьи три человека: Карев А.П., Карева А.В., Карев Е.А. (л.д№

Истцы постоянно проживают и зарегистрированы в спорном жилом помещении, что подтверждается справкой (л.д.№), несут бремя содержания квартиры, оплачивают коммунальные расходы.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-р военный городок Луховицы-3 исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

В выписке ЕГРН отсутствуют сведения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Из материалов дела также следует, что выданный Кареву А.П. на основании решения КЭЧ <адрес> Министерства обороны СССР ордер на спорную квартиру не содержит отметок о том, что предоставляемое жилое помещение является служебным, форма ордера не соответствует форме ордера на служебное жилое помещение, установленной Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984г. № «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в РСФСР».

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливаются законодательством Союза ССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии с абз. 2 п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983г. № «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» рабочим и служащим жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках предоставлялись по совместному решению командования воинской части Советской Армии, Военно-Морского флота, пограничных и внутренних войск и соответствующего профсоюзного комитета.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983г. № «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного помещения (до ДД.ММ.ГГГГг.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975г. № введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, действовавшее до издания Приказа Министра обороны РФ от 26.06.2000г. №, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов. В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28,31 вышеуказанного Положения).

Постановление о включении спорного жилого помещения в число служебных не издавалось, договор найма специализированного жилого помещения в отношении испрашиваемой квартиры не заключался, в свою очередь, отнесение жилого помещения к специализированному фонду в период проживания в нем граждан не допускается.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что спорное жилое помещение на момент его предоставления Кареву А.П. имело статус служебного.

Статус закрытого военного городка был подтвержден Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-р.

Отнесение <адрес> к числу закрытых военных городков было осуществлено после предоставления жилья Кареву А.П. и членам его семьи по ордеру без грифа «служебное», и само по себе не исключает законность предоставления спорной квартиры на условиях социального найма, поскольку расположение жилого фонда в городках с пропускной системой не является правообразующим фактором отнесения всего жилого фонда к специализированному, поскольку, как по ранее действующему законодательству, так и действующем законодательству в закрытых военных городках государственный фонд может быть, как специализированного заселения, так и на условиях социального использования.

В число служебных жилых помещений, утвержденных постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., спорная квартира не входит (л.д. №). Справкой начальника отдела по делам архивов администрации Луховицкого муниципального района <адрес> (отдел по работе архивов) от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждено, что в документах администрации, имеющихся на хранении в архивах, постановления об отнесении <адрес> к служебному жилому фонду — нет (л.д. №

Вселение Карева А.П. и членов его семьи в спорную квартиру произведено на законных основаниях, в связи с чем умаление их прав на использование данного жилого помещение на условиях социального найма не допустимо.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу наличии у истцов законных оснований для признания за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>, на условиях социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Карева Анатолия Петровича, Карева Евгения Анатольевича, Каревой Александры Васильевны, Оленичкиной Ирины Анатольевны удовлетворить.

Признать за Каревым Анатолием Петровичем, Каревым Евгением Анатольевичем, Каревой Александрой Васильевной, Оленичкиной Ириной Анатольевной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>, на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: