Решение по делу № 2-1157/2024 от 12.02.2024

Дело № 2-1157/2024

64RS0043-01-2024-000861-70

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 октября 2024 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Тютюкиной И.В.

при секретаре Коробковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратов о признании действий незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8 обратились с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г. Саратов о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и другие жители дома <адрес> и дома номер 100 по <адрес> по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» по вопросу нарушений, допущенных при формировании и постановке земельных участков под данными многоквартирными домами на кадастровый учет. Заявители указывали, что в результате допущенных нарушений земельный участок с кадастровым номером № под многоквартирным домом <адрес> сформирован лишь под частью жилого дома, а 6 жилых квартир, которые являются неотделимой частью данного жилого дома, расположены на территории соседнего земельного участка с кадастровым номером №.

Также указывалось, что в настоящее время границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № проходят по середине дворовых проездов, отсутствуют предусмотренные законодательством проезды, проходы к своим домовладениям, а также необходимые для нормальной жизнедеятельности граждан элементы благоустройства, в том числе спортивные и детские площадки, зеленые зоны, площадки для сушки белья, а также, что размеры и конфигурация поставленных на кадастровый учет указанных земельных участков не соответствуют тем документам, которые имелись в архивных организациях на момент формирования земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 получен ответ из Комитета по управлению имуществом г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № в котором содержится информация, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости:

на земельном участке площадью 1898 кв.м, с кадастровым номером № расположен многоквартирный <адрес> в <адрес> (дата присвоения номера ДД.ММ.ГГГГ). Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, образован на основании схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

на земельном участке с площадью 1092 кв.м с кадастровым номером № расположен многоквартирный <адрес> (дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ). Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> образован на основании схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные земельные участки образованы ответчиками в рамках ведомственной целевой программы «Формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, муниципальными объектами, зелеными насаждениями, и земельных участков для индивидуального жилищного строительства» на 2010 год, утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов».

Под многоквартирным жилым домом по адресу <адрес> сформирован земельный участок №, площадью 3 193 кв.м.

Исходя из анализа площади и конфигурации земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № можно сделать вывод, что они не соответствуют следующим прилагаемым документам, подтверждающим площадь и конфигурацию земельного участка:

чертеж жилого дома офицерского состава К.В.П.Ш. и С.В.У., чертеж «Генеральный план», подготовленный архитектором Ботяновским Т.Г. в 1949 г., хранящиеся в Государственном бюджетном учреждении культуры <адрес> «Волгодонский художественный музей»;    

планы дворовых территорий дома номер 100 по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

решение об отводе земельного участка Краснознаменной военнополитической школе войск МТБ им. К.Е. Ворошилова от ДД.ММ.ГГГГ;

план на дворовый участок и существующих на нем строений, находящихся в пл. <адрес> под № по состоянию на 25.XII. 1969 г; план дворовой территории <адрес>.

Согласно прилагаемому плану площадь участка Б.Казачья, 100 составляет 8836 кв.м.; согласно плану и техническому паспорту дома Пугачевская, 100 — 5792, 50 кв.м.; согласно плану и техническому паспорту площадь Рахова, 159 — 1539 кв.м.

Данными документами, действующими также на момент постановки земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № на кадастровый учет, часть из которых, находилась в Городском бюро технической инвентаризации (<адрес>) в открытом доступе, подтверждается тот факт, что сформированные ранее земельные участки отвечали всем предусмотренным нормам и стандартам для комфортной жизнедеятельности граждан, так как предусматривали необходимые подходы, проезды на территорию домовладений, зеленые зоны, детские и спортивные игровые площадки и т.п., то есть все то, что необходимо для нормальной жизнедеятельности людей, проживающих на данной территории, в отличие от тех земельных участков, которые, в конечном итоге, были сформированы ответчиками и поставлены на кадастровый учет.

При формировании земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № с целью постановки их на кадастровый учет, должностными лицами структурных подразделений администрации муниципального образования «Город Саратов», в чью компетенцию входила указанная деятельность, при исполнении ими своих служебных обязанностей, допущена грубая халатность, в результате чего на кадастровый учет поставлены земельные участки в размерах и конфигурации, не соответствующих имеющимся на них документам в момент постановки на кадастровый учет, что привело к ущемлению прав граждан на благоприятную среду проживания.

В результате подготовленного в 2021 г. по заказу ООО «Супер Семь» проекта межевания территории, ограниченной <адрес>, часть дворовой территории дома номер 100 по <адрес> была отчуждена:

1419 кв.м было продано ООО «Супер Семь», на сегодняшний день территория используется как парковка для автомобилей сотрудников магазина, включая директора, складирования хлама и стройматериалов, а также для разгрузки со стороны двора товаров, реализуемых в магазине «Супер Семь»;

2. часть дворовой территории в размере 817 кв.м., отмежёванная под капитальное строительство, передана филиалу МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» <адрес> под прогулку и (размеры земельного участка значительно превышают рекомендуемые нормы на число детей, посещающих данный филиал:

Указанные юридические лица возвели на дворовой территории <адрес> глухие заборы из профлиста, повесили таблички запрещающие проход, проезд, фото и видеосъемку, что отрицательно сказывается на качестве жизнедеятельности проживающих на указанной территории граждан.

Строительство вышеуказанных многоквартирных домов проводилось в^, советские годы, а системы кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество были введены только к концу 1990-х годов. Однако отсутствие кадастрового учета и регистрации прав на земельные участки многоквартирными домами не должно было лишать истцов права на те участки, которые были выделены при строительстве домов, пользование и владение участками сложилось исторически.

При формировании спорных земельных участков органом местного самоуправления не было проведено полного обследования и не выполнена объективная и всесторонняя оценка придомовых территорий и всего квартала^ точки зрения обеспечения нормативной достаточности, функциональной целостности и допустимости планировочной обособленности выделяемых земельных участков, не учтено мнение собственников помещений многоквартирных домов.

В связи с указанными обстоятельствами просят признать незаконными действия администрации муниципального образования «Город Саратов» по формированию земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером № земельного участка с кадастровым номером №. Возложить на ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов истцов, обеспечить проведение работ по установлению границ земельных участков под многоквартирными домами по адресу: <адрес> Установить границы земельного участка под многоквартирным жилым домом № по <адрес>, необходимого для содержания, эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома с придомовой территорией в соответствии с градостроительными требованиями и иными нормами и правилами; установить границы земельного участка под многоквартирным жилым домом № по <адрес>, необходимого для содержания, эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома с придомовой территорией в соответствии с градостроительными требованиями и иными нормами и правилами; установить границы земельного участка под многоквартирным жилым домом № по <адрес>, необходимого для содержания, эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома с придомовой территорией в соответствии с градостроительными требованиями и иными нормами и правилами.

Судом на обсуждение поставлен вопрос о передаче гражданского дела по подсудности в Кировский районный суд г. Саратова в связи с неподсудностью данного спора Волжскому районному суду г. Саратова.

Истцы ФИО7, ФИО3, ФИО5, третье лицо ФИО16 возражали против передачи дела по подсудности в Кировский районный суд г. Саратова.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов», представитель третьих лиц Цывкунова Т.Н. не возражали против передачи дела по подсудности.

Третье лицо ФИО16 возражала против передачи дела по подсудности в Кировский районный суд г. Саратова.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Суд определил, рассмотреть дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Исходя из гарантированного Конституцией Российской Федерацией права сторон на рассмотрение гражданского дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, а также общих положений ГПК РФ о подсудности гражданских споров гражданское дело подлежит рассмотрению в конкретном суде, определенном в строгом соответствии с законом, и подсудность этого дела не может быть произвольно изменена сторонами.

Исключительная подсудность установлена для исков о любых правах на недвижимое имущество, на что указывает и абз. 3 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу которого к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

При этом правила об исключительной подсудности являются приоритетными при решении вопроса о подсудности спора и не могут быть изменены, поскольку ст. 30 ГПК РФ предусматривает не альтернативную, а исключительную подсудность.

Истцы обратились в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратов о признании незаконными действий администрации муниципального образования «Город Саратов» по формированию земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №. Возложить на ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов истцов, обеспечить проведение работ по установлению границ земельных участков под многоквартирными домами по адресу: <адрес>, <адрес> Установить границы земельного участка под многоквартирным жилым домом № по <адрес>, необходимого для содержания, эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома с придомовой территорией в соответствии с градостроительными требованиями и иными нормами и правилами; установить границы земельного участка под многоквартирным жилым домом № по улице <адрес>, необходимого для содержания, эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома с придомовой территорией в соответствии с градостроительными требованиями и иными нормами и правилами; установить границы земельного участка под многоквартирным жилым домом № по ул. <адрес>, необходимого для содержания, эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома с придомовой территорией в соответствии с градостроительными требованиями и иными нормами и правилами.

Определением Волжского районного суда г. Саратов от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданско-процессуального законодательства.

Адрес расположения спорных земельных участков не входит в административно-территориальные границы Волжского района г. Саратова.

Согласно подп. 3 п. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

В силу п. 4 ст. 33 ГПК РФ дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что дело подлежит передаче в Кировский районный суд г. Саратова по месту нахождения земельных участков.

Руководствуясь ст. 28, 33, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратов о признании действий незаконным, возложении обязанности передать по подсудности в Кировский районный суд г. Саратова.

На определение может быть подана частная жалоба в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение 15 дней.

Судья         подпись И.В. Тютюкина