Решение по делу № 2а-5077/2019 от 17.09.2019

61RS0022-01-2019-007945-05

Дело № 2а-5077/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«22» октября 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе:    председательствующего судьи Ерошенко Е.В.

        при секретаре Мартыновой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Спорышев А.Ю. к ИФНС России по г. Таганрогу о возложении обязанности возвратить незаконно начисленный налог,

УСТАНОВИЛ:

В Таганрогской городской суд Ростовской области Спорышев А.Ю. обратился с иском в порядке гражданского производства, в котором просил возвратить излишне оплаченный налог, взыскать компенсацию морального вреда.

Определением Таганрогского городского суда Ростовской области от 17.09.2019 года гражданское дело по иску Спорышев А.Ю. к ИФНС по г. Таганрогу в части исковых требований об обязании возвратить незаконно начисленный налог -прекращено. Возбуждено производство по административному иску Спорышев А.Ю. к ИФНС России по г. Таганрогу в части требований о возврате излишне уплаченного налога.

В обоснование административно иска указал, что 03.08.2012 года судебным приказом мирового судьи судебного участка № 12 г. Таганрога по заявлению УФНС по г. Таганрогу, с него взыскано пени по налогу на имущество 1248 рублей 90 копеек, пени по транспортному налогу 109 рублей 88 копеек, земельный налог в размере 818 рублей 34 копейки, пени по земельному налогу 355 рублей 82 копейки, а также госпошлина в размере 200 рублей.

26.02.2014 года Таганрогским городским отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа и передано в Пенсионный фонд по г. Таганрогу для обращения взыскания денежных средств из пенсии Спорышев А.Ю. Не согласившись с вынесенным судебным приказом, 29.07.2014 года Спорышев А.Ю. обратился в суд с заявлением об отмене судебного приказа от 03.08.2012 года. Судебный приказ был отменен. 16.10.2014 года ИФНС России по г. Таганрогу подало иск о взыскании с Спорышев А.Ю. недоимки и пени. Заочным решением мирового судьи судебного участка № 12 г. Таганрога от 27.11.2014 года исковые требования ИФНС России по г. Таганрогу полностью удовлетворены. Не согласившись с вынесенным заочным решением, Спорышев А.Ю. 17.12.2014 года обратился в суд с заявлением об отмене заочного решения мирового судьи от 27.11.2014 года. Заочное решение отменено и производство по делу возобновлено.

При рассмотрении дела у мирового судьи ИФНС России по г. Таганрогу, уменьшило заявленные исковые требования, согласно которых в части взыскания недоимки по земельному налогу 818 рублей 34 копейки, пени 355 рублей 82 копейки, пени по налогу на имущество 1248 рублей 90 копеек.

26.01.2015 года решением мирового судьи судебного участка № 12 г. Таганрога в удовлетворении исковых требований ИФНС России по г. Таганрогу отказано. Решение суда вступило в законную силу. 23.03.2015 года Спорышев А.Ю. подал в ИФНС России по г. Таганрогу заявление как инвалид III группы по налоговым льготам.

12.04.2019 года Спорышев А.Ю. обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области о возврате излишне уплаченного земельного налога за 2016 год в размере 1228 рублей (оплачен 31.10.2018 года).

06.05.2019 года ИФНС по г. Таганрогу направило Спорышев А.Ю. ответ, согласно которому задолженности по налогу на имущество и земельному налогу (в том числе пени) у Спорышев А.Ю. отсутствуют.

08.05.2019 года административным истцом получен ответ, согласно которому налог за 2014 год в размере 1228 рублей исчислен правильно и возврату не подлежит. По состоянию на 06.05.2019 года задолженность по имущественным налогам (земельному налогу, налогу на имущество, транспортному налогу) отсутствует.

Между тем, Спорышев А.Ю. земельный налог за 2014 год был оплачен 22.12.2015 года.

Административный истец ссылается на положения ФЗ от 04.10.2014 года №284-ФЗ, согласно которому п.2 ст. 389 НК РФ дополнен п.6, согласно которому не признаются объектами налогообложения земельные участки входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, вступившего в законную силу с 01.01.2015 года.

Административный истец просит суд обязать ИФНС России по г. Таганрогу возвратить Спорышев А.Ю. незаконно начисленные ИФНС России по г. Таганрогу и уплаченные им средства по земельному налогу за 2016 года в размере 1228 руб. 00 коп.

В порядке ст. 46 КАС РФ административный истец уточнил требования, просил признать незаконными действия (бездействие) ИФНС России по г. Таганрогу по начислению и направлению извещения Спорышев А.Ю. об уплате земельного налога за 2016 год в сумме 1228 рублей 00 копеек. Обязать ИФНС по г. Таганрогу возвратить Спорышев А.Ю. незаконно начисленные и уплаченные средства по земельному налогу за 2016 год в размере 1228 рублей 00 копеек.

В судебном заседании административный ответчик просил иск удовлетворить, суду пояснил, что на основании налогового уведомления об оплате земельного налога за 2014 год им <дата> произведена оплата по земельному налогу за 2014 год. В последствии им было получено налоговое уведомление об оплате земельного налога за 2016 год в размере 1228 рублей, оплата произведена 31.10.2018 года. Между тем с 01.01.2015 года не признаются объектами налогообложения земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома. Он обращался с заявлением к административному ответчику о возврате излишне оплаченного налога за 2016 год. Налог не был возвращен. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика просил суд отказать в удовлетворении административных требований. Приобщил к материалам дела письменные возражения, согласно которым указала, что согласно подп. 6 п. 2 ст. 389 НК РФ не признаются объектом обложения земельным налогом земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома. С 01.01.2015 уплата земельного налога собственниками помещений многоквартирного дома за земельный участок, входящий в состав общего имущества данного дома, не производится. Таким образом, начисленный налог в сумме 1 228 руб. за 2013-2014 г., который налогоплательщиком оплачен в полном объеме, исчислен правильно и возврату не подлежит, за 2015-2016 года начисления не производились.

Выслушав административного истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что Спорышев А.Ю. является собственником <адрес> в г. Таганроге, право собственности зарегистрировано <дата>.

В кадастровом паспорте земельного участка отражена следующая информация о земельном участке расположенного по адресу: 347900, <адрес>, с кадастровым номером 61:58:0001108:11, в соответствии с постановлением МО - земельные участки, предназначенные для размещения малоэтажных жилых домов.

В адрес административного истца было направлено налоговое уведомление № 971070 от 21.03.2015 года, в котором указан расчет земельного налога за 2014 год в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в сумме 1228 рублей со сроком уплаты до 01.10.2015 года. Указанный налог оплачен Спорышев А.Ю. 22.12.2015 года, в квитанции об оплате указано назначение платежа «налог на землю за 2014 год».

Также в адрес Административного истца Спорышев А.Ю. направлено налоговое уведомление от 29.06.2017 года, которое содержит расчет по земельному налогу за 2016 год в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в сумме 1228 рублей со сроком уплаты до 01.12.2017 года. Спорышев А.Ю. оплатил налог за 2016 год 31.10.2017 года в размере 1228 рублей (л.д.23).

Административный истец 12.04.2019 года обратился в Управление ФНС по Ростовской области с заявлением о возврате излишне начисленного и уплаченного земельного налога за 2016 года.

Получен ответ о том, что налог за 2014 год исчислен правильно и возврату не подлежит. Денежные средства, уплаченные по земельному налогу 31.10.2017 года за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015 года в сумме 1228 рублей поступили в ИФНС, а также отражены в КРСБ. Земельный налог за 2013-2014 год исчислен правомерно, в связи с чем, оплаченная за 2014 год сумма земельного налога в размере 1228 рублей.

В соответствии со ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 78 НК РФ зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 408 НК РФ сумма налога на имущество физических лиц исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со ст. 85 НК РФ.    

Сведения о недвижимом имуществе (правах и сделках), а также о владельцах недвижимого имущества предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество п. 4 ст. 85 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 4 ст. 391 НК РФ, налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Федеральным законом N 284-ФЗ пункт 2 статьи 389 НК РФ дополнен подпунктом 6, согласно которого не признаются объектом налогообложения по земельному налогу земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома. Данная норма вступила в силу с 1 января 2015 года.

Таким образом, с 01.01.2015 года собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме не уплачивают земельный налог за находящийся в общей долевой собственности земельный участок, расположенный под многоквартирным домом.

Таким образом, Спорышев А.Ю. являлся плательщиком земельного налога, за земельный участок под многоквартирным домом, расположенного по адресу 347900, <адрес> до 01.01.2015 года.

Согласно изменений, внесенных в подп.6 п. 2 ст. 389 НК РФ, Федеральным законом №284-ФЗ от 04.10.2014 года, с 01.01.2015 года, земельный налог не подлежит начислению, а следовательно действия ИФНС по начислению и направлению уведомления об уплате земельного налога за 2016 год являются неправомерными, в указанной части административный иск подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований Спорышев А.Ю. о возложении обязанности возвратить незаконно начисленный налог в сумме 1228 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Спорышев А.Ю. к ИФНС России по г. Таганрогу о возложении обязанности возвратить незаконно начисленный налог - удовлетворить.

Признать незаконным действия ИФНС по начислению и направлению извещения Спорышев А.Ю. об уплате земельного налога за 2016 год в сумме 1228 рублей.

Обязать ИФНС по г. Таганрогу возвратить Спорышев А.Ю. уплаченные средства по земельному налогу за 2016 год в размере 1228 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 28.10.2019.