Решение от 02.07.2021 по делу № 5-363/2021 от 12.05.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2021 года                                                       г. Иркутск

        Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,

        С участием защитника ФИО6,

        рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

        в отношении Толмачева Дмитрия Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

        УСТАНОВИЛ:

        Толмачев Д.В., являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, не согласованного с органами исполнительной власти г. Иркутска, нарушил установленный порядок проведения митинга, неповиновавшись законному требованию уполномоченного представителя органа исполнительной власти г. Иркутска о прекращении проведения и участия в несогласованных мероприятиях при следующих обстоятельствах:

        ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12.00 час. по 12.20 час. Толмачев Д.В., являясь участником публичного мероприятия в форме митинга возле здания «Дом Быта» на ул.Урицкого в г.Иркутске, проведение которого не было согласовано с органами исполнительной власти г. Иркутска, не выполнил законное требование уполномоченного представителя органа исполнительной власти г. Иркутска - ФИО9, на ДД.ММ.ГГГГ состоявшего в должности главного специалиста сектора по связям с общественностью и работой с проектами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации города Иркутска, о прекращении участия в несогласованных мероприятиях, о чем ФИО5 с помощью звукоусиливающего устройства уведомил всех лиц, присутствующих в данном месте, чем нарушил пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

        В судебное заседание Толмачев Д.В., будучи извещенным о дне, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

        В судебном заседании защитник Толмачева Д.В. – ФИО6 ходатайствовал о прекращении производства по делу, указав на отсутствие в материалах дела письменного распоряжения о назначении ФИО5 уполномоченным представителем органом местного самоуправления на публичное мероприятие. Кроме того, ходатайствовал о признании недопустимым доказательством протокола об административном правонарушении.

        В судебном заседании дала свои пояснения ст. инспектор ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Иркутской области ФИО7, составившая протокол в отношении Толмачева Д.В., которая суду пояснила, что в ходе осмотра ДВД-диска, содержащего события ДД.ММ.ГГГГ, был установлен Толмачев Д.В., который являлся участником несогласованного публичного мероприятия в форме митинга, в связи с чем, в отношении него был составлен протокол по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. Дополнительно пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении Толмачева Д.В. был составлен ДД.ММ.ГГГГ с 11.40 час. до 12.00 час. с участием адвоката ФИО8, при этом, указанный в протоколе период времени с 14.15 час. до 15.15 час. проставлен ею ошибочно. Кроме того, указала, что первоначально Толмачев Д.В. извещался о составлении протокола на ДД.ММ.ГГГГ на 14.00 час., при этом, последний заявил ходатайство о составлении протокола в его отсутствие, в связи с чем, после удовлетворения заявленного ходатайства, протокол был составлен в отсутствие Толмачева Д.В., с участием его защитника ФИО8

        Кроме того, в судебном заседании дал свои пояснения начальник отдела по работе с публичными мероприятиями и представительными органами местного самоуправления реализации общественных инициатив аппарата Администрации г.Иркутска ФИО5 (до ДД.ММ.ГГГГ состоящий в должности главного специалиста сектора по связям с общественностью и работой с проектами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации города Иркутска), который суду пояснил, что в его должностные обязанности входит принятие и рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории г. Иркутска; присутствие в качестве уполномоченного сотрудника Администрации г. Иркутска на публичных мероприятиях. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в г.Иркутске проходил несанкционированные митинг, где он присутствовал, в связи со своими должностными обязанностями, с применением звукоусиливающего устройства (громкоговорителя), находясь в г.Иркутске на ул.Урицкого ДД.ММ.ГГГГ около 12.00 час. потребовал от всех участвующих лиц прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии, которое не было согласовано администрацией <адрес>, при этом, проинформировал о том, что в проводимом мероприятии содержатся признаки публичного мероприятия в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Проведение такого мероприятия не согласовано в установленном порядке, предупредил, что в случае продолжения участники могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

        Выслушав пояснения защитника ФИО6, ст. инспектора ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Иркутской области ФИО7, начальника отдела по работе с публичными мероприятиями и представительными органами местного самоуправления реализации общественных инициатив аппарата Администрации <адрес> ФИО5, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина Толмачева Д.В. в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах, нашла свое подтверждение следующими доказательствами:

        - протоколом об административном правонарушении АД № от ДД.ММ.ГГГГ,

        - определением о передаче дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ,

        - рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения ст. инспектора ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Иркутской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ;

        - Актом осмотра ДВД-диска от ДД.ММ.ГГГГ,

        - фототаблицей;

        - определением о приобщении к делу вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ;

        - приказом Администрации г.Иркутска «О кадрах» от ДД.ММ.ГГГГ №К-304/21;

        - должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ;

        - копией служебного удостоверения ФИО5;

        - объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которые аналогичны данным в ходе судебного заседания;

        - ответом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

        - Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ;

        - Ходатайством Толмачева Д.В. о составлении протокола в его отсутствие;

        - копией паспорта Толмачева Д.В.;

        - ДВД-диском, исследованным в ходе судебного заседания;

Оценивая изложенные выше доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела по существу.

        Частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

        Порядок организации и проведения публичных мероприятий определён Федеральным законом от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее также по тексту – Федеральный закон от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ).

        При этом публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, с целью свободного выражения и формирования мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ).

        Названной статьей также определено, что митинг – массовое присутствие граждан в специально отведенном месте или приспособленном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

        Порядок уведомления о проведении публичного мероприятия регламентирован статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ, согласно которой уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней со дня проведения публичного мероприятия (ч.1).

        Как следует из материалов дела Толмачев Д.В. ДД.ММ.ГГГГ находился на публичном мероприятии, не согласованном с органами исполнительной власти г. Иркутска: в форме митинга на площади, расположенной напротив дома Быта по адресу: <адрес>.

        Приведенные действия граждан, в числе которых был Толмачев Д.В., являлись митингом, поскольку свои действия они совершали в группе, публично выражая мнение общественно-политического характера, используя средства наглядной агитации.

        В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, добровольно участвующие в нем.

        Частью второй статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участники публичного мероприятия имеют право:

        1) участвовать в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия;

        2) использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством РФ;

        3) принимать и направлять резолюции, требования и другие обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, международные и иные органы и организации.

        В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

        1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ);

        2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

        3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

        Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников правоохранительных органов, составивших рапорты и давших письменные объяснения по обстоятельствам совершения Толмачевым Д.В. административного правонарушения, в исходе рассматриваемого дела не имеется, оснований для оговора не установлено, а исполнение сотрудниками Росгвардии, являющимися должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнение их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

        В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется Толмачеву Д.В., при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в отсутствие Толмачева Д.В., в связи с наличием от последнего ходатайства о составлении протокола в свое отсутствие, в присутствии защитника Толмачева Д.В. – ФИО8, при этом, копия протокола была направлена Толмачеву Д.В. почтовой корреспонденцией, защитнику протокол вручен, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения. Все существенные данные, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, протокол содержит.

        Перечисленные доказательства составлены сотрудниками правоохранительных органов в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

        Учитывая изложенное, судья считает, что неустранимых сомнений в виновности Толмачева Д.В. в совершении административного правонарушения, не имеется.

        При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что Толмачев Д.В., являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, уведомление о проведении которого не было согласованно в установленном законом порядке, нарушил требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», поскольку не выполнил законные требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти г. Иркутска ФИО5 о прекращении проведения и участия в несогласованном мероприятии, следовательно, Толмачев Д.В. тем самым нарушил как участник публичного мероприятия установленный порядок проведения митинга, поэтому его следует признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

        Довод защитника ФИО6, полагающего необходимым признать протокол АД № от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством, является несостоятельным, поскольку в ходе судебного заседания сомнения в дате и времени составления протокола были устранены показаниями ФИО7, при этом, сомнений в том, что протокол в отношении Толмачева Д.В. был составлен ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11.40 час. до 12.00 час., у суда не имеется. Учитывая имеющееся в материалах дела ходатайство Толмачева Д.В. о составления протокола в его отсутствие, с учетом присутствия при составлении протокола защитника Толмачева Д.В. – ФИО8, судья полагает, что оснований для вывода о наличие нарушения права на защиту Толмачева Д.В. не имеется.

        Доводы защитника ФИО6 о том, что материалы дела не содержат письменного распоряжения о назначении ФИО5 уполномоченным представителем органом местного самоуправления на публичное мероприятие, не опровергают установленных судом обстоятельств, не влияют на существо вмененного Толмачеву Д.В. правонарушения и на его квалификацию.

        При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает правильным назначить наказание в виде штрафа не в максимальном размере, находя его соразмерным содеянному и справедливым.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для назначения наказания в размере менее минимального размера, по делу не усматривается.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

        ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 20.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░░░░ 04341383720), ░/░ 40101810250048010001, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░, ░░░ 042520001, ░░░ 3808171041, ░░░ 380801001, ░░░░░ 25701000, ░░░ 18811608010016000140, ░░░ 18880338212019074538.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 01.07.2021 ░.

░░░░░                                        ░.░.░░░░░░░