Решение по делу № 2-71/2021 от 14.12.2020

Дело № 2-71/2021                                                                                

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 января 2021 года                           г. Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при секретаре судебного заседания Макаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисова Владимира Валентиновича к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о признании решения незаконным, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л :

Борисов В.В. обратился в суд с иском о признании решения ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) об отказе в досрочном назначении пенсии от 22.10.2020 № незаконным и не обоснованным, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 09.10.2020 в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Иск мотивирован тем, что 09.10.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации; решением УПФР от 22.10.2020 № отказано в досрочном назначении пенсии по ст. 30 ч. 1 п. 13 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ; как следует из трудовой книжки, с 24.03.2002 истец принят на работу в <данные изъяты>; за время работы в Мирнинском авиационном предприятии АК «АЛРОСА» (ПАО), а затем после реорганизации в ЗАО «Авиакомпания АЛРОСА», налет часов истца на воздушных судах специального применения <данные изъяты> на момент обращения в ГУ УПФР в Мирнинском улусе (районе) РС(Я) составил: на самолетах <данные изъяты> часов 25 минут, на вертолетах <данные изъяты> – 284 ч. 13 мин.; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 с учетом Постановления Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459 стаж работы истца в составе члена экипажа воздушного судна гражданской авиации России составил: на самолете Ил-76 – 23 года 4 месяца 15 дней, на вертолете Ми-26 – 1 год 11 месяцев 20 дней, а всего 25 лет 4 месяца 5 дней.

Истец Борисов В.В., его представитель Писковой В.И., поддержав изложенные в исковом заявлении и в ходе судебных заседаний доводы, исковые требования поддержали в полном объеме, просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) Лукина Н.П., поддержав изложенные в письменном возражении доводы, с требованиями стороны истца не согласилась, просит в удовлетворении иска отказать за отсутствием правовых оснований (л.д. 51-54).

Выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные к материалам дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела, решением ГУ-УПФ РФ в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 22.10.2020 № Борисову В.В., <дата> г.р., отказано в досрочном назначении пенсии по ст. 30 ч. 1 п. 13 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (л.д. 16-17).

Согласно справке АО «Авиакомпания АЛРОСА» от 06.10.2020, налет часов <данные изъяты> Борисова В.В. с 2002 по 2020 гг. составил 5894 ч. 38 мин. (л.д. 18).

Из трудовой книжки истца следует, что Борисов В.В. 24.03.2002 принят в 5 летный отряд на должность <данные изъяты> с одновременным направлением на переучивание по курсу <данные изъяты> (приказ № от 22.03.2002); 28.06.2002 присвоен третий класс <данные изъяты> (приказ №/л от 02.07.2002); 26.10.2006 присвоен 2 класс <данные изъяты> (приказ №/л от 30.10.2006); 09.02.2011 переведен в службу <данные изъяты> (приказ № от 07.02.2011; 13.04.2011 АК «АЛРОСА» (ЗАО) переименовано в АК «АЛРОСА « (ОАО); 11.02.2013 уволен в связи с переводом по просьбе работника на работу к другому работодателю п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (приказ № от 07.02.2013); 12.02.2013 принят в порядке перевода в службу <данные изъяты> (приказ № от 12.02.2013); 18.10.2013 переведен в <данные изъяты> (приказ № от 17.10.2012); 01.07.2015 переведен в <данные изъяты> (второй) (приказ № от 01.07.23015; 06.08.2015 ЗАО «Авиакомпания АЛРОСА» переименовано в АО «Авиакомпания АЛРОСА»; 22.09.2020 переведен в <данные изъяты> (первый) (приказ № от 22.09.2020); 25.09.2020 переведен в <данные изъяты> (первый) (приказ № от 25.09.2020); продолжает работать по настоящее время (л.д. 19-29).

В подтверждение доводов стороной истца к материалам дела приобщены скан копии летных книжек бортоператора, бортпроводника Борисова В.В. (л.д. 30-71, 72-91); скан копии свидетельств бортоператора (л.д. 92-99, 109-110), бортпроводника (л.д. 102-108), о повышении квалификации (л.д. 111-112); скан копия диплома техника-электромеханика (л.д. 113-115).

Согласно карте № специальной оценки условий труда от 01.06.2020, профессия <данные изъяты> строка 010, выпуск ЕКТС, строка 020, численность работающих на рабочем месте 3, строка 022 – используемое оборудование – Воздушное судно, строка 030 – оценка условий труда по вредным (опасным) факторам: итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.3, строка -40 – Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятых на данном рабочем месте (по результатам оценки условий труда) необходимость в установлении - повышенная оплата труда работника, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, право на досрочное назначение страховой пенсии, проведение медицинских осмотров.

Также к материалам дела представлены копии: карты № СОУТ <данные изъяты> (первый) от 01.06.2020, протоколов проведения исследований (испытаний) и измерений шума (л.д. 116-138), санитарно-гигиенической характеристики вредности, опасности, напряженности, тяжести труда членов экипажей воздушных судов гражданской авиации России от 1997 г. (л.д. 139-150), коллективного договора между АО «Авиакомпания АЛРОСА» и Объединённым профсоюзным комитетом авиаработников Межрегионального профсоюза работников АК «АЛРОСА» (ПАО) «ПРОФАЛАЗ» на 2020-2022 гг. (л.д. 151-155), руководства по летной эксплуатации вертолета <данные изъяты>, должностная инструкция <данные изъяты> № воздушного судна летной службы ЗАО «Авиакомпания АЛРОСА» (л.д. 156-161).

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие же положения, касающиеся назначения страховых пенсий, содержатся в ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Правительством Российской Федерации, в рамках предоставленных ему законом полномочий, 18.07.2002 принято Постановление № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Указанными постановлениями Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10; в летном составе гражданской авиации применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона о трудовых пенсиях, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 13 п. 1 ст. 27 Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Аналогичное правовое регулирование назначения пенсии работникам летного состава гражданской авиации закреплено в п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г.

В статье 79 Закона о государственных пенсиях, утратившего силу с 1 января 2002 г. в связи с введением в действие Федерального закона о трудовых пенсиях, было определено, что пенсия в связи с работой в летном и летно-испытательном составе устанавливается: мужчинам при выслуге не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет; при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам при выслуге не менее 20 лет, женщинам - не менее 15 лет. Пенсия в связи с работой по управлению воздушным движением устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов; женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов. Пенсия в связи с работой в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов; женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не менее 20 лет, из них не менее 15 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов.

Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона о государственных пенсиях, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459, предусмотрен исчерпывающий перечень должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости работникам летного состава гражданской авиации. К ним отнесены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов; летно-инструкторский состав; командно-летный состав: руководители (их заместители), инспекторы и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата; парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

В соответствии с п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса Российской Федерации экипаж пилотируемого воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).

Пунктом 2.3.3 Наставления по производству полетов в гражданской авиации СССР, утвержденного приказом Министерства гражданской авиации СССР от 8 апреля 1985 г. № 77 (действовал с 1 декабря 1985 г. и утратил силу с 9 ноября 2009 г. в связи с изданием приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 6 ноября 2009 г. № 198), к летному составу экипажа были отнесены лица, имеющие действующее свидетельство летного состава, а также подготовку и опыт, необходимые для управления воздушным судном данного типа или его оборудованием: пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели, а также бортоператоры, выполняющие специальные работы. К обслуживающему персоналу экипажа отнесены бортпроводники, бортоператоры транспортных самолетов и другие специалисты, перечень которых определяется Министерством гражданской авиации.

В п. 3.1 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17 июля 2008 г. № 108 (утратил силу в связи с изданием приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. № 128), было определено, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).

Согласно п. 21 Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2004 г. № 275, к летному составу отнесены летчики, штурманы, курсанты (слушатели) летных учебных заведений и другие должностные лица, имеющие соответствующую специальность, годные по медицинскому заключению к летной работе и выполняющие функциональные обязанности в полете в составе экипажа в соответствии с руководством по летной эксплуатации воздушного судна.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях (п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях) из числа работников гражданской авиации имеют только отдельные категории таких работников, к числу которых относятся работники летного состава экипажа воздушного судна. Бортпроводники, а равно и бортоператоры, не входят в летный состав экипажа воздушного судна, относятся к кабинному экипажу, и их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с правилами подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях (с 1 января 2015 г. - п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях), со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел «Транспорт», подраздел 3 «Гражданская авиация», позиция 12003000-11217). Такое разделение правовых оснований досрочного назначения трудовой пенсии по старости между бортпроводниками и лицами, входящими в летный экипаж воздушного судна, связано с тем, что их функциональные обязанности различны по своей специфике и характеру, психофизиологические нагрузки, испытываемые ими во время полета, не идентичны.

Таким образом, ссылка стороны истца в обоснование вывода о наличии у Борисова В.В. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как работнику летного состава гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459, несостоятельна, поскольку данным нормативным правовым актом определен перечень должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию по подп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях (с 1 января 2015 г. - по п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях), к которым истец Борисов В.В., работающий в должности бортоператора, не относится.

Довод стороны истца о том, что условия работы труда <данные изъяты>, как и других членов <данные изъяты>, характеризуются воздействием на организм вредных и опасных, напряженных, тяжелых условий труда (3 класс 3-4 степени), предопределяющих развитие выраженных изменений в организме и создающих постоянную угрозу для развития заболеваний и сокращения жизни, а значит должны быть компенсированы, как и другим членам <данные изъяты>, правом на выход на пенсию на льготных условиях при наличии 25 лет на летной работе не могут быть принят судом и явиться основанием для удовлетворения исковых требований, так как функциональные обязанности между <данные изъяты> и лицами, входящими в <данные изъяты> воздушного судна различны по своей специфике и характеру, психофизиологические нагрузки, испытываемые ими во время полета, не идентичны; наличие у истца достаточного количества налета часов, само по себе не влечет возникновения у истца права на досрочное назначение пенсии по подп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях.

При изложенных и установленных обстоятельствах, принимая во внимание пункт 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований за отсутствием правовых оснований.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Борисова Владимира Валентиновича к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о признании решения незаконным, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 26.01.2021 г.

Председательствующий                        Иванова С.Ж.