Решение по делу № 2-2393/2014 от 20.03.2014

Дело № 2-2393/2014    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2014 года                                        г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Алексеева А.А.,

при секретаре Пикулевой Е.В.,

с участием представительницы прокурора Бузмаковой В.В.,

истицы Гориной Е.М.,

представительницы ответчика Барняковой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Перми в интересах несовершеннолетнего ФИО к Департаменту образования администрации г. Перми о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении,

установил:

прокурор Свердловского района г.Перми, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО, обратился в суд с иском к Департаменту образования администрации г.Перми о возложении обязанности предоставить ребенку место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, указав, что Департамент образования администрации г.Перми является юридическим лицом, основной целью деятельности которого является организация предоставления общедоступного и бесплатного в т.ч. дошкольного образования, в соответствии с Положением «О департаменте образования администрации г. Перми». Одной из задач Департамента является организация предоставления образовательных услуг в сфере дошкольного образования в пределах предоставленных полномочий. Горина Е.М. неоднократно обращалась в Департамент с просьбой предоставить ее сыну место в детском саду, однако, до настоящего времени место не предоставлено. Орган местного самоуправления администрации г.Перми в лице Департамента обязан обеспечить доступность дошкольного образования в той форме, которая избрана родителями ребенка. Возраст ФИО позволяет ему быть принятым в дошкольное образовательное учреждение.

Истица, представитель прокурора в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что уведомление о наличии места в МАДОУ «Детский сад №» Горина Е.М. не получала.

Представительница ответчика в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому органы местного самоуправления организуют предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования в существующей сети муниципальных организаций. Комплектование МОУ осуществляется ежегодно на учебный год. Путевки выдаются согласно списков детей, составленных по дате рождения, с учетом льгот, имеющихся у родителей (законных представителей). В адрес родителей ребенка направлено предложение места в МАДОУ «Детский сад №», что является надлежащим исполнением обязанностей ответчиком.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

Горина Е.М. является матерью ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ Горина Е.М. обратилась в Департамент образования администрации г. Перми с заявлением о предоставлении места в детском саду для ее сыну ФИО.

Отдел образования Свердловского района г. Перми в ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщил истице, что комплектование дошкольных учреждений города Перми завершено, выдача путевок в течение года осуществляется при наличии свободных мест (л.д. 11, 13).

В соответствии с частью 1 статьи 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование, согласно части 2 той же статьи гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании", п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, и организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Несовершеннолетний ФИО имеет право на получение бесплатного дошкольного образования, его законный представитель обратилась в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении путевки в детский сад для получения бесплатного дошкольного образования в муниципальном образовательном учреждении. Место в дошкольном образовательном учреждении ФИО не предоставлено. Довод представителя ответчика о том, что Гориной Е.М. посылали письмо о наличии места в детском саду №, суд считает несостоятельным, поскольку, доказательств получения Гориной Е.М. информационного письма о предоставлении места в детском саду суду не представлено, сама истица факт получения письма отрицает. Таким образом, право несовершеннолетнего ФИО на получение бесплатного дошкольного образования в муниципальном образовательном учреждении нарушено.

Ссылка представителя ответчика на существующую очередность предоставления мест в детские сады не может быть принята судом во внимание. Федеральным законом не предусмотрено предоставление бесплатного дошкольного образования в муниципальном образовательном учреждении в порядке очередности. Положение о порядке комплектования муниципальных образовательных учреждений города Перми, имеющих группы для детей дошкольного возраста, утвержденное Приказом начальника департамента образования администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает определенный порядок комплектования дошкольных образовательных учреждений. Данное положение разработано в целях упорядочения приема детей дошкольного возраста в дошкольные образовательные учреждения (устанавливает процедуру приема детей в ДОУ), и не может противоречить действующим федеральным законам в части установления самого оспариваемого права.

На ответчика, как на орган местного самоуправления, возложена обязанность по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Перми, поскольку из положения о Департаменте образования администрации г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006г. № 224, следует, что Департамент образования администрации г. Перми является функциональным органом администрации г.Перми (п. 1.1).

Ссылки в жалобе на существующий Порядок комплектования дошкольных групп в случае отсутствия мест в дошкольных учреждениях, возможное нарушение прав детей, ожидающих места в порядке очередности в случае предоставления ФИО места в детском саду правового значения не имеют, поскольку ответчик обязан предвидеть потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях и своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений; вышеназванные нормативные акты гарантируют всем детям общедоступность бесплатного дошкольного образования в тех формах, которые выбраны их родителями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Свердловского района г. Перми в интересах несовершеннолетнего ФИО к Департаменту образования администрации г. Перми удовлетворить:

обязать Департамент образования администрации г. Перми предоставить ФИО ДД.ММ.ГГГГг.р. место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по месту жительства на территории г. Перми в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Алексеев А.А.