Решение по делу № 33-963/2023 от 23.01.2023

Апелляционное дело № 33-963/2023

УИД 21RS0025-01-2021-005144-66

Судья Сапожникова Н.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 февраля 2023 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Ярадаева А.В.,

судей Арслановой Е.А., Спиридонова А.Е.,

при секретаре судебного заседания Федотовой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации г. Чебоксары Чувашской Республики к Алексеевой Галине Михайловне об освобождении муниципального земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе администрации г. Чебоксары на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 ноября 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления администрации г.Чебоксары к Алексеевой Галине Михайловне об освобождении муниципального земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, отказать.

Заслушав доклад судьи Арслановой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Администрация г. Чебоксары обратилась в суд с иском к Алексеевой Г.М. о возложении обязанности в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения в законную силу освободить часть самовольно занятого муниципального земельного участка, площадью № кв.м, расположенную по адресу: <адрес> с координатами характерных точек, указанными в исковом заявлении.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

14 мая 2021 года специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации г. Чебоксары на основании задания от 11 мая 2021 года №053 14.05.2021 проведено обследование муниципального земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № в районе земельных участков №№ СТ «<данные изъяты>» Чебоксарского завода «Стройкерамика», по результатам которого составлен акт от 11.05.2021 № 053. В ходе проверки установлено следующее. Алексеева Г.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования «для коллективного садоводства». По результатам геодезических измерений на местности установлено, что ограждение этого земельного участка из сетки-рабицы расположено за пределам его границ на части неразграниченного муниципального земельного участка в кадастровом квартале №. Площадь наложения составила <данные изъяты> кв.м. Согласно ч.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее также Закон № 137-ФЗ) земли в кадастровом квартале № находятся в распоряжении администрации г.Чебоксары. Сведения о предоставлении части муниципального земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., в аренду либо в собственность Алексеевой Г.М. отсутствуют. Таким образом, в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером № выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности.

По делу постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Чебоксары просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение, которым просит удовлетворить иск. Считает, что судом первой инстанции недостаточно исследован вопрос о принадлежности спорной части земельного участка в кадастровом квартале №, что в силу ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда. Полагает, что часть земель в кадастровом квартале №, представляющая собой проезд для общего пользования, на котором расположено ограждение из сетки-рабицы, за пределами границ земельного участка с кадастровым номером №, не находится в общей долевой собственности собственников земельных участков в СТ «<данные изъяты>» Чебоксарского завода «Стройкерамика». Земельный участок органом местного самоуправления СТ «<данные изъяты>» не предоставлялся на каком-либо праве и вопрос о его судьбе не подлежит разрешению в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также Закон №217-ФЗ). По мнению апеллянта, судом не учтено, что в соответствии с пп. 1.2. ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. При этом предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления. Просит отменить оспариваемое решение и принять новое - об удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, на основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), выслушав представителя администрации г. Чебоксары Чувашской Республики Семенову Н.В., поддержавшую доводы жалобы, Алексееву Г.М., ее представителя Алексеева Б.В., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив принятый судебный акт в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Закон №137-ФЗ) установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности, органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п. 2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Способы защиты нарушенных прав и законных интересов, основанные на указанных положениях статей 60, 62 ЗК РФ, применяются в порядке, который предусмотрен гражданским законодательством, в частности, ст.ст. 304, 305 ГК РФ.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее Постановление № 10/22) разъяснено, что лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п.п. 45, 47 Постановления № 10/22).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Как установлено судом, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, учтен в ЕГРН со следующими характеристиками: площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «для коллективного садоводства», дата постановки на государственный кадастровый учет 04.06.2013. В ЕГРН имеются сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.

Из материалов дела следует, что 18.05.2021 специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации г.Чебоксары составлен акт № 053, согласно которому в районе земельных участков №№ в СТ «<данные изъяты>» Чебоксарского завода «Стройкерамика» смежный с неразграниченными муниципальными землями в кадастровом квартале № земельный участок с кадастровым номером № огорожен забором из сетки-рабицы, закрепленной на опорах в виде металлических труб. Согласно исполнительной съемке земельного участка, выполненной МБУ «Управление территориального планирования» г. Чебоксары, собственник земельного участка с кадастровым номером № (участок № в СТ «<данные изъяты>») занял часть неразграниченного муниципального земельного участка в кадастровом квартале № в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов на муниципальную землю путем установки ограждения из сетки-рабицы, площадью <данные изъяты> кв.м. Данная часть кадастрового квартала № относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и находится в распоряжении администрации г. Чебоксары. Проверка проведена администрацией г. Чебоксары по жалобам членов СТ «<данные изъяты>» в связи с занятием собственником участка № прохода (проезда) между участка.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у администрации г. Чебоксары полномочий требовать устранения нарушения ее прав, в связи с тем, что спорная часть кадастрового квартала № не находится в распоряжение истца, а является частью земли, находящейся в общей долевой собственности членов СТ «<данные изъяты>». При этом судом установлено, что спорная часть кадастрового квартала №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, расположена за пределами участка №, находится в границах территории СТ «<данные изъяты>» Чебоксарского завода «Стройкерамика», и является, по мнению суда, земельным участком общего назначения садоводческого товарищества.

Судебная коллегия полагает выводы районного суда не основанными на обстоятельствах дела и требованиях закона.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Совета Министров Чувашской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ из земель, изъятых у совхоза «Чебоксарский» Чебоксарского района, Чебоксарскому заводу «Стройкерамика» в постоянное пользование предоставлено 2 га земель для коллективного садоводства рабочих и служащих.

Решением исполнительного комитета Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от 22.08.1986 № 387, с изменениями, внесенными решением исполнительного комитета Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от 24.07.1987 № 296, при профкоме завода «Стройкерамика» организовано коллективное садоводческое товарищество с распределением участков из расчета 400 кв.м. на одного члена товарищества.

Решением исполнительного комитета Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от 01.12.1987 № 524 земельные участки в СТ «<данные изъяты>» перераспределены и выделены заводу «Стройкерамика» под коллективные сады. На завод «Стройкерамика» возложена обязанность выполнить на участках мелиоративные работы и завоз плодородной почвы в садоводческое товарищество для предоставления инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Решением исполкома Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от 20.02.1991 № 44-3 зарегистрирован Устав Садоводческого товарищества «<данные изъяты>» Чебоксарского завода «Стройкерамика», принятый на общем собрании членов садоводческого товарищества 01.04.1990.

Постановлением главы администрации Чебоксарского района от 23.01.1995 № 9 утвержден акт приемки-передачи рекультивированных земель от 13.09.1994, которым АОЗТ- фирма «Чебоксарская керамика» возвратила, а СХПП «Кооператив «Сад» принял рекультивированный участок на выработанном участке Мало-Катрасьского карьера в количестве 3,4 га. Рекультивированный участок согласно акту предназначен для использования в качестве коллективных садов: 50 % - АОЗТ – фирме «Чебоксарская керамика», 50% - СХПП «Кооператив «Сад»

05.05.2003 Садоводческое товарищество «<данные изъяты>» Чебоксарского завода «Стройкерамика» поставлено на учет в налоговом органе (ИНН 2116001014).

Распоряжением администрации г.Чебоксары от 29.10.2008 № 3984-р с 01.08.2008 утвержден план внешних границ садоводческого товарищества «<данные изъяты>» вместе с границами товариществ «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», ООО «Земля» рекомендовано использовать данные материалы для производства землеустроительных работ. В приложении №1 имеется план границ СТ «<данные изъяты>» в кадастровых кварталах №, №, №, №. При этом план границ СТ <данные изъяты>» представлен в составе границ «СТ «<данные изъяты>» (картографически товарищества представлены на одной схеме), описание местоположения характерных точек координат в приложении отсутствует.

Распоряжением администрации г.Чебоксары от 30.05.2011 № 1346-р членам СТ «<данные изъяты>» Чебоксарского завода «Стройкерамика» предоставлены земельные участки из земель населенных пунктов в районе д. Яуши для коллективного садоводства в собственность (бесплатно) согласно приложению (всего 163 членам СТ «<данные изъяты>»).

Постановлением администрации г.Чебоксары от 29.03.2013 № 848 (с приложением) члену садоводческого товарищества «<данные изъяты>» Чебоксарского завода «Стройкерамика» Алексеевой Г.М. (№17 приложения) предоставлен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенного пункта в районе д. Яуши для коллективного садоводства в собственность (бесплатно).

Из представленного суду межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленного кадастровым инженером ООО «Земля» Пчелкиной В.В. 11.04.2013, и Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, следует, что земельный участок № расположен в кадастровом квартале 21:01:011003 в границах СТ «<данные изъяты>» Чебоксарского завода «Стройкерамика» (г.Чебоксары).

С 1 января 2019 года вступил в законную силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 8 ст. 3 Закона № 217-ФЗ территорией садоводства признается территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

В соответствии с п.п. 1, 3, 5, 6 ст. 4.1 Закона № 217-ФЗ в состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Частью 4 ст. 24 Закона № 217-ФЗ предусмотрено, что земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам (ч. 5 ст. 24 Закона № 217-ФЗ).

Приняв во внимание приведенные положения Закона № 217- ФЗ, районный суд пришел к выводу об отсутствия оснований для удовлетворения иска.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с обоснованностью этого вывода суда первой инстанции ввиду следующего.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.06.2022 усматривается, что СТ «<данные изъяты>» было создано до 01.07.2002, из вышеприведенных документов следует, что товарищество образовано в 1991 году.

Земельные участки ранее предоставлялись СТ «<данные изъяты>» и заводу «Стройкерамика» в постоянное пользование в 1986 и 1987 гг., часть земли была передана СТ «<данные изъяты>» в 1995 году после рекультивации карьера.

При этом сам земельный участок СТ «<данные изъяты>» в определенных в установленном законом порядке границах сформирован не был, на государственный кадастровый учет не поставлен, несмотря на принятие решения об установлении внешних границ товарищества распоряжением администрации г.Чебоксары от 29.10.2008 № 3984-р. Сведения о предоставлении администрацией г. Чебоксары СТ «<данные изъяты>» конкретного земельного участка на каком-либо вещном праве, предусмотренном действующим законодательством, в материалах дела отсутствуют. Земельный участок товарищества, относящийся к имуществу общего пользования его членов, также не сформирован и на кадастровый учет не поставлен.

Земельные участки общего назначения - это земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования (п. 6 ст. 3 Закона № 217-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 22 того же Закона № 217- ФЗ предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон № 171-ФЗ) статья 3 Закона № 137-ФЗ дополнена пунктами 2.7 и 2.9.

Пунктом 2.7 регламентированы порядок и условия приобретения без проведения торгов в собственность бесплатно членами некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членами садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, земельных участков, предоставленных им до даты введения в действие Закона № 137-ФЗ (30.10.2001), предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и распределенных членам этих организаций, а также условия приобретения земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Пункт 2.9. Закона № 137- ФЗ предусматривает, что в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в ст. 39.2 ЗК РФ, заявления указанных в абз.5 п. 2.7 данной статьи собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, или лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

Установленные п.п. 2.7., 2.9 ст. 3 Закона № 137-ФЗ упрощенные правила приобретения земельных участков, находящихся в публичной собственности и предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, образованных из земельного участка, предоставленного садовому товариществу до вступления в силу данного Закона, являются частью «дачной амнистии». Они направлены на стимулирование садоводов приватизировать бесплатно как личные участки, так участки общего пользования до даты, предусмотренной в данном пункте (в настоящее время - до 1 марта 2031 года).

Эти правила не распространяются на отношения по предоставлению членам садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ земельных участков, образованных из земельного участка предоставленного такому товариществу после введения в действие Закона № 137-ФЗ.

Основания, порядок и условия (за плату или бесплатно) предоставления вновь образованных земельных участков регламентированы положениями главы V.1 Земельного кодекса, введенной в действие Законом № 171-ФЗ, и Закона № 217-ФЗ.

Частью 1 ст. 22 Закона № 217-ФЗ предусмотрено, что предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и данным Законом.

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона № 217-ФЗ садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 24 Закона № 217-ФЗ земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

До 1 марта 2015 г. пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратил силу с 1 января 2019 г.) было предусмотрено, что земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Пункт 3 ст. 39.5 ЗК предусматривал, что находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, образованный в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящийся к имуществу общего пользования предоставлялся в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов этой некоммерческой организации.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся, в частности, в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах его компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ.

П.п. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу п.п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ на основании решения уполномоченного органа осуществляется предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Из приведенных правовых норм следует, что земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества, подлежит предоставлению бесплатно в общую долевую собственность лицам, ставшим собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории. Однако, в случае предоставления земельного участка для садоводства до 01.01.2019, предоставление участков общего назначения в долевую собственность членов садоводческих товариществ возможно только на основании решения уполномоченного органа в установленной законом процедуре. Такого решения уполномоченного органа в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным вывод о том, что собственником земель общего назначения на территории СТ «<данные изъяты>» является товарищество, является ошибочным. СТ «<данные изъяты>» не была проведена процедура формирования и приобретения в общую долевую собственность земельного участка.

При таких обстоятельствах полномочия собственника по владению пользованию и распоряжению земельным участком, находящимся в неразграниченной собственности осуществляет администрация г. Чебоксары. В пределах свои полномочий, администрация была вправе предъявить требования к освобождению земельного участка общего назначения от ограждения, выходящего за пределы участка, переданного в собственность члену садоводческого товарищества, поскольку ограждение препятствует проезду и проходу других членов СТ «<данные изъяты>».

Иных доводов апелляционная жалоба Алексеевой Г.М. не содержит. Заявленные в суде второй инстанции доводы Алексеевой Г.М. о намерении перераспределить земельные участки с целью сохранения занимаемых площадей не влекут иной оценки представленных в дело доказательств.

Поскольку решение суда основано на ошибочном толковании норм материального права, принятое решение в силу ст. 330 ГКПК РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения – об удовлетворении исковых требований.

В силу п.п. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку администрацией г. Чебоксары заявлено требование о возложении обязанности об освобождении земельного участка на Алексееву Г.М. в определенный в решении суда срок, суд полагает возможным установить такой срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом судебная коллегия принимает во внимание, что предложенный истцом срок в 30 календарных дней недостаточен, принимая во внимание зимний период времени, наличие снежного покрова, что затруднит исполнение решения суда.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ, ст. 330.19 НК РФ, с Алексеевой М.Г. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 ноября 2022 года отменить, принять по делу новое решение.

Возложить на Алексееву Галину Михайловну обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить муниципальный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в кадастровом квартале <данные изъяты> по адресу: <адрес> по координатам характерных точек 1-6-1:

№ точки	Координаты Х	Координаты Y
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
2	<данные изъяты>	<данные изъяты>
3	<данные изъяты>	<данные изъяты>
4	<данные изъяты>	<данные изъяты>
5	<данные изъяты>	<данные изъяты>
6	<данные изъяты>	<данные изъяты>

от ограждения.

Взыскать с Алексеевой Г.М. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий А.В. Ярадаев

Судьи: Е.А. Арсланова

А.Е. Спиридонов