Решение от 02.11.2022 по делу № 2-686/2022 от 05.09.2022

Дело № 2-686/2022г.

22RS0012-01-2022-001013-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года

город Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи И.Н. Шполтаковой,

при секретаре М.Г. Рейз,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Мазур Ирине Владимировне о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Славгородский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указывая, что прокуратурой проведена проверка по результатам которой установлено, что собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, не соблюдаются требования об обеспечении его безопасности.

В силу ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. Пунктом 9 Правил, предусмотрено, что элементом работ по консервации объекта является принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Таким образом, ограждение строительной площадки и консервация объекта незавершенного строительства представляют собой приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

При проведении проверки установлено, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, и находящийся на земельном участке с кадастровым номером 22:72:050203:24, принадлежит на праве собственности ФИО1

Из акта обследования указанного объекта и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует: здание двухэтажное, имеется цокольный этаж, фундаменты бетонные, наружные стены из красного кирпича, обложенного белым кирпичом, перекрытия из бетонных плит, внутренняя и наружная отделка отсутствуют, коммуникации отсутствуют, состояние по результатам осмотра - неудовлетворительное; на объекте отсутствуют окна, двери, крыша; установлен факт произрастания деревьев внутри объекта; при визуальном осмотре обнаружены разрушения лестничных пролетов, перекрытий и стен; ограждение прилегающей к объекту территории отсутствует; необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта, отсутствуют; на территории земельного участка имеется строительный и бытовой мусор.

Таким образом, мероприятия по консервации указанного объекта, в том числе направленные на ограничение доступа неопределенного круга лиц, не обеспечены.

Принадлежащий ответчику на праве собственности объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 22:72:050203:24, представляет собой опасность для жизни и здоровья третьих лиц, в связи с чем, на ответчика необходимо возложить обязанность по организации проведения консервации объекта незавершенного строительства.

На основании изложенного, истец просит суд:

1. Признать незаконным бездействие ФИО1 по непроведению мероприятий по консервации объекта, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки не завершенного строительством объекта расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 22:72:050203:24.

2. Обязать ФИО1 осуществить мероприятия по консервации объекта, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки не завершенного строительством объекта расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 22:72:050203:24, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник Славгородского межрайонного прокурора ФИО4, доводы изложенные в иске поддержал в полном объеме, на удовлетворении требований настаивал.

Ответчица в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя ФИО5. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, пояснил, что частично ведется строительство, решается вопрос о ликвидации второго этажа, либо его восстановления, оснований для удовлетворения требований не имеется.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица администрации <адрес> края, о времени и месте судебного заседания был извещен, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Как следует из материалов дела, ответчица зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями УФМС РФ по <адрес> от 16.09.2022г. (л.д. 61).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.09.2022г., ответчица ФИО1 является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 49-50).

Также из материалов дела следует, что Славгородской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требования об обеспечении безопасности объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которой установлено, что собственником указанного объекта данные требования не соблюдаются.

Так согласно акта обследования объекта от 16.08.2022г. (л.д. 9-18), при проведении обследования нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что здание двухэтажное, имеется цокольный этаж, фундаменты бетонные, наружные стены из красного кирпича, обложенного белым кирпичом, перекрытия из бетонных плит, внутренняя и наружная отделка отсутствуют, коммуникации отсутствуют, состояние по результатам осмотра – неудовлетворительное, на объекте отсутствуют окна, двери, крыша, установлен факт произрастания деревьев внутри объекта, при визуальном осмотре обнаружены разрушения лестничных пролетов, перекрытий и стен, ограждение прилегающей к объекту территории отсутствует, необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта, отсутствуют, на территории земельного участка имеется строительный и бытовой мусор.

12.04.2022г., 04.06.2021г., 25.09.2020г., 26.09.2019г. администрация <адрес> обращалась к ответчице с письменным требованием провести мероприятия по обеспечению соблюдения порядка на вышеуказанном объекте недвижимости, в том числе с целью пресечь любые попытки незаконного проникновения посторонних лиц на аварийный объект до начала проведения восстановительных работ здания, либо его ликвидации (л.д. 19-23).

Прокурор обратившись в суд с данными требованиями ссылается на то, что несоблюдение требования об обеспечении безопасности объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, представляет собой опасность для жизни и здоровья третьих лиц.

Разрешая указанные требования, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Порядок консервации объекта капитального строительства предусмотрен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 802.

Согласно п. 2 Правил, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. Застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п. 3 Правил).

Согласно п. 4 Правил, принятие решения о консервации объекта в случае прекращения его строительства возложено на застройщика (заказчика).

В состав работ по консервации объекта входит, в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (подпункт "е" пункта 9 Правил).

Пунктом 6.2.2 Строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", принятых и введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 80, п. 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 802, предусмотрена необходимость ограждения находящихся в населенных пунктах территорий, на которых расположены строительные площадки во избежание доступа посторонних лиц.

Как установлено судом, ответчица является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, несет бремя его содержания и обязана обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Вместе с тем, как установлено судом, вышеуказанное двухэтажное здание представляет собой недостроенное здание, внутренняя и наружная отделка отсутствуют, коммуникации отсутствуют, состояние по результатам осмотра специалистов – неудовлетворительное, на указанном объекте отсутствуют окна, двери, крыша, установлен факт произрастания деревьев внутри объекта, при визуальном осмотре обнаружены разрушения лестничных пролетов, перекрытий и стен, ограждение прилегающей к объекту территории отсутствует.

Также специалистами, при визуальном осмотре, установлено, что необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта, отсутствуют, на территории земельного участка имеется строительный и бытовой мусор.

Учитывает суд и неоднократные обращения органа местного самоуправления к ответчику с требованием провести мероприятия по обеспечению соблюдения порядка на вышеуказанном объекте недвижимости, в том числе с целью пресечь любые попытки незаконного проникновения посторонних лиц на аварийный объект до начала проведения восстановительных работ здания, либо его ликвидации. Указанные обращения администрации <адрес> края, ответчиком, выполнены не были.

При таких обстоятельствах, неисполнение ответчиком своих обязанностей по соблюдению требований об обеспечении безопасности объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, доказательств обратного суду не представлено, представляет собой опасность для жизни и здоровья третьих лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, поскольку на момент рассмотрения спора суду не представлено доказательств опровергающих доводы истца, а обязанность по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей к объекту ответчика должна быть возложена на последнюю как собственника спорного объекта недвижимости.

С учетом изложенного, требования Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности, подлежат удовлетворению, поскольку ответчик, согласно требованиям законодательства, обязан соблюдать требования об обеспечении безопасности объекта незавершенного строительства, в противном случае нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 22:72:050203:24.

░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 22:72:050203:24.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ - ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░