Решение по делу № 5-1106/2021 от 07.04.2021

Дело № 5-1106/21

25RS0002-01-2021-002343-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2021 года               город Владивосток,

ул. Адмирала Фокина, д. 23а

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края О.О.Ясинская, рассмотрев дело в отношении акционерного общества «Альфа-Банк» (<...> привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению Думы Приморского края от 19.11.1997 №741 «О внесении изменений в государственный список недвижимых памятников истории культуры местного (краевого) значения» дата по адресу: <адрес> - на объекте культурного наследия регионального значения с наименованием «<...>», на памятнике, входящем в состав объекта культурного наследия «Архитектурный ансамбль застройки участка улицы <адрес>, обнаружено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выразившееся в распространении акционерным обществом «Альфа-Банк» наружной рекламы на объекте культурного наследия, включенном в реестр, и невыполнении требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, чем нарушены требования, предъявляемые к собственнику объекта культурного наследия, предусмотренные п.1 ст.35.1 и п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

По данному факту в отношении юридического лица – АО «Альфа-Банк» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представители АО «Альфа-Банк», Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки не известны.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина АО «Альфа-Банк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании и основана на совокупности исследованных доказательств.

Согласно ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 35.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, собственник либо иной законный владелец обязаны не проводить работы, изменяющие облик, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры] народов Российской Федерации» и Положению об инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края, утвержденному постановлением Администрации Приморского края от 02.11.2016 № 514-па, инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края является региональным органом исполнительной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Приморского края.

Согласно материалам дела, Памятник принят на государственную охрану решением исполнительного комитета Приморского краевого Совета народных депутатов от 27.02.1987 №125 с наименованием «Архитектурный ансамбль застройки участника улицы Адмирала Фокина (48 строений)

В соответствии с п. 3 ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» отнесен к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, с присвоением регистрационного номера № (далее - ансамбль).

Ансамбль расположен по адресу: <адрес>

Согласно постановлению Думы Приморского края от 19.11.1997 № 741 является памятником, входящим в состав «Архитектурного ансамбля застройки участка улицы <адрес> (48 строений)» объект культурного наследия регионального значения, памятник «Доходный дом», регистрационный номер №, расположенный по адресу: <адрес>

Охранное обязательство собственника либо иного законного владельца памятника «Доходный дом» регистрационный номер №, устанавливающее требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния, к обеспечению доступа, размещению наружной рекламы и к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия, утверждено приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края от 18.01.2021 №8.

Согласно п. 1.8 охранного обязательства собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия, предмет охраны памятника «Доходный дом» регистрационный номер № не определен, сохранению подлежат все конструкции и элементы памятника в полном объёме.

Акционерное общество «Альфа-Банк» является правообладателем нежилых помещений включенного в реестр памятника «Доходный дом» по <адрес> - принадлежащих на праве аренды объектов недвижимости с кадастровыми номерами № (пом I. площадью 44,6 кв.м, этаж № 1), № (площадью 353,9 кв.м, этаж № 1, этаж № 2, этаж № 3).

Судом установлено, что Акционерным обществом «Альфа-Банк» допущено распространение рекламы на памятнике. На фасаде данного памятника в размещены консольная конструкция (расположенная перпендикулярно к поверхности фасада здания) с изображением логотипа указанной финансово-кредитной организации и настенная конструкция (расположенная параллельно к поверхности фасада здания) с изображением логотипа финансово-кредитной организации.

Размещение акционерным обществом «Альфа-Банк» консольной конструкции (расположенной перпендикулярно к поверхности фасада здания) с изображением логотипа финансово-кредитной организации и настенной конструкции (расположенной параллельно к поверхности фасада здания) с изображением логотипа финансово-кредитной организации, также изменяет облик объекта культурного наследия.

Вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушении подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <...>, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; актом осмотра от дата фотоматериалами, выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости, дизайн-проектом вывески на фасаде здания, согласованием проекта размещения информационной вывески от дата и иными материалами дела.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что АО «Альфа-Банк» за время владения зданием вышеуказанного объекта культурного наследия допустило нарушение обязательных требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия и не соблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, что влечет ухудшение состояния объекта культурного наследия, и образует административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Субъектами административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ являются граждане, должностные лица и юридические лица, виновные в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия, нарушении режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо в несоблюдении ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Юридическое лицо – АО «Альфа-Банк» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения АО «Альфа-Банк» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу не установлено.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст.17.13 КоАП РФ для юридических лиц.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - акционерного общества «Альфа-Банк» (<...>), расположенного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа: <...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                    О.О.Ясинская