Решение по делу № 2а-96/2018 от 18.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 января 2018 года ст-ца Кущёвская

    РљСѓС‰С‘РІСЃРєРёР№ районный СЃСѓРґ, Краснодарского края РІ составе:

председательствующий - судья Лисовец А.А.,

при секретаре Тумко К.Г.,

рассмотрев административное исковое заявление Яковлевой О.В. об обжаловании бездействия старшего судебного пристава Ахмедовой А.В.,

установил:

Яковлева О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об обжаловании бездействий старшего судебного пристава Ахмедовой А.В..

В обоснование заявленных требований указывает, то решением Судебного участка № <адрес> от 22.07.2017г. по делу №, вступившим в законную силу 25.07.2017г, с С.Л.Р. в пользу Яковлевой О.В. была взыскана задолженность в размере №. На основании вышеуказанного судебного акта Судебного участка № <адрес> был выдан исполнительный лист серия ВС №, который был направлен в Кущёвский районный отдел службы судебных приставов для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. Как стало известно взыскателю из информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств», в отношении должника 24 августа 2017 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП. В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, 25.10.2017 года взыскателем был направлен запрос в адрес судебного пристава-исполнителя о предоставлении сведений и документов о ходе исполнительного производства №-ИП. Данный запрос поступил в службу судебных приставов 25.10.2017, на который взыскатель получил ответ. Исходя из полученного ответа по исполнительному производству №-ИП взыскателем было выявлено, что у должника С.Л.Р. есть транспортное средство, на которое был вынесен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств 17.08.2017г.. После чего взыскателем было написано заявление в Кущёвский РОСП о наложении ареста автотранспортного средства для дальнейшей реализации имущества и погашения долга взыскателю. Данный запрос был направлен в Кущёвский РОСП нарочно 31.10.2017г., что подтверждается входящей отметкой Кущёвского РОСП. До настоящего времени требования, содержащиеся в запросе взыскателя, судебным приставом-исполнителем не исполнены. Таким образом, до настоящего времени, 4 месяца с момента возбуждения исполнительного производства взыскателю неизвестно осуществлялся ли судебным приставом-исполнителем выход в место нахождения должника, описывалось ли какое-либо имущество, составлялся ли акт ареста автотранспортного средства должника, применялись ли другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда. В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства судебный пристав-исполнитель Ахмедова А.В. бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по аресту и реализации имущества должника в целях исполнения судебного акта. На основании вышеизложенного, просила суд, признать незаконным бездействие исполняющего обязанности начальника
отдела - старшего судебного пристава Кущёвского РО УФССП по КК Ахмедову А.В. в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий, в том числе ареста и реализации имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта. Обязать исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Кущёвского РО УФССП по КК Ахмедову А.В. наложить арест на автотранспортное средство должника и реализовать для дальнейшего погашения задолженности, предоставить взыскателю Яковлевой О.В. полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству №-ИП, принятых мерах имуществу должника С.Л.Р. и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

    РђРґРјРёРЅРёСЃС‚ративный истец Яковлева Рћ.Р’. заявила ходатайство Рѕ рассмотрении дела РІ отсутствие взыскателя.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель административного ответчика - управления ФССП РїРѕ Краснодарскому краю РІ судебное заседание РЅРµ явился.

    РђРґРјРёРЅРёСЃС‚ративный ответчик - старший судебный пристав Кущёвского отдела УФССП РїРѕ Краснодарскому краю Ахмедова Рђ.Р’., представила ходатайство Рѕ рассмотрении дела РІ ее отсутствие Рё отзыв РЅР° административное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление, РІ котором возражала относительно удовлетворения заявленных требований, указав, что РІ отдел поступил исполнительный лист Р’РЎ в„– РѕС‚ 21.06.2017Рі. выданный судебным участком в„– РљРёСЂРѕРІСЃРєРѕРіРѕ судебного района <адрес> РІ отношении ИП РЎ.Р›.Р . адрес: <адрес>Рђ Рѕ взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штраф, расходов РїРѕ оплате услуг представителя РІ размере в„– СЂСѓР±. РІ пользу Яковлевой Рћ.Р’.. 11.08.2017Рі. судебным приставом исполнителем Рў.Р•.Рќ. Рё направлено сторонам простой корреспонденцией. Согласно полученного ответа СЃ Пенсионного Фонда Р РѕСЃСЃРёРё Кущёвского района Рѕ получении сведений Рѕ заработной плате, иных выплатах Рё вознаграждениях застрахованного лица, должник РЅРµ имеет РґРѕС…РѕРґР°. Согласно полученного ответа СЃ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё ГИБДД РїРѕ Кущёвскому району Р·Р° должником числятся транспортные средства. Согласно полученного ответа электронной базы РњР’Р’ СЃ Росреестра Кущёвского района Р·Р° должником РЅР° праве собственности РЅРµ зарегистрировано имущество. 24.08.2017Рі. РЅР° депозитный счет Кущёвского районного отдела судебных приставов поступили денежные средства СЃ расчетного счета должника находящегося РІ РџРђРћ «СберБанкРоссии» РІ размере 9 950 СЂСѓР±. 58 РєРѕРї.. 18.09.2017Рі. РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ увольнением судебного пристава-исполнителя Рў.Р•.Рќ. исполнительное производство в„–-ИП РїРѕ акту приема-передачи передалось Рё.Рѕ. Начальника отдела - старшего судебного пристава Ахмедовой Рђ.Р’.. Ознакомившись СЃ материалами исполнительного производства, РІ соответствии СЃС‚. 12, СЃС‚. 14 ФЗ "Рћ судебных приставах", СЃС‚. РџРћ, СЃС‚. 111, СЃС‚. 14, СЃС‚. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» произведено распределение денежных средств, поступивших РѕС‚ должника РІ пользу взыскателя. 27.11.2017Рі. направлено извещение РїРѕ адресу, указанному РІ исполнительном документе, Рѕ вызове РЅР° прием должника РЎ.Р›.Р .. 17.01.2018Рі. должник явился РЅР° прием. Установила, что РЎ.Р›.Р . ведет индивидуальное предпринимательство, занимается установкой Рё изготовлением памятников. Оплачивать долг РІ пользу Яковлевой Рћ.Р’. РЅРµ отказывается. РћС‚ должника отобраны объяснения РїРѕ факту РЅРµ исполнения требований исполнительного документа, должник РїРѕСЏСЃРЅРёР», что тяжелое материальное положение, Рё РїСЂРѕСЃРёС‚ дать рассрочку платежа Рё РЅРµ обращать арест РЅР° движимое имущество. Должнику вручено требование РѕР± оплате долга 5 числа каждого месяца. Должником частично исполнены требования РІ СЃСЂРѕРє, установленным для добровольного исполнения, содержащегося РІ исполнительном документе, РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в„– 229-ФЗ РѕС‚ 02.10.2007Рі. вынесено постановление Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР° 7 % РѕС‚ СЃСѓРјРјС‹ взыскания, Рё установила должнику новый СЃСЂРѕРє для исполнения. РќР° основании изложенного, РґРѕРІРѕРґС‹ заявителя РїСЂРѕСЃРёС‚ оставить без удовлетворения, так как РІ случае невыполнения должником требований РІ СЃСЂРѕРє, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель привлекает должника Рє административной ответственности РїРѕ СЃС‚. 17.14 РљРѕ РђР› Р Р¤, Рё устанавливает должнику новый СЃСЂРѕРє для исполнения. РџСЂРё неисполнении должником требований, содержащихся РІ исполнительном документе без уважительных причин РІРѕ РІРЅРѕРІСЊ установленный СЃСЂРѕРє, судебный пристав-исполнитель применяет Рє должнику меры принудительного исполнения, Р° именно арест движимого имущества СЃ последующей его реализацией РІ целях исполнения требований исполнительного документа.

    РЎСѓРґ, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению РїРѕ следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

    Р’ судебном заседании установлено, что РЅР° Ахмедову Рђ.Р’., РЅР° основании приказа Рё.Рѕ. руководителя управления ФССП РїРѕ Краснодарскому краю СЃ 18.09.2017 РіРѕРґР°, РґРѕ РѕСЃРѕР±РѕРіРѕ распоряжения, возложено исполнение обязанностей начальника отдела – старшего судебного пристава Кущёвского районного отдела судебных приставов (Р».Рґ. ).

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ
"О судебных приставах" старший судебный пристав - организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела следует, что на основании решения судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от 22.07.2017г. о взыскании с С.Л.Р. в пользу Яковлевой О.В. задолженности в размере №, выдан исполнительный лист серия ВС № (л.д. 13-14) и направлен в Кущёвский районный отдел службы судебных приставов для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения, поступил он в Кущёвский районный отдел службы судебных приставов 08.08.2017 г. (л.д. 10-11).

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что 24 августа 2017 года судебным приставом исполнителем Т.Е.Н. было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 15-17).

В рамках исполнительного производства было проверенно материальное положение должника, установлено наличие денежных средств на расчетном счете должника 17.08.2017г., вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в ПАО «СберБанкРоссии», ПАО "Крайинвестбанк" (л.д. ), 24.08.2017г. на депозитный счет Кущёвского районного отдела судебных приставов поступили денежные средства с расчетного счета должника в размере 9 950 руб. 58 коп. (л.д. ).

Согласно полученного ответа МВД России ГИБДД по Кущёвскому району за должником С.Л.Р. числятся транспортные средства. 29.08.2017г. в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, руководствуясь ст. 6, ст. 14, ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Т.Е.Н. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника (л.д. ).

18.09.2017г., в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя Т.Е.Н., исполнительное производство №-ИП по акту приема-передачи передано и.о. Начальника отдела - старшего судебного пристава Ахмедовой А.В. (л.д. ).

31.10.2017г. в Кущёвский РОСП Яковлевой О.В. подано заявление о наложении ареста автотранспортного средства для дальнейшей реализации имущества и погашения долга взыскателю (л.д. 5).

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению.

На основании ч. 1,2 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Из пояснений сторон следует, что до настоящего времени требования, содержащиеся в заявлении взыскателя Яковлевой О.В. о наложении ареста на имущество должника, судебным приставом-исполнителем не исполнены.

Исходя из буквального смыслового значения ст. 64 ФЗ Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", определенный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 названной нормы предусматривает право судебного пристава-исполнителя совершать любые иные действия, необходимые для исполнения требований исполнительных документов.

Применение запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника также направлено на исключение возможности обременения данного имущества правами третьих лиц.

Арест, является иной мерой принудительного исполнения требования исполнительного документа в отличие от запрета регистрационных действий, который только запрещает должнику совершать какие-либо регистрационные действия в отношении транспортного средства, в связи с чем, доводы административного ответчика о том, что ею не допущено нарушений норм ФЗ «Об исполнительном производстве» являются не обоснованными, основанными на неверном толковании норм права.

    Рџ. 1 С‡. 2 СЃС‚. 227 РљРђРЎ Р Р¤ предусмотрено, что РїРѕ результатам рассмотрения административного дела РѕР± оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, СЃСѓРґРѕРј принимается решение РѕР± удовлетворении полностью или РІ части заявленных требований Рѕ признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если СЃСѓРґ признает РёС… РЅРµ соответствующими нормативным правовым актам Рё нарушающими права, СЃРІРѕР±РѕРґС‹ Рё законные интересы административного истца.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, имеются основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Кущёвского РОСП - Ахмедовой А.В.

В остальной части заявленных требований следует отказать, поскольку они не основаны на нормах права, фактических обстоятельствах по делу, в частности неопределенность заявленных требований о иных действиях судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, исключает возможность дачи им оценки судом, получение полной и подробной информации о всех совершенных исполнительных действиях, должником возможно путем личного ознакомления с материалами исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Яковлевой О.В. об обжаловании бездействий старшего судебного пристава Ахмедовой А.В., - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Кущёвского РО УФССП по КК Ахмедову А.В. в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в непринятии решения по обращению должника о наложении ареста на имущество.

Обязать исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Кущёвского РО УФССП по КК Ахмедову А.В. принять решение по заявлению Яковлевой О.В. о наложении ареста на автотранспортное средство должника С.Л.Р. и его дальнейшей реализации для погашения задолженности.

    Р’ остальной части заявленных требований, - отказать

    Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ апелляционном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ Краснодарский краевой СЃСѓРґ через Кущёвский райсуд РІ течение РѕРґРЅРѕРіРѕ месяца СЃРѕ РґРЅСЏ принятия решения СЃСѓРґР° РІ окончательной форме. Решение РІ окончательной форме изготовлено 25.01.2018 РіРѕРґР°.

РЎСѓРґСЊСЏ Кущёвского районного СЃСѓРґР°      Рђ. Лисовец

Решение не вступило в законную силу.