Решение по делу № 2-44/2018 от 16.11.2017

Гр. дело № 2-44/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 19 января 2018 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Куракиной Е.А.,

при секретаре Михайловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальникова В.М. к администрации <адрес> и Лобанова В.А. о возложении обязанности расторгнуть договор аренды № от 11.02.2014г. и демонтировать отмостку от гаража 16кв.м. земли на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, литер А,

У С Т А Н О В И Л :

Сальникова В.М. обратилась в суд с иском к администрации г. Кирсанова Тамбовской области и Лобанова В.А. о возложении обязанности расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. и демонтировать отмостку от гаража 16кв.м. земли на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, литер А.

В обоснование заявленных требований истица указала, что между администрацией г. Кирсанова Тамбовской области и Лобанов В.Н. ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор аренды земельного участка №, сроком на 49 лет, по ДД.ММ.ГГГГ

Лобанова В.А. является наследницей Лобанов В.Н. по закону, к ней перешли права и обязанности арендатора по указанному договору аренды.

Истица считает, что ее квартира и постройки находятся на территории, которую администрация г. Кирсанова сдала в аренду по вышеуказанному договору. Также она считает, что сдавать в аренду муниципальную землю нельзя, поскольку это противозаконно.

Лобанова В.А. построила на своем участке 2 гаража, нарушив при этом архитектурные, пожарные и санитарные нормы. Вода, стекающая с крыш гаражей, попадает на участок истицы.

Просит суд обязать Лобанова В.А. демонтировать отмостку гаража на территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, литер А, а также расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Сальникова В.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Ответчик Лобанова В.А. в судебное заседание не явилась, однако о дате, времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом. От нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В предварительном судебном заседании 11.12.2017г. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации <адрес> Епифанов И.Б. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что администрация <адрес> не согласна с предъявленными требованиями по нижеследующим обстоятельствам.

Лобанов В.Н. обратился в администрацию <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении в аренду земельного участка площадью 16 кв.м. по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет для обслуживания гаража.

В связи с тем, что гараж Лобанов В.Н. построен на границе двух земельных участков, отсутствовала возможность устройства отмостки для стен гаража, расположенных с южной и восточной стороны.

Предоставление запрашиваемого участка возможно лишь из муниципальных земель, собственность на которые не разграничена. Этим целям отвечал земельный участок под жилым многоквартирным домом №А по <адрес> в <адрес>, жители которого, в установленном законом порядке (п.2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ.-от 29.12.2004г №191-ФЗ и ст. 46 Градостроительного кодекса РФ по состоянию на 01.10.2013г.) не разграничили и не зарегистрировали свое право общей долевой собственности.

В соответствии с п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ (действовавшим в редакции на 01.10.2013г.) органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.10 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ, распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не ограничена осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В целом процедура формирования, предоставления земельного участка на праве аренды и заключение договора аренды осуществлялась на основании ст. 38 Земельного кодекса РФ, согласно которой :

1. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

2. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

3. Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких участков, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г. № (утратило силу с 01.03.2015г.).

На основании вышеизложенного, администрацией г.Кирсанова был сформирован земельный участок из свободных муниципальных земель, пройден его кадастровый учет, размещена публикация в газете «Кирсановская газета» от 30.10.2013г. № о предоставлении в аренду свободного земельного участка площадью 16 кв.м. для обслуживания гаража по вышеуказанному адресу.

В соответствии с условиями аукциона, открытого по форме, участие в нем могло принять любое лицо, предоставившее заявление по утвержденной форме, в том числе, и жители <адрес>А по <адрес>, в частности СальниковаВ.М.

По истечении срока для подачи заявления в конкурсе (аукционе), в связи с отсутствием других претендентов на земельный участок, администрацией города вынесено постановление от 11.02.2014г. № «О предоставлении в аренду земельного участка их земель населенных пунктов Лобанов В.Н. для обслуживания гаража».

На основании п. «д» ст. 22 Правил, при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.

Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним.

На основании постановления администрации от 11.02.2014г. № с Лобанов В.Н. был заключен договор аренды земельного участка № от 11.02.2014г. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет.

После смерти Лобанов В.Н. в права наследования вступила его вдова Лобанова В.А., включавшие и права на аренду вышеназванного участка.

В связи с чем, Лобанова В.А. открыто пользуется предоставленным ей по закону земельным участком на праве аренды, осуществляет оплату арендной платы и использует его в соответствии с назначением – для обслуживания гаража, что и предусматривает устройство отмостки по периметру.

На основании вышеизложенного, администрация не согласна с требованиями Сальникова В.М. о расторжении договора аренды земельного участка, заключенного с Лобанова В.А., поскольку Сальникова В.М. не наделена правом требовать расторжения договора, заключенного не с ней, на земельный участок, который разграничен, имеет свой кадастровый номер и не имеет отношение к дворовой территории <адрес>.

Обследовав дворовые территории домов №А и №Б, в части нарушения санитарных норм и стока воды с крыши гаражей Лобанова В.А., установлено, что у гаражей имеется односкатная крыша, уклон крыш направлен к задней стенке строения, соблюден необходимый угол наклона для стока осадков. Сток воды осуществляется на земляную поверхность участка <адрес>Б. Так же установлено, что жилой <адрес>А, в котором проживает Сальникова В.М., находится на границе территорий двух дворов и имеет двухскатную крышу, осадки с которой сливаются на территорию двора <адрес>Б, где проживает Лобанова В.А.

Организованный сток воды во дворе <адрес>Б осуществляется путем стока ее в организованную ливневку с асфальтовым покрытием, с последующим стоком в уличную ливневую канализацию под естественным уклоном, по направлению к реке Пурсовка. Следов застоя воды и наличие постороннего запаха не обнаружено.

На основании вышеизложенного, администрация города не согласна с требованием устранения дефекта, за отсутствием последнего, что подтверждается ответом администрации от 24.10.2017г. № на заявление СальниковойВ.М.

Администрация города не согласна с требованием Сальникова о демонтаже отмостки по периметру гаража, поскольку земельный участок на котором она смонтирована предоставлен Лобанов В.Н. и далее Лобанова В.А., участок используется в соответствии с его назначением, выхода за границы участка не обнаружено.

Сложность заключается в том, что участок на котором расположена отмостка гаража, представляет собой анклав, т.е. единственно возможный подход возможен через земельный участок <адрес>А, который до настоящего времени не разграничен (не определены его границы с четырех сторон), не разделен как общая долевая собственность между жильцами в натуре. Из чего следует, что невозможно определить, где конкретно находится участок Сальникова В.М., поскольку распорядителем его является муниципалитет.

На основании вышеизложенного, есть все основания полагать, что действия муниципального органа и Лобанова В.А. являются законными и обоснованными. Они не нарушают права и законные интересы как СальниковойВ.М., так и всех жильцов жилого <адрес>, что подтверждается апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 15.07.2015г.

На основании вышеизложенного, просит отказать Сальникова В.М. в заявленных требованиях в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности граждан при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным актом.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям п. 2 ст. 1 ГПК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с положениями ст. 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, распоряжение земельным участком, находящимся на территории городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией г. Кирсанова.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентирована ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Статьей 39.14 Земельного кодекса РФ установлен порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Между тем, в судебном заседании установлено, что решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ. за Лобанов В.Н. признано право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>.

Лобанов В.Н. обратился в администрацию <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении в аренду земельного участка площадью 16 кв.м. по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет для обслуживания гаража.

В связи с тем, что гараж Лобанов В.Н. построен на границе двух земельных участков, отсутствовала возможность устройства отмостки для стен гаража, расположенных с южной и восточной стороны.

Администрацией <адрес> был сформирован земельный участок из свободных муниципальных земель, пройден его кадастровый учет, размещена публикация в газете «Кирсановская газета» от 30.10.2013г. № о предоставлении в аренду свободного земельного участка площадью 16 кв.м. для обслуживания гаража по вышеуказанному адресу.

В соответствии с условиями аукциона, открытого по форме, участие в нем могло принять любое лицо, предоставившее заявление по утвержденной форме, в том числе, и жители <адрес>А по <адрес>, в частности СальниковаВ.М.

На основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № с Лобанов В.Н. был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет.

После смерти Лобанов В.Н. в права наследования вступила его вдова Лобанова В.А., включавшие и права на аренду вышеназванного участка.

Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» (л.д.8-11).

Лобанова В.А. открыто пользуется предоставленным ей по закону земельным участком на праве аренды, осуществляет оплату арендной платы и использует его в соответствии с назначением – для обслуживания гаража, что и предусматривает устройство отмостки по периметру.

Апелляционным определением Тамбовского областного суда от 15.07.2015г. также установлено, что Лобанова В.А. владеет названным земельным участком на законных основаниях на правах аренды.

В силу п.п. 1, 2 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Под заинтересованным лицом следует понимать то лицо, которое может иметь юридически значимый интерес в деле. Такой интерес могут иметь участники сделки, либо лица, чьи права и интересы нарушены данной сделкой.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляются их собственником свободно.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В данном случае, поскольку истец не является стороной ни одного из договоров, которые просит расторгнуть, не является собственником имущества (земельного участка), указанного в договорах, в связи с чем, истец, по мнению суда, избрал ненадлежащий способ защиты.

По смыслу указанных положений закона, защите подлежит нарушенное субъективное, а не предполагаемое, право. В рассматриваемом случае истцу необходимо представить доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (ст.ст. 59, 60 ГПК РФ), свидетельствующие о том, что в результате неправомерной деятельности ответчиков будут созданы нарушения прав истца.

Таких доказательств стороной истца не представлено, не добыто таковых и в судебном заседании.

Доводы истца о том, что согласно п. 4.3.4 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ., ответчица Лобанова В.А. может продать или передать земельный участок, не могут быть приняты во внимание, поскольку носят предположительный характер.

Таким образом, Сальникова В.М. не наделена правом требовать расторжения договора, заключенного не с ней, на земельный участок, который разграничен, имеет свой кадастровый номер и не имеет отношение к дворовой территории <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ, необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

С учетом положений ст. 12 ГК РФ, под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены в выборе способов защиты, перечисленных в ст. 12 ГК РФ. Вместе с тем, выбранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру нарушенного права, не должен нарушать права и законные интересы иных лиц и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных прав, либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 4 ГПК РФ, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, исходя из заявленных исковых требований, истец в рамках рассмотрения настоящего дела в силу ст. 56 ГКП РФ должен подтвердить нарушение своих прав и законных интересов ответчиком.

В п.п. 45, 46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в силу статей304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

С доводами истца о том, что нарушены архитектурные, пожарные и санитарные нормы, суд не может согласиться.

На выездном судебном заседании обследованы дворовые территории домов №А и №Б, в части нарушения санитарных норм и стока воды с крыши гаражей Лобанова В.А., а также в части обустройства отмостки.

Установлено, что у гаражей имеется односкатная крыша, уклон крыш направлен к задней стенке строения, соблюден необходимый угол наклона для стока осадков. Сток воды осуществляется на земляную поверхность участка <адрес>Б. Так же установлено, что жилой <адрес>А, в котором проживает Сальникова В.М., находится на границе территорий двух дворов и имеет двухскатную крышу, осадки с которой сливаются на территорию двора <адрес>Б, где проживает Лобанова В.А.

Организованный сток воды во дворе <адрес>Б осуществляется путем стока ее в организованную ливневку с асфальтовым покрытием, с последующим стоком в уличную ливневую канализацию под естественным уклоном, по направлению к реке Пурсовка. Следов застоя воды и наличие постороннего запаха не обнаружено.

Так, ст. 3 ГПК РФ предусматривает судебную защиту только нарушенных прав и интересов сторон, а не тех, которые могут наступить в будущем.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истицей Сальникова В.М. не предоставлено доказательств чинимых ей препятствий в пользовании земельным участком со стороны ответчицы Лобанова В.А., поэтому иск считается необоснованным.

С учетом изложенного, суд, принимая во внимание, что на момент предъявления иска у истца отсутствует нарушенное право, подлежащее судебной защите, не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Сальникова В.М. к администрации г. Кирсанова Тамбовской области и Лобанова В.А. о возложении обязанности расторгнуть договор аренды № от 11.02.2014г. и демонтировать отмостку от гаража 16кв.м. земли на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, литер А, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Полное и мотивированное решение изготовлено 23.01.2018г.

Председательствующий: Куракина Е.А.

Верно:

Судья: Куракина Е.А.

Секретарь: Михайлова Т.А.

Решение вступило в законную силу «___» _______________ 2018 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-44/18 Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья: Куракина Е.А.

Секретарь: Михайлова Т.А.