Решение по делу № 2-3257/2013 от 06.05.2013

Разрешить публикацию

ф/с Пчелинцева С.Н Дело № 2-3257/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2013 года г. Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Пчелинцевой С.Н., при секретаре Фоминовой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гороховой Галины Васильевны к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» о признании решения незаконным, обязании произвести учет изменений земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

Горохова Г.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО) о признании

решения незаконным, обязании произвести учет изменений земельного участка.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Викулова О.Ю. заявленные требования поддержала, пояснила, что Горохова Г.В. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым №, по адресу: <адрес> предназначенного для земель сельскохозяйственного назначения, на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, которое подтверждается свидетельством о праве собственности на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Горохова Г.В. было подано заявление в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО о кадастровом учете изменений объекта недвижимости – земельного участка, поскольку заявитель фактически пользуется участком площадью <данные изъяты>. К указанному заявлению был приложен межевой план. ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП Росреестра» приняло решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости ввиду того, что в составе межевого плана отсутствуют сведения, определяющие фактическое местоположение границ земельного участка № на местности 15 и более лет (документ, подтверждающий давность пользования земельным участком, содержащий исчерпывающее текстовое или картографическое описание границ данного земельного участка).

С данным решением кадастрового органа заявитель не согласен, поскольку межевой план соответствует закону и Требованиям к подготовке межевого плана. В фактических границах участок истца огорожен сеткой рабицей с металлическими столбами, состояние которой говорит о давности ее установления (съемка ООО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ.). Также в техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в границах забора запользована дополнительная площадь. В межевом плане, представленном на проверку в Кадастровую палату границы с соседними участками согласованы, споров по границе нет.

Просила признать решение кадастрового органа об отказе в учете изменений объекта недвижимости незаконным и обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» произвести учет изменений земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по доверенности Гладун Ю.В. в суд явился, не возражал против заявленных истцом требований.

Третье лицо кадастровый инженер Калинина В.Г. в суд явилась, исковые требования Гороховой Г.В. подержала.

Выслушав объяснения представителя истца, третьего лица, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Горохова Г.В. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым №, по адресу: <адрес> предназначенного для земель сельскохозяйственного назначения, на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23,24).

Заявитель обратился к кадастровому инженеру Калининой В.Г. для изготовления межевого плана. В порядке проведения кадастровых работ было установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером № фактически составляет <данные изъяты> кв.м, что превышает сведения государственного кадастра недвижимости на <данные изъяты> кв.м. (л.д.15).

Из материалов дела следует, что Горохова Г.В. обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости – земельного участка, с приложенным к нему межевым планом. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю было отказано в учете изменений объекта недвижимости ввиду несоответствия межевого плана ч.9 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», что выразилось в том, что в составе межевого плана отсутствуют сведения, определяющие фактическое местоположение границ земельного участка № на местности 15 и более лет (документ, подтверждающий давность пользования земельным участком, содержащий исчерпывающее текстовое или картографическое описание границ данного земельного участка).

Согласно ч. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд). Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 13 ст. 27 ФЗ от 24.06.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

На основании п.2 ч.2 ст. 27 ФЗ от 24.06.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Кадастровым инженером Калининой В.Г. был изготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ ранее учтенного земельного участка № В межевом плане содержится заключение кадастрового инженера, подтверждающее местоположение участка №, перечень его координат и акт согласования границ, содержащий сведения о согласовании границ участка. В заключении кадастрового инженера выявлено, что по данным ГКН площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м.. В фактических границах участок ограничен забором с металлическими столбами, состояние которых позволяет судить о неизменности границ свыше 15 лет. Местоположение участка подтверждается в межевом плане схемой геодезических построений, схемой расположения земельного участка, чертежом участка (л.д.10-22).

Данный межевой план вместе с заявлением о кадастровом учете был подан Гороховой Г.В. в орган кадастрового учета в установленном законом порядке. Кадастровым органом не представлено доказательств несоответствия данного межевого плана Закону РФ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 24 ноября 2008 г. N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», также кадастровым органом не оспаривался тот факт, что заявителем были представлены все необходимые документы, предусмотренные ст. 22 Закона «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии с ч.4 ст. 21 Закона орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом, а также документы, которые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

По указанным основаниям доводы органа кадастрового учета, что в составе межевого плана отсутствуют сведения, определяющие фактическое местоположение границ земельного участка № суд считает необоснованными и противоречащими закону, поскольку согласно ст. 22 Закона «О государственном кадастре недвижимости» и Требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 24 ноября 2008 г. N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» такие документы заявитель представлять не обязан.

Межевой план содержит сведения о местоположении земельного участка № в соответствии с Требованиями, утвержденными Минэкономразвития РФ. Споров о границах участка не имеется, претензий к правильности оформления акта согласования границ участка кадастровым органом не представлено. В случае сомнений кадастровый орган вправе проверить межевой план кадастрового инженера и опровергнуть содержащиеся в нем сведения с приведением соответствующих доказательств и аргументов, чего кадастровым органом сделано не было.

Согласно ч.1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Суду кадастровым органом не были представлены доказательства, опровергающие сведения межевого плана о местоположении участка №

Согласно ч. 9 ст. 38 Закона «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Ссылки органа кадастрового учета на нарушение в межевом плане требований ч.9 ст. 38 Закона «О государственном кадастре недвижимости» необоснованны. Кадастровым органом не оспаривается, что участок № является ранее учтенным. Данная норма не препятствует уточнять местоположение земельного участка, образованного как более, так и менее 15 лет до момента обращения в кадастровый орган, и не обязывает правообладателей участков представлять в кадастровый орган документ, подтверждающий давность пользования участком, содержащий в том числе картографическую основу кадастра или фотопланы местности масштабом <данные изъяты> и крупнее, такого требования не содержится и в ст. 22 Закона о ГКН. Статья 38 Закона лишь указывает, какие имеющие место обстоятельства учитываются при определении границ участка. Однако кадастровым органом не представлено доказательств, что сведения межевого плана о местоположении участка противоречат правоустанавливающим документам, документам об образовании участка либо 15-летнему фактическому землепользованию. Кроме того, согласно свидетельству о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ Горохова Г.В. является собственником данного участка.

Согласно ч. 14 ст. 45 Закона о ГКН орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка, а также местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов работ по такому уточнению. То есть согласно данной норме закона обязанность уточнять местоположение участка с использованием картографической основы кадастра, к которой относятся и фотопланы местности масштабом <данные изъяты> и крупнее, лежит на органе кадастрового учета (Требования к картам и планам, являющимся картографической основой государственного кадастра недвижимости, утв. Приказом Минэкономразвития России от 28 июля 2011 г. N 375). Суду кадастровым органом не представлено доказательств, что имеется картографическая основа кадастра на участок местности, где расположен участок истца, и что границы участка истца в межевом плане противоречат картографической основе кадастра.

Согласно ч. 3 ст.25 Закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка. В силу ч.4 ст.27 Закона при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

Кадастровые сведения об участке заявителя на данный момент не содержат описания местоположения границ его участка и должны быть уточнены согласно ч.3 ст. 25 Закона.

Часть 9 ст. 38 Закона регулирует правила определения границ земельного участка, границы которого уточняются. С учетом того, что уточнение границ спорного участка согласовано с собственниками смежных земельных участков, спор о положении границ отсутствует, а кадастровым органом не представлено доказательств, опровергающих сведения о местоположении участка и результаты измерений кадастрового инженера, изложенные в межевом плане, доводы кадастрового органа о нарушении ч.9 ст. 38 Закона являются необоснованными.

Земельный участок заявителя находится в пределах территории <адрес>, границы участка согласованы со всеми владельцами смежных участков, что свидетельствует о надлежащем определении границ и отсутствии спора о границах участка. Претензий к акту согласования границ спорного участка в суде не заявлено.

Довод кадастрового органа, что заключение кадастрового инженера не содержит обоснования расхождения между фактической площадью участка и площадью, учтенной в ГКН, также необоснован. Заключение кадастрового инженера содержит обоснование расхождения между фактической площадью участка и площадью, учтенной в ГКН. Законодательство не устанавливает требований к объему и формам обоснования в заключении кадастрового инженера.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в судебном заседании представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по доверенности Гладун Ю.В. в не возражал против заявленных истцом требований, суд полагает, что исковые требования Гороховой Г.В.подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст.ст. 12, 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Гороховой Галины Васильевны к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о признании решения незаконным, обязании произвести

учет изменений земельного участка удовлетворить.

Признать решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по

Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № об отказе в государственном

кадастровом учете изменений объекта недвижимости, принятое по заявлению Гороховой Г.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской

области произвести кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для земель сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным кадастровым инженером Калининой В.Г..

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н.Пчелинцева

Решение в окончательной форме принято 04 июня 2013года.

Судья С.Н.Пчелинцева