Решение по делу № 33-8166/2023 от 30.10.2023

Дело № 33-8166/2023 (№ 2-2878/2023)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 ноября 2023 года                         город Хабаровск    

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.,

судей Мартынова Д.Е., Тарасовой А.А.

при секретаре Шитовой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Беломестнова О.А. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Краевому государственному автономному учреждению «Уктурское лесное хозяйство» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по апелляционной жалобе Беломестнова О.А. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Кустовой С.В., пояснения истца Беломестнова О.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Беломестнов О.А. обратился в суд с иском Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, КГАУ «Уктурское лесное хозяйство» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обосновании заявленных требований указано, что с 14.11.2016 по настоящее время состоит в трудовых отношениях с КГАУ «Уктурлесхоз». На основании договора найма служебного жилого помещения №1 от 10.03.2021, заключенного между КГАУ «Уктурлесхоз» и Беломестновым О.А., истцу было передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении КГАУ «Уктурлесхоз», состоящее из квартиры общей площадью 31,9 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем, на период работы в КГАУ «Уктурлесхоз». 03.04.2023 истцом в КГАУ «Уктурлесхоз» было подано заявление о передаче в его собственность указанного жилого помещения. Уведомлением руководителя КГАУ «Уктурлесхоз» от 11.04.2023 № 188 в приватизации названного жилого помещения истцу было отказано в соответствии с п. 3 п.п. 3 Постановления Правительства Хабаровского края от 23.07.2012 № 243-пр «Порядок принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края». Считает указанный отказ незаконным и необоснованным. Как следует из выписки из ЕГРН, спорная квартира является собственностью Хабаровского края и находится в оперативном управлении КГАУ «Уктурлесхоз». Согласно распоряжению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 17.08.2021, указанное жилое помещение включено в специализированный государственный жилищный фонд Хабаровского края с отнесением к числу служебных жилых помещений. Вместе с тем, договор найма жилого помещения между сторонами был заключен еще до принятия распоряжения о включении спорной квартиры в специализированный государственный жилищный фонд Хабаровского края, с отнесением к числу служебных жилых помещений, следовательно, на момент его заключения спорное жилое помещение не имело статуса служебного. Как следует из выписки ЕГРН сведения о том, что указанное жилое помещение отнесено к служебному жилому помещению специализированного жилищного фонда, отсутствуют. Факт принадлежности жилого помещения на праве оперативного управления КГАУ «Уктурлесхоз» сам по себе, без учета иных обстоятельств, не исключает возможность приватизации данного помещения. Доказательства того, что целевое назначение спорного жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность его передачи в частную собственность, отсутствуют. Отсутствие согласия собственника - Хабаровского края, в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на передачу спорного жилого помещения истцу по договору социального найма, а также на его приватизацию правового значения не имеет. Истцу было отказано в приватизации спорной квартиры на основании п.п.3 п. 3 Постановления Правительства Хабаровского края от 23.07.2012 № 243-пр «Порядок принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края». На момент обращения с заявлением о приватизации срок, после окончания которого возможно принятие решения о приватизации, истек. Проживание истца в жилом помещении более двух лет, дает ему право на приобретение его в собственность в порядке приватизации. Факт начала проживания в спорной квартире сразу после заключения договора найма подтверждается также и тем, что истец еще до своей регистрации в этом жилом помещении, оплатил образовавшуюся за 2021 год задолженность по квартирной плате и коммунальные услуги. Факт регистрации в квартире только 18.03.2022, не свидетельствует о начале фактического проживания в ней.

Определением суда от 28.06.2023, в качестве 3-его лица привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23.08.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Беломестнов О.А. просит решение суда отменить, по делу принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что состоит в трудовых отношениях с КГАУ «Уктурлесхоз» с 14.11.2016 и по настоящее время. На основании договора найма служебного жилого помещения № 1 от 10.03.2021, было передано спорное жилое помещение, для временного проживания в нем, на период работы в КГАУ «Уктурлесхоз». При рассмотрении дела, ответчиком КГАУ «Уктурлесхоз» был предоставлен другой экземпляр договора найма жилого помещения от 10.03.2022. Спорное жилое помещение находится в оперативном управлении КГАУ «Уктурлесхоз» на основании распоряжения Министерства ЖКХ Хабаровского края от 19.05.2021. Согласно распоряжению Министерства ЖКХ Хабаровского края от 17.08.2021 жилое помещение включено в специализированый государственный жилищный фонд Хабаровского края с отнесением к числу служебных жилых помещений. В марте 2021 работодателем было предоставлено истцу в пользование жилое помещение, в подтверждение чего был выдан комплект ключей от квартиры, он вступил во владение и пользовался этим жилым помещением. Данные обстоятельства также подтверждаются квитанциями по оплате жилищно-коммунальных услуг за 2021 год, договором по установке конструкций на балкон спорной квартиры, произведенной в июне 2021. Таким образом, в судебном заседании было достоверно подтверждено, что с марта 2021 он проживает в жилом помещении законно. Позиция ответчиков, в обоснование возражений иска определяется только тем, что исходя из дат принятия решений относительно спорного жилого помещения, в указанное им время эта квартира не могла быть представлена истцу для проживания. Вместе с тем никаких действий, оспаривающих нахождение в квартире и ставящих под сомнение законность проживания в нем с указанного времени, от ответчиков не поступало. На момент вселения истца в жилое помещение в марте 2021, работодатель имел фактическое право на распоряжение этим жильем, подтверждением чему служит наличие у последнего ключей от квартиры переданных для вселения, и таким образом, уверившим его о законности своих действий. Как неоднократно указывал Верховный Суд РФ, отсутствие у гражданина официального документа на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнение обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. Вывод суда первой инстанции относительно того, что его право пользования спорным жилым помещением возникло только с момента подписания договора найма 10.03.2022 и регистрации в этой квартире 18.03.2022, является неверным. Ответчиками не опровергнуты доводы относительно времени вселения в спорную квартиру. Даже при нахождении спорной квартиры в оперативном управлении КГАУ «Уктурлесхоз» более 6 лет, истец соответствует категории граждан, которым в соответствии с правилами и условиями принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, установленными постановлением Правительства Хабаровского края, подлежит передаче в собственнсоть в порядке приватизации служебное жилое помещение.

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края – просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 14.11.2016 по настоящее время истец Беломестнов О.А. состоит в трудовых отношениях с КГАУ «Уктурлесхоз».

С 14.01.2019 квартира 81 д.32 мкр. Дружба в г. Комсомольске-на-Амуре является собственностью Хабаровского края. На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края №555 от 19.05.2021 объект недвижимости - квартира <адрес> изъята из оперативного управления краевого казенного государственного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» и закреплено на праве оперативного управления за краевым государственным автономным учреждением «Уктурское лесное хозяйство». 25.05.2021 в реестр недвижимости по спорному объекту внесены соответствующие изменения.

На основании распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (в соответствии с полномочиями) №1171-р от 17.08.2021 квартира <адрес> включена в специализированный государственный жилищный фонд Хабаровского края с отнесением к числу служебных жилых помещений. КГАУ «Уктурлесхоз» поручено учесть жилое помещение в базе данных по учету специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края.

19.01.2022 КГАУ «Уктурлесхоз» в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края направлено ходатайство о предоставлении работнику учреждения Беломестнову О.А. спорного служебного жилого помещения для проживания, по причине отсутствия жилого помещения в данном населенном пункте.

03.03.2022 Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края издано распоряжение №237-р, в соответствии с которым Беломестнову О.А. предоставлено по договору найма служебное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда – квартира <адрес>. КГАУ «Уктурлесхоз» предписано в 10-тидневный срок заключить договор найма служебного жилого помещении, на период трудовых отношений.

10.03.2022 между Беломестновым О.А. и КГАУ «Уктурлесхоз» был заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому истцу передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении КГАУ «Уктурлесхоз» квартира <адрес>, с 15.03.2022 и на период трудовых отношений. 18.03.2022 истец оформил регистрацию в спорном жилом помещении.

10.04.2023 Беломестнов О.А. обратился в КГАУ «Уктурлесхоз» с заявлением о передаче ему в собственность по договору приватизации занимаемого им спорного жилого помещения.

Ответом от 11.04.2023 в приватизации жилого помещения ему было отказано в соответствии с п.3 п.п.3 Постановления Правительства Хабаровского края от 23.07.2012 года №243-пр «Порядок принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края».

Разрешая спор, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями ст.ст.92, 93 ЖК РФ, Законом Российской Федерации от 4.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Постановлением Правительства Хабаровского края № 243-пр от 23.07.2012 «Об утверждении порядка принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края», суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии со ст.ст. 92, 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Пунктом 2 Постановления Правительства Хабаровского края № 243-пр от 23.07.2012 «Об утверждении порядка принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края» установлено, что решения о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края (далее также - служебные жилые помещения и край соответственно), а также о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений, находящихся в оперативном управлении органов исполнительной власти края, краевых государственных учреждений либо в хозяйственном ведении краевых государственных унитарных предприятий, принимаются краевой комиссией по рассмотрению вопросов о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края (далее - комиссия), сформированной министерством жилищно-коммунального хозяйства края как специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края.

В соответствии с п.1 Порядка принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края № 243-пр от 23.07.2012, установлены правила и условия принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, предоставленных следующим категориям граждан : лицам, замещающим государственные должности Хабаровского края; государственным гражданским служащим Хабаровского края; руководителям краевых государственных учреждений, краевых государственных унитарных предприятий; квалифицированным специалистам, привлеченным для работы в государственных учреждениях, расположенных на территории Хабаровского края, в том числе на основании соглашений между Правительством Хабаровского края и органами исполнительной власти Российской Федерации; работникам краевых государственных унитарных предприятий, обеспечиваемым служебными жилыми помещениями, находящимися в хозяйственном ведении краевых государственных унитарных предприятий и приобретенными за счет своих доходов.

В соответствии с п.3 указанного Порядка, решения о приватизации служебных жилых помещений принимаются краевой комиссией по рассмотрению вопросов о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края (далее - комиссия) при соблюдении следующих условий: замещение гражданином государственной должности Хабаровского края не менее двух лет либо должности государственной гражданской службы Хабаровского края не менее пяти лет, либо наличие у гражданина стажа работы в государственном учреждении или краевом государственном унитарном предприятии, в оперативном управлении (хозяйственном ведении) которого находится служебное жилое помещение, не менее пяти лет; отсутствие у гражданина и совместно с ним проживающих членов его семьи иного жилого помещения в собственности либо по договору социального найма; проживание гражданина в занимаемом служебном жилом помещении не менее двух лет; наличие нереализованного гражданином права на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде; наличие общего стажа государственной гражданской службы, стажа работы на государственных должностях (иных должностях, учитываемых при исчислении стажа гражданской службы в соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации") не менее 15 лет либо стажа работы в учреждениях и на предприятиях соответствующей отрасли не менее 15 лет, либо наличие у гражданина почетного звания (государственной награды) Российской Федерации или награды Хабаровского края, либо наступление обстоятельств, дающих гражданину право на государственное пенсионное обеспечение.

Судом в ходе рассмотрения дела было установлено, и не оспаривалось истцом, что с заявлением о передаче ему в собственность по договору приватизации спорного жилого помещения истец обратился к работодателю - КГАУ «Уктурлесхоз», у которого квартира находится в оперативном управлении. В специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, как того требует законодательство - краевую комиссию по рассмотрению вопросов о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края истец не обращался, какое-либо решение данная комиссия не принимала, комиссия не выносила заключение о наличии у Беломестнова О.А. оснований для приватизации служебного жилого помещения, условия для приватизации служебного жилого помещения комиссией не проверялись, при таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец вселен в спорное жилое помещение с 10.03.2021 на основании договора найма служебного жилого помещения, ответчиком КГАУ «Уктурлесхоз» был предоставлен другой экземпляр договора найма жилого помещения от 10.03.2022, судебной коллегией не принимаются.

Судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела было установлено, и истцом подтверждено (протокол судебного заседание от 23.08.2023 т.1., л.д.210), что договор найма между сторонами был подписан 10.03.2022, указание на дату составления договора 10.03.2021 является ошибочным.

Утверждения истца об оплате коммунальных платежей в 2021 году, что подтверждает его вселение в спорное жилое помещение в указанный период коллегия полагает несостоятельными, поскольку в материалы дела предоставлены квитанции о внесении коммунальных платежей от 21 февраля 2022 года, тогда как распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 17 августа 2021 года № 1171-р квартира <адрес> была включена в специализированный жилищный фонд.

Доводы истца о заключении 29.06.2021 года договора на установление балконных конструкций в спорном жилом помещении коллегия оценивает критически. Поскольку к договору, акту приемки-передачи, счету – заказу к договору, подписанным индивидуальным предпринимателем Плотниковой А.Д. не прилагаются надлежащие финансовые документы, подтверждающие исполнение обязательств по договору Беломестновым О.В. в части оплаты работ, соответствующие требованиям бухгалтерского учета. Представлена лишь квитанция к приходному кассовому ордеру от 29.06.2021 года, которая подписана бухгалтером и кассиром Плотниковой А.Д.

Иных доказательств фактического вселения истца в спорное жилое помещение, свидетельских показаний, вопреки доводам истца, в ходе судебного разбирательства не предоставлено.

Спорная квартира была закреплена на праве оперативного управления за КГАУ «Уктурлесхоз» на основании распоряжения министерства от 19.05.2021, до этого периода квартира находилась в оперативном управлении у КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» и не могла быть предоставлена Беломестнову О.А. в марте 2021 года КГАУ «Уктурлесхоз», так как на тот момент находилась в оперативном управлении у другого государственного учреждения.     

При таких обстоятельствах судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы, о том, что истец был вселен в жилое помещение еще до включения квартиры в специализированный государственный жилищный фонд края.

Коллегия учитывает, что Беломестновым О.А. не реализовано право обращения в соответствующий государственный орган для решения вопроса о приватизации спорного жилого помещения в порядке, регламентированном Постановлением Правительства Хабаровского края № 243-пр от 23.07.2012 «Об утверждении порядка принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края».

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования суда, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия     

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 августа 2023 года по гражданскому делу по иску

Беломестнова О.А. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Краевому государственному автономному учреждению «Уктурское лесное хозяйство» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – оставить без изменения, апелляционную жалобу Беломестнова О.А. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий                    

Судьи