Решение от 11.01.2021 по делу № 2-286/2021 от 19.10.2020

    Дело № 2-286/2021

УИД: 91RS0022-01-2020-003279-77

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        11 января 2021 года                                                <адрес>

        Феодосийский городской суд Республики Крым Российской Федерации в составе: председательствующего - Микитюк О.А., при секретаре- П.В.В. с участием истца Б.М.А. и представителя ответчика О.А.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Б.М.А. к ГУ-УПФ России по <адрес> РК (межрайонное), Министерству труда и социальной защиты Республики Крым об установлении факта проживания, понуждении произвести перерасчет пенсии и установить меры социальной поддержки, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, в котором просит установить факт ее проживания в <адрес> по состоянию на 1963 г, а также обязать ответчика произвести перерасчет ее пенсии с учетом проживания в <адрес>, в том числе в 1963 году, и начислить льготу согласно ст. 1 ФЗ №2-ФЗ мер социальной поддержки для граждан, которые проживали в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1963 гг., мотивируя свои требования тем, что в период с 1954 по 1963 года он вместе с родителями проживала в <адрес>, где закончила школу № и получила свидетельство и о присвоении квалификации и аттестат о среднем образовании. Однако, подтвердить документально указанный факт не может в связи с тем, что родители умерли, а архивные документы о прохождении отцом службы в воинских частях не сохранилось, в связи с чем вынуждена обратиться с иском в суд.

В судебном заседании истец свои требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, добавив, что в пенсионный фонд и Министерство труда и социальной защиты с заявлениями о перерасчете пенсии и о назначении льгот не обращалась, поскольку не имела документального подтверждения факта проживания в <адрес>.

Представитель ПФУ в <адрес> возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, добавив, что истец к ним с каким либо заявлением о перерасчете пенсии не обращалась.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

        Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, считает необходимым исковые требований удовлетворить в части установления факта проживания в <адрес>, а в удовлетворении иной части требований отказать исходя из следующего.

         Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родилась Б.М.А.. Родителями последней зарегистрированы: Б.А.А. и Б.З.Н., что подтверждается данными свидетельства о рождении(л.д.19).

        Согласно личного дела ученицы средней школы № <адрес> и табелей учета успеваемости, истец в период с 1956 по 1965 год обучалась в указанной школе и получила аттестат о среднем образовании и свидетельство о присвоении квалификации чертежника-копировщика. (л.д.12-13,20-23).

        Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родился Б.В.А.. Родителями последнего зарегистрированы: Б.А.А. и Б.З.Н., что подтверждается данными свидетельства о рождении(л.д.16).

        Из представленного суду ответа военного комиссариата <адрес> и <адрес> РК от 13.11.2020 усматривается, что в\ч № в период 1954-1965 дислоцировалась в районе <адрес>. В книге учета личных дел офицерского состава войсковой части числится Б.А.А., 1924 года рождения (л.д.40).

          Кроме того, согласно архивной справки № 2-195072 от 08.10.2020 года Б.А.А. зачислен в списки части №, поставлен на все виды довольствия с 28.11.1954 года, а с 26 января 1965 года исключен из списка личного состава (л.д.41).

        В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

    Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (статья 20) и относит право выбора места пребывания и жительства к личным неимущественным правам (пункт 1 статьи 150).

    Положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

    Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

            По смыслу статей 22, 25, 26 Федерального закона от 09.01.1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", граждане имеют право на радиационную безопасность; в случае нарушения указанного права им гарантируется предоставление мер социальной поддержки.

        Статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гарантирует меры социальной поддержки гражданам, которые проживали в 1949 - 1965 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

        Как следует из названного законоположения, с учетом целевого предназначения данного Федерального закона, выраженного в его преамбуле, меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодателем пороговое значение в 5 сЗв (бэр), при том, что проживание лица в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, на момент ядерных взрывов 29.08.1949 и 07.08.1962 является формальным подтверждением наличия такого вреда.

        В соответствии с ч. 1 ст. 5 указанного Закона, гражданам, получившим суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

        Постановлением Правительства РФ N 634 от 15.11.2004 г. (с изм. от 31.10.2007) были утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

        В силу пунктов 2, 3 названных Правил удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

        Для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением:

        а) документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, удостоверяющий личность гражданина и содержащий указание на гражданство);

        б) документов, подтверждающих факт проживания (для военнослужащих - прохождения военной службы) в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством Российской Федерации, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).

        Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г., утвержден распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 N 356-р.

        Согласно п. 2 выше указанного Перечня, в последний включены населенные пункты, подвергшиеся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 7 августа 1962 г., население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, в том числе в <адрес>, в <адрес>.

        Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

    Факт проживания истца в <адрес> подтверждается: данными личного дела ученицы средней школы № <адрес> и табелей учета успеваемости, истец в период с 1956 по 1965 год; данными архивной справки № 2-195072 от 08.10.2020 года о зачислении Б.А.А. в списки части 52605; данными свидетельства о рождении Б.В.А.; данными ответа военного комиссариата <адрес> и <адрес> РК от 13.11.2020 о дислокации в\ч №.

        Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец в период с в период с 1956 по 1965 гг. проживала в <адрес>.

        Что касается требований о перерасчете пенсии и предоставлении мер социальной поддержки, суд считает, что в удовлетворении указанных требований следует отказать, поскольку они заявлены преждевременно.         В судебном заседании установлено, что истец с заявлением в ГУ- УПФР по <адрес> и в Министерство труда и социальной защиты РК не обращалась, решений по вопросам перерасчета пенсии и предоставлении мер социальной поддержки не принималось компетентными органами, а следовательно права истца в этой части не нарушены и не подлежат судебной защите.

        Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

         Полный текст решения изготовлен 11.01.2021 года.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                             РЕШИЛ:

        ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 1956 ░░ 1965 ░░.

         ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

        ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░