Решение по делу № 33а-3773/2017 от 03.07.2017

Докладчик Смирнова Е.Д. Апел. дело № 33а-3773/2017

Судья Смаева Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2017 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Карлинова С.В.,

судей Алексеева Д.В., Смирновой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарск Чувашской Республики к Дмитриевой Р.Н. о взыскании налогов, пеней и штрафов,

поступившее по апелляционной жалобе Дмитриевой Р.Н. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 03 мая 2017 года, которым постановлено:

Взыскать с Дмитриевой Р.Н., ... года рождения, уроженки с..., проживающей по адресу: ..., задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2012 год в размере 1102194 рублей,

за 2013 год – 271 376 рублей,

по налогу на доходы физических лиц от уступки права требования за 2013 год – 16 670 рублей,

по налогу на добавленную стоимость за 2, 3, 4 кварталы 2012 года в размере 1957566 рублей,

за 1, 2, 3 кварталы 2013 года – 299477 рублей,

пени за неуплату НДФЛ за 2012, 2013 годы за период с 15 июля 2013 года по 16 февраля 2016 года в размере 336012 руб. 67 коп.,

пени за неуплату НДФЛ от уступки права требования за 2013 год за период с 15 июля 2014 года по 16 февраля 2016 года - 2735 руб. 27 коп.,

пени за неуплату НДС за 2, 3, 4 кварталы 2012 года, 1, 2, 3 кварталы 2013 года за период с 20 июля 2012 года по 16 февраля 2016 года - 704408 руб. 91 коп.,

штраф по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ за неуплату НДС за 4 квартал 2012 года, 1, 2, 3 кварталы 2013 года – 63834 руб. 78 коп.,

штраф за неуплату НДФЛ за 2012, 2013 годы – 83414 руб. 40 коп.,

штраф за несвоевременное предоставление налоговых деклараций по НДС за 1, 2, 3 кварталы 2013 года – 26952 руб. 84 коп.,

штраф за непредоставление документов по требованию в размере 5820 рублей,

всего задолженность в размере 4870460 руб. 87 коп.

Взыскать с Дмитриевой Р.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 32552 руб. 30 коп.

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д., судебная коллегия

установила:

ИФНС по г. Новочебоксарск Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Дмитриевой Р.Н. о взыскании вышеуказанных сумм, мотивируя свои требования тем, что ответчик в период с 12 сентября 2008 года по 23 сентября 2013 года была зарегистрирована в налоговой инспекции в качестве индивидуального предпринимателя. Налоговым органом была проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и уплаты ею всех налогов и сборов за 2012, 2013 годы. Налоговой инспекцией в адрес административного ответчика было направлено требование № 688 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23 мая 2016 года в размере задолженности по доначисленным на основании решения инспекции налогам – 3647282 рублей, пеням – 1043156 руб. 85 коп. и штрафам 180022 руб. 02 коп. в срок до 04 июля 2016 года. Задолженность в бюджет не перечислена.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС по г. Новочебоксарск Чувашской Республики Васина Н.Ю. требования поддержала по приведенным основаниям.

Административный ответчик Дмитриева Р.Н. при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась.

Судом постановлено указанное выше решение, которое обжаловано Дмитриевой Р.Н. по мотивам необоснованности и незаконности.

Изучив материалы дела, проверив решение в соответствии со ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца ИФНС по г. Новочебоксарск Чувашской Республики Васиной Н.Ю., представителя административного ответчика Дмитриевой Р.Н. – Максимова Е.В., признав возможным рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика Дмитриевой Р.Н., извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Ранее решением Новочебоксарского суда Чувашской Республики от 02 декабря 2016 года, вступившим в законную силу 13 марта 2017 года, в удовлетворении требований Дмитриевой Р.Н. о признании незаконным и отмене решения ИФНС по г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 16 февраля 2016 года № 11-06-02/1 о привлечении её к ответственности за совершение налогового правонарушения отказано.

Данным решением налогового органа Дмитриева Р.Н. привлечена к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, а именно:

за неуплату или неполную уплату НДФЛ за 2012-2013 годы (п. 1 ст. 122 НК РФ),

неуплату или неполную уплату НДФЛ за 2013 год (п. 1 ст. 122 НК РФ),

неуплату или неполную уплату НДС за 2012-2013 годы (п. 1 ст. 122 НК РФ),

непредставление в установленные сроки налоговой декларации и по НДС за 2013 год (п. 1 ст. 119 НК РФ),

непредставление в установленный срок в налоговые органы документов и иных сведений (п. 1 ст. 126 НК РФ),

ей начислены недоимка по указанным налогам в размере 3647282 рублей,

пени по состоянию на 16 февраля 2016 года в размере 1043156 руб. 85 коп.,

штраф в размере 180442 руб. 02 коп. (с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность) и предложено уплатить их.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Суд первой инстанции, установив указанные выше обстоятельства, а также направление в адрес Дмитриевой Р.Н. требования № 668 об уплате перечисленных выше сумм в срок до 04 июля 2016 года, которое осталось неисполненным, удовлетворил требования налогового органа о взыскании с административного ответчика соответствующих недоимок по НДФЛ, НДС, сумм пеней и штрафов.

При этом указал, что установленный ст. 48 Налогового кодекса РФ срок для обращения в суд с требованием о взыскании с ответчика сумм задолженности не пропущен.

Основания для отказа в удовлетворении требований ИФНС по г. Новочебоксарск у суда первой инстанции отсутствовали.

Не соглашаясь с решением суда, Дмитриева Р.Н. в апелляционной жалобе приводит доводы о том, что в рамках дела по её иску об оспаривании решения налогового органа от 16 февраля 2016 года определением суда от 04 июля 2016 года были приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действия указанного решения до вступления в законную силу судебного акта (который вступил в законную силу 13 марта 2017 года), вследствие чего налоговый орган не вправе был принимать меры по принудительному взысканию сумм налогов, пеней, штрафов. В связи с этим действия инспекции по направлению заявления о выдаче судебного приказа были совершены в период действия запрета на совершение подобных действий, наложенного судом, и не являются законными, что не позволяет признать соблюденной процедуру взыскания, установленную ст. 48 НК РФ. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований налогового органа.

Из материалов дела следует, что, действительно, определением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 04 июля 2016 года в рамках административного дела по иску Дмитриевой Р.Н. об оспаривании решения ИФНС по г. Новочебоксарск от 16 февраля 2016 года № 11-06-02/1 о привлечении её к налоговой ответственности были приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого решения до рассмотрения дела.

Состоявшееся решение суда от 11 июля 2016 года об отказе в удовлетворении требований Дмитриевой Р.Н. было отменено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17 октября 2016 года и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По результатам нового рассмотрения дела состоялось решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 02 декабря 2016 года, вступившее в законную силу 13 марта 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 123.1 КАС РФ судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств (ч. 2 ст. 123.5 КАС РФ).

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Из анализа приведенных норм следует, что судебный приказ выдается при бесспорности требований взыскателя.

Материалами дела подтверждается, что судебный приказ о взыскании с Дмитриевой Р.Н. по заявлению ИФНС по г. Новочебоксарск Чувашской Республики о взыскании 4870460 рублей мировым судьей судебного участка № 5 г. Новочебоксарск был вынесен 25 ноября 2016 года.

На указанную дату в производстве Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики уже находилось административное дело по административному иску Дмитриевой Р.Н. об оспаривании решения налогового органа от 16 февраля 2016 года, по которому меры предварительной защиты судом были приняты 04 июля 2016 года.

Следовательно, при наличии в суде спора об оспаривании решения налогового органа о привлечении Дмитриевой Р.Н. к налоговой ответственности и начислении ей сумм недоимок, пеней и штрафов заявление налоговой инспекции о выдаче судебного приказа о взыскании соответствующих сумм в вышеуказанном размере не являлось бесспорным, и как следствие, соблюдение этого этапа для налогового органа не являлось обязательным.

В связи с этим обращение налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, вынесение мировым судьей судебного приказа и последующая его отмена какого-либо правового значения применительно к соблюдению предусмотренного ст. 48 НК РФ срока обращения налоговой инспекции в суд не имеют.

Абзацем 1 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ч. 2 ст. 85 КАС РФ суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения.

Принятые 04 июля 2016 года судом меры предварительной защиты в рамках административного дела об оспаривании Дмитриевой Р.Н. решения ИФНС по г. Новочебоксарск от 16 февраля 2016 года были направлены на запрет взыскания доначисленных решением инспекции сумм.

Тем самым обязанность налогоплательщика по исполнению требования № 668 об уплате доначисленных налогов, установленных пеней и штрафов во исполнение оспариваемого Дмитриевой Р.Н. решения была фактически приостановлена на период действия мер предварительной защиты.

Однако при этом следует отметить, что на момент принятия мер предварительной защиты в виде приостановления решения налоговой инспекции от 16 февраля 2016 года до рассмотрения дела срок, установленный в требовании – 04 июля 2016 года, наступил.

Как было указано выше, решение, состоявшееся по делу об оспаривании Дмитриевой Р.Н. решения налогового органа, вступило в законную силу 13 марта 2017 года. После указанной даты требование ИФНС по г. Новочебоксарск № 668 административным ответчиком осталось не исполненным.

Налоговая инспекция, обратившись в суд 04 апреля 2017 года с настоящим административным исковым заявлением о взыскании с Дмитриевой Р.Н. соответствующих сумм, установленный ст. 48 НК РФ шестимесячный срок обращения в суд, за вычетом времени приостановления действия решения ИФНС по г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 16 февраля 2016 года с 04 июля 2016 года по 13 марта 2017 года, не нарушила.

На основании изложенных выше обстоятельств, а именно в связи с оспариванием Дмитриевой Р.Н. решения о привлечении её к налоговой ответственности, являются несостоятельными утверждения ответчика о необходимости обязательного обращения налоговой инспекции после вступления решения суда от 02 декабря 2016 года в законную силу (13 марта 2017 года) до обращения с настоящим иском в суд предварительно к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Таким образом, решение суда об удовлетворении требований налогового органа является законным, а приведенные административным ответчиком доводы жалобы не могут быть приняты во внимание ввиду их несостоятельности и отмену обжалуемого решения не влекут.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Дмитриевой Р.Н. не имеется.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Дмитриевой Р.Н. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 03 мая 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Карлинов

Судьи: Д.В. Алексеев

Е.Д. Смирнова