Решение по делу № 12-431/2022 от 06.07.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

№ 12-431/2022

        г. Уфа                                                     18 июля 2022 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Мухаметзянове Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующего Муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением детский сад «Планета детства» д. Алексеевка муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Востриковой О.Г. на постановление судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 06 июня 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующего Муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением детский сад «Планета детства» д. Алексеевка муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Востриковой ОГ,

УСТАНОВИЛ:

17 мая 2022 г. специалистом–экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее - Управление Роспотребнадзора по РБ) ФИО в отношении заведующего Муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением детский сад «Планета детства» д. Алексеевка муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее – заведующая МДОБУ детский сад «Планета детства») Востриковой О.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2               ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 06 июня 2022 г. заведующая МДОБУ детский сад «Планета детства» Вострикова О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3                  КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда,                   заведующая МДОБУ детский сад «Планета детства» Вострикова О.Г. подала в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы об его незаконности.

В судебном заседании заведующая МДОБУ детский сад «Планета детства» Вострикова О.Г. и ее защитник Хомяков А.В. жалобу поддержали, просили ее удовлетворить.

Представители Управления Роспотребнадзора по РБ Аскарова А.А. и Шаньгина Н.А. сочли судебный акт законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г.                         № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г.            № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от                                         31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от                  01 декабря 2014 г. № 715.

Как следует из материалов дела, 06 мая 2022 г. согласно поручению № 08-16 от 06 мая 2022 г. заместителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО2 в МБДОУ детский сад «Планета детства», месторасположение: адрес, было проведено эпидемиологическое расследование, выездная проверка.

В ходе проведения выездной проверки выявлены нарушения санитарных правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) и при непосредственном обнаружении правонарушений (ст. 28.1 КоАП РФ), СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)».

Установлено, что в МДОБУ детский сад «Планета детства» по адрес:

- не обеспечиваются условия для гигиенической обработки рук детей и сотрудников, то есть отсутствуют кожные антисептики при входе в санитарные узлы и туалетные комнаты всех групповых ячеек воспитанников, в туалетную комнату персонала, что является нарушением п. 2.3                             СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)»;

- не проводится регулярное обеззараживание воздуха в туалетах, спальных комнатах групповых ячеек, коридорах, что является нарушением п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19);

- генеральная уборка в организации проводится 1 раз в месяц, при норме не реже одного раза в неделю, что подтверждают журналы-графики проведения генеральных уборок, справка «Уборка помещений», утвержденная заведующим МДОБУ детский сад «Планета детства» Востриковой О.Г., и является нарушением пункта 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)».

    За указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в отношении заведующей МДОБУ детский сад «Планета детства» Востриковой О.Г. должностным лицом Управления Роспотребнадзор по РБ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения заведующей МДОБУ детский сад «Планета детства» Востриковой О.Г. постановлением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан к административной ответственности по ч. 2                   ст. 6.3 КоАП РФ.

        Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и виновность заведующей МДОБУ детский сад «Планета детства» Востриковой О.Г. подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № 07-282 от 17 мая 2022 г.; протоколом осмотра помещений от 06 мая 2022 г.; протоколом изъятия вещей и документов от            06 мая 2022 г.; поручением о проведении эпидемиологического расследования от 06 мая 2022 г. № 08-16; копией распоряжения о назначении на должность № 567 от 21 октября 2021 г. и иными материалами дела.

        Все представленные доказательства проверены судьей районного суда в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

        В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вывод суда первой инстанции о наличии в деянии Востриковой О.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вострикова О.Г., занимающая должность заведующего МДОБУ детский сад «Планета детства», в соответствии со своими должностными обязанностями, установленными должностной инструкцией, является ответственным должностным лицом и по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность за нарушение вышеуказанных требований закона.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Административное наказание назначено заведующей МДОБУ детский сад «Планета детства» Востриковой О.Г. с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 06 июня 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующего Муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением детский сад «Планета детства» д. Алексеевка муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Востриковой ОГ оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                            М.Ф. Ахметов

Справка: судья Вахитова Д.М.