Решение по делу № 2-1683/2024 от 01.03.2024

УИД: 34RS0008-01-2024-001848-05

Дело №2-1683/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года                             г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Артеменко И.С.,

при секретаре Джанаевой Д.М.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – Ключиковой Е.И., представителя ответчика ООО "Альфа юг" – Ягубова В.А., представителя третьего лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» - Кондратенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к ООО "Альфа юг" о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадора по Волгоградской области обратилось в суд с иском к ООО "Альфа юг о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указано, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области по обращениям граждан (вх.№.../Ж-2023 от 01.12.2023г.), руководствуясь ст.ст. 58, 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без взаимодействия с контролируемым лицом, которым является ответчик ООО "Альфа юг", осуществляющее управление многоквартирным жилым домом №... по ... г.Волгоград, проведено выездное обследование.

Целью выездного обследования явилось проведение энтомологического обследования мест общего имущества (подъезды, мусоропроводные камеры, подвальное помещение) жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Волгоград, ... для проведения исследований на наличие запаха характерного для канализационных стоков (аммиак, сероводород, метантиол), а также проведения энтомологического обследования мест общего имущества подъезда №... указанного дома (лестничные клетки, марши этажей дома, подвал) на наличие насекомых (комаров, мошек) на соответствие требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, абз.4 п.126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 14., п. 88, абз. 1, 3 п. 98, абз. 1, 3, 4 п. 99, абз. 1, 2 п. 127 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Выездное обследование проведено с привлечением специалистов аккредитованной экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области».

По результатам проведения выездного обследования специалистами ФБУЗ составлено экспертное заключение №...Б от ДД.ММ.ГГГГ, акт энтомологического обследования от 26.12.2023г., на основании которых установлено, что в местах общего имущества многоквартирного жилого ..., г. Волгоград в подъезде №... на лестничных клетках и маршах данного дома обнаружены живые особи синантропных членистоногих комаров p.Culex. pipiens moiestus в количестве 25 экземпляров на 1 кв.м., что не соответствует требованиям, установленным в санитарных правилах. Кроме того, в подвале данного жилого дома не представилось провести энтомологическое обследование на наличие синантропных членистоногих по причине затопления подвала.

Доказательств, подтверждающих, устранение ответчиком выявленных нарушений у Управления не имеется. В настоящее время сведения о прекращении вышеуказанных нарушений в Управлении отсутствуют.

Пунктом 2 ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ главным государственным санитарным врачам и их заместителям предоставлено право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В связи с чем, просит суд обязать ответчика ООО "Альфа юг" в течении 2 (двух) месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить организацию по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по осуществлению дезинсекции мест общего пользования в подъезде №... на первом этаже, в тамбуре, на лестничных клетках и маарах жилого ... г.Волгограда, обеспечивающей отсутствие членистоногих (комаров p.Culex. pipiens moiestus) с целью выполнения требований, установленных абз.4 п.126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.14., п.88 абз.1, 3 п.98, абз.1,3,4 п.99, абз. 1, 2 п.127 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области на иске настаивала.

    Представитель ответчика ООО "Альфа юг" в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» в судебном заседании исковые требования поддержала.

Суд, заслушав стороны, оценив доводы иска, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

В силу ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ).

В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области по обращениям граждан (вх.№.../Ж-2023 от 01.12.2023г.), руководствуясь ст.ст. 58, 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без взаимодействия с контролируемым лицом, которым является ответчик ООО "Альфа юг", осуществляющее управление многоквартирным жилым домом №... по ... г.Волгоград, проведено выездное обследование.

Целью выездного обследования явилось проведение энтомологического обследования мест общего имущества (подъезды, мусоропроводные камеры, подвальное помещение) жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Волгоград, ... для проведения исследований на наличие запаха характерного для канализационных стоков (аммиак, сероводород, метантиол), а также проведения энтомологического обследования мест общего имущества подъезда №... указанного дома (лестничные клетки, марши этажей дома, подвал) на наличие насекомых (комаров, мошек) на соответствие требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, абз.4 п.126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 14., п. 88, абз. 1, 3 п. 98, абз. 1, 3, 4 п. 99, абз. 1, 2 п. 127 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Выездное обследование проведено с привлечением специалистов аккредитованной экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области».

По результатам проведения выездного обследования специалистами ФБУЗ составлено экспертное заключение №...Б от ДД.ММ.ГГГГ, акт энтомологического обследования от 26.12.2023г., на основании которых установлено, что в местах общего имущества многоквартирного жилого ..., г. Волгоград в подъезде №... на лестничных клетках и маршах данного дома обнаружены живые особи синантропных членистоногих комаров p.Culex. pipiens moiestus в количестве 25 экземпляров на 1 кв.м., что не соответствует требованиям, установленным в санитарных правилах. Кроме того, в подвале данного жилого дома не представилось провести энтомологическое обследование на наличие синантропных членистоногих по причине затопления подвала.

Кроме того, в судебное заседание предоставлено экспертное заключение №...Б от ДД.ММ.ГГГГ, акт энтомологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых установлено, что в местах общего имущества многоквартирного жилого ..., г. Волгоград в подъезде №... на лестничных клетках и маршах со 2 по 4 этаж данного дома обнаружены живые особи синантропных членистоногих комаров p.Culex. pipiens moiestus, что не соответствует требованиям, установленным в санитарных правилах.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из ч.1 ст.68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч.2 ст.161 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в этом доме (ч.2.3 ст.161 ЖК РФ).

Аналогичные требования к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдение которых возложено на управляющую организацию, закреплены также в п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №....

Так как, согласно абз.4 п.126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п.14 СанПиНЗ.3686-21, условия проживания в жилых зданиях и помещениях, их содержание в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны соответствовать требованиям санитарного законодательства.

Согласно п.88 СанПиНЗ.3686-21, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

- профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно- гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;

обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;

контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Согласно абз.1, 3 п.98 СанПиН3.3686-21, дезинсекция включает и себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах: здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей.

В соответствии с абз.1, 3, 4 п.99 СанПиН 3.3686-21, дезинсекционные мероприятия включают Организацию и проведение истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ.

Также, согласно абз.1, 2 п.127 СанПиН3.3686-21 в жилых домах, гостиницах, общежитиях при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования, а именно, в жилых домах профилактическую дизенсекцию, дератизацию мест общего пользования (лестничных клеток, лифтов, мусорокамер, мусоросборников) проводят с периодичностью, обеспечивающей отсутствие членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Частью 3 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Поскольку в процессе рассмотрения дела, а также в досудебном порядке ООО "Альфа юг" не представило доказательств устранения вышеуказанных нарушений, создающих неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку в вышеуказанном многоквартирном доме, влекущую возникновение угрозы жизни и здоровью проживающих в нем людей, суд полагает рассматриваемое исковое заявление, предъявленное уполномоченным должностным лицом надзорного органа, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При таких обстоятельствах, реализуя требования ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить постановленное судебное решение, в виде 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к ООО "Альфа юг" о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации – удовлетворить.

Обязать ООО "Альфа юг" в срок не позднее 2 (двух) месяцев, с момента вступления в законную силу решения суда, обеспечить организацию по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по осуществлению дезинсекции мест общего пользования в подъезде №... на первом этаже, в тамбуре, на лестничных клетках и маарах жилого ... г.Волгограда, обеспечивающей отсутствие членистоногих (комаров p.Culex. pipiens moiestus) с целью выполнения требований, установленных абз.4 п.126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.14., п.88 абз.1, 3 п.98, абз.1,3,4 п.99, абз. 1, 2 п.127 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен 22.05.2024.

Судья                                                            Артеменко И.С.