Решение по делу № 3а-5/2022 от 21.04.2022

Строка 133а

Дело № 3а-5/2022г.

УИД 83OS0000-01-2022-000017-34

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нарьян-Мар                                                                               16 июня 2022 г.

Суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Лисицына А.А.,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Злобиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июня 2022 года в городе Нарьян-Маре административное дело по административному исковому заявлению Носова Эдгара Руслановича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 23 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ненецкого автономного округа от 23 ноября 2021 года, административное исковое заявление Носова Эдгара Руслановича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей удовлетворено частично.

Взыскана в пользу Носова Эдгара Руслановича с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации денежная компенсация в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Носов Э.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленного требования указал, что продолжительность исполнения данного решения Нарьян-Марского городского суда составила около 7,5 месяцев.

Обстоятельствами, повлиявшими на длительность исполнения судебного акта, по мнению административного истца, явились действия (бездействие) суда первой инстанции, которые не были достаточными и эффективными для своевременного исполнения судебного акта.

В частности, согласно части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Мотивированное решение по административному делу составлено                   26 августа 2021 года, однако исполнительный лист в Министерство финансов Российской Федерации был направлен только 27 декабря 2021 года, то есть спустя четыре месяца.

Административный истец Носов Э.Р., содержащийся под стражей, о личном участии в рассмотрении дела, в том числе с использованием систем видеоконференцсвязи, не ходатайствовал, о чем свидетельствует его расписка.

Интересы Российской Федерации в суде в соответствии с пунктом 3 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации), а также исходя из разъяснений, содержащихся в подпункте «а» пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», представляет Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, которое представителя в судебное заседание не направило, письменных возражений не представило.

Рассмотрев материалы дела, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит, что заявленное требование подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что Носов Э.Р. являлся административным истцом по административному делу о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, по которому принято решение о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации 10 000 рублей, суд приходит к выводу о том, что он в силу приведенных положений статьи 1 Закона о компенсации относится к числу лиц, имеющих право на обращение в суд с рассматриваемым требованием.

Обращение административного истца в суд с таким административным иском последовало в пределах срока, установленного частью 8 статьи 3 Закона о компенсации.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решение суда по административному делу о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации              (часть 9 статьи 227.1 КАС РФ).

В силу части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в пункте 55 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2                                     статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела № 2а-736/2021, решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 23 августа 2021 года в пользу Носова Э.Р. с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взыскана денежная компенсация за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 10 000 рублей.

Мотивированное решение по административному делу составлено судом 26 августа 2021 года.

Сведения о направлении копии решения суда и исполнительного листа в Министерство финансов Российской Федерации в августе 2021 года отсутствуют.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ненецкого автономного округа от 23 ноября 2021 года данное решение Нарьян-Марского городского суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы Носова Э.Р. и Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

1 декабря 2021 года исполнительный лист ФС № 036143255 направлен Нарьян-Марским городским судом для исполнения в Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

14 декабря 2021 года данный исполнительный лист отозван судом как ошибочно направленный в адрес Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

15 декабря 2021 года исполнительный лист возвращен Управлением Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Нарьян-Марский городской суд.

27 декабря 2021 года исполнительный лист направлен Нарьян-Марским городским судом в Министерство финансов Российской Федерации для исполнения (поступил 12 января 2022 года).

Решение Нарьян-Марского городского суда от 23 августа 2021 года фактически исполнено Министерством финансов Российской Федерации                  5 апреля 2022 года, что следует из справки ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области от 7 июня 2022 года).

Несмотря на то, что административным ответчиком решение Нарьян-Марского городского суда исполнено в установленный законом срок – в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, суд считает срок неисполнения данного решения в течении                   7 месяцев 9 дней не отвечающим требованиям разумности, а право                   Носова Э.Р. на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным в связи с длительным ненаправлением Нарьян-Марским городским судом исполнительного листа о присуждении компенсации в надлежащий орган - Министерство финансов Российской Федерации.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, зависящим от административного истца, по делу не установлено.

В соответствии со вторым абзацем пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» размер компенсации должен определяться судом в каждом случае индивидуально с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, несоответствие закону (части 3.1 статьи 353 КАС РФ) и вследствие этого недостаточность и неэффективность принятых судом первой инстанции мер к исполнению судебного акта в установленный срок, продолжительность нарушения и значимость его последствий для административного истца, размер взысканной в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания под стражей, а также принимая во внимание практику присуждения компенсации за аналогичные нарушения, суд считает необходимым взыскать за счет средств федерального бюджета в пользу административного истца компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 6 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 259 КАС РФ, частью 2 статьи 5 Закона о компенсации решение суда о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит немедленному исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Носова Эдгара Руслановича удовлетворить частично.

Присудить Носову Эдгару Руслановичу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 6 000 (шести тысяч) рублей, перечислив на следующие реквизиты: <данные изъяты> <данные изъяты>

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий -                               А.А. Лисицын

Копия верна. Судья -                                    А.А. Лисицын

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2022 года

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 3а -5/2022 УИД 83OS0000-01-2022-000017-34 в производстве суда Ненецкого автономного округа.