Решение по делу № 2-289/2019 от 10.06.2019

Дело № 2-289/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2019 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Крутихиной С.Н., при секретаре судебного заседании Зотине Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сиренко Е.И. к администрации МО «Городское поселение Советский» об обязании обратиться с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного имущества, обязании принять недвижимое имущество в муниципальную собственность, обязании организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Сиренко Е.И. обратилась в Советский районный суд с иском к администрации муниципального образования «Городское поселение Советский» в котором просит обязать администрации принять меры по постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного имущества – дома, расположенного по адресу: <адрес>; совершить определенные действия.

В обосновании своих требований указывает на то, что вышеуказанный объект недвижимости имеет неопределенный правовой статус, фактически не имеет собственника. Жилой дом является многоквартирным, с ДД.ММ.ГГГГ в нем невозможно проживать из-за отключения коммуникаций, в жилом доме зарегистрированы люди, которые после отключения сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения вынуждены снимать жилье.

Дом, в котором зарегистрирована и проживала истец, находится на территории муниципального образования «Городское поселение Советский», поэтому администрация в силу ст. 225 ГК РФ обязана обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества, а именно дома, расположенного по адресу: <адрес>.

По причине отсутствия собственника в течение длительного времени дом не обслуживается специализированными жилищно-коммунальными предприятиями, услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома его жителям не оказываются, что привело к ненадлежащему техническому состоянию указанного дома, сопряженного с постоянной угрозой жизни и здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ Сиренко Е.И. обращалась в администрацию муниципального образования «Городское поселение Советский» по вопросу обследования жилого дома межведомственной комиссией администрации муниципального образования «Городское поселение Советский» на предмет его аварийности, не пригодности для проживания. Проверка технического состояния жилого дома не проводилась, в связи с непредставлением Сиренко Е.И. правоустанавливающих документов на жилое помещение. В ходе выездной проверки Департаментом госжилнадзора было проведено обследование дома, по результатам которого установлено разрушение наружных кирпичных стен дома (вертикальные трещины) обрушение конструкции кровли со стороны главного фасада. В квартирах наблюдается значительный уклон полов, в связи с разрушением подпорочных столбов, вследствие чего происходит деформация и нарушение несущей способности строительных конструкций дома, существует опасность обрушения. Техническое состояние строительных конструкций дома не соответствует требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ №. Департаментом госжилнадзора в адрес главы администрации муниципального образования «Городское поселение Советский» было направлено письмо с заключением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором поставлен вопрос о целесообразности рассмотрения на межведомственной комиссии вопроса о непригодности дома <адрес> для дальнейшего проживания, отмечено об отсутствии статуса многоквартирного дома и способа его управления. Органом местного управления не приняты меры для решения вопроса об обследовании жилого дома специализированной организацией, на основании которой может быть дано заключение межведомственной комиссии по вопросу об аварийности дома.

Невыполнение администрацией муниципального образования «Городское поселение Советский» требований жилищного законодательства, обязывающих органы местного самоуправления обеспечить условия реализации гражданами прав на безопасность жилища, создает необоснованное препятствие к реализации зарегистрированными в доме гражданами жилищных прав.

В судебном заседании истец Сиренко Е.И. и ее представитель, адвокат Москвичева М.В. исковые требования поддержали в полном объеме и суду пояснили, что Сиренко Е.И. и другие жильцы не могут реализовать свои права на жилье, в котором они зарегистрированы. В квартире Сиренко Е.И. по настоящее время находятся ее вещи, но дом полностью заколочен. Жилой дом ни кем не обслуживается, с ДД.ММ.ГГГГ отключены все коммуникации. Данное жилое помещение не имеет собственника и не зарегистрировано. Нарушается право на жилище не только Сиренко Е.И., но и права неопределенного круга лиц, граждан которые не могут использовать свое жилье по назначению.

Представители ответчика администрации муниципального образования «Городское поселение Советский» Мелешева Н.В., Егошина И.В. с исковыми требованиями не согласны в полном объеме, просят в удовлетворении иска отказать, считают, что здание принадлежит ПК «Советская ПМК», так как до ДД.ММ.ГГГГ состояло на его балансе, эксплуатировалось и обслуживалось «<данные изъяты>», в водилось в ДД.ММ.ГГГГ в эксплуатацию, квартиры выдавались только работникам «<данные изъяты>». Считают, что собственником данного помещения должно являться ПК «<данные изъяты>».

Представитель ПК «<данные изъяты>» ФИО1 согласна с заявленными требованиями Сиренко Е.И., просит их удовлетворить, Суду пояснила, что данный многоквартирный дом на балансе не состоит, снят с баланса, собственником данного жилого помещения ПК «<данные изъяты>» никогда не являлось, право собственности за ними не зарегистрировано. Жилищного фонда в организации не имеется.

Третьи лица ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 с заявленными исковыми требованиями согласны, просят их удовлетворить. Также все суду пояснили, что они все зарегистрированы в данном жилом доме, но не могут пользоваться своим жильем в связи с отключением всех коммуникаций в октябре 2018 года. Жилой дом их разрушается, дом никому в настоящее время не принадлежит, собственником дома никто не является.

Третьи лица ФИО12, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель государственного жилищного надзора Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся третьих лиц и их представителей, надлежащим образом извещенных о дне и времени рассмотрения дела в суде.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотренное законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлено утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской федерации от 10 декабря 2015 года №931, Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее Порядок), вступившим в силу с 1 января 2017 года.

Согласно п.3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее – объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих городов (п.5 Порядка).

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования «Городское поселение Советский» Советского района Республики Марий Эл находится многоквартирный дом (общежитие) расположенный по адресу: <адрес>, который является бесхозяйным.

Из выписок отдела управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Советский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №,№ следует, что многоквартирный жилой дом <адрес> в реестре муниципального образования «Советский муниципальный район» и в реестре муниципального образования «Городское поселение Советский» не числится.

Согласно Уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости расположенный по адресу:<адрес> не зарегистрировано.

Согласно Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о зарегистрированных правах и об основных характеристиках на объект недвижимости <адрес> не зарегистрировано.

Согласно Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о зарегистрированных правах и об основных характеристиках на объект недвижимости <адрес> не зарегистрировано.

Согласно Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о зарегистрированных правах и об основных характеристиках на объект недвижимости <адрес> не зарегистрировано.

Согласно выписки территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № в реестре федерального имущества, объект недвижимого имущества – квартира, расположенная по адресу: <адрес> - отсутствует.

Согласно уведомления № отказано в предоставлении выписки из реестра государственного имущества Республики Марий Эл по причине отсутствия в реестре государственного имущества Республики Марий Эл комнаты в общежитии, расположенной по адресу <адрес>.

Согласно данных ФГУП АО «Ростехинвентаризации - Федеральное БТИ» Волго-Вятский филиал отделения по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о собственнике (балансодержателе) спорного объекта отсутствуют, техническая инвентаризация объекта не проводилась.

Согласно справке ПК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, что квартира <адрес> на балансе ПК «<данные изъяты>» не состоит.

Согласно справке АО «Ростехинвентаризации - Федеральное БТИ» отделения Республики Марий Эл Советского доп.офиса от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт на многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> не изготавливался.

Согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл, проведен визуальный осмотр конструкций дома <адрес>, в ходе которого установлено разрушение наружных кирпичных стен дома (вертикальные трещины), обрушение конструкции кровли со стороны главного фасада. В квартирах наблюдается значительный уклон полов, в связи с разрушением подпорочных столбов, вследствие чего происходят деформации и нарушение несущей способности строительных конструкций дома, существует опасность обрушения. Водоснабжение, электроснабжение и отопление дома отсутствуют. Техническое состояние строительных конструкций дома не соответствует требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя от 27.09.2003 года №170.

Согласно адресной справки Сиренко Е.И. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

С учетом изложенных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что многоквартирный дом не имеет собственника, следовательно является бесхозяйным.

При таких обстоятельствах отсутствие собственника у указанного объекта недвижимости безусловно влечет негативные последствия в виде непринятия необходимых и достаточных мер для содержания имущества в надлежащем состоянии, отсутствие собственника многоквартирного дома ведет к неблагоприятным последствиям для жизни и здоровья граждан, а также нарушают их право на жилище, зарегистрированные граждане вынуждены проживать в других жилых помещениях.

Доводы представителей ответчика о том, что указанный многоквартирный дом согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № находится на балансе ПК «<данные изъяты>» и что ПК «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года с момента постройки вышеуказанного дома является его обладателем не могут быть приняты судом во внимание, так как они опровергаются представленными доказательствами ПК «<данные изъяты>».

В процессе рассмотрения данного дела суду не представлено доказательств в подтверждение того, что данный жилой дом, построенный в период осуществления деятельности Межколхозстроя (МСО), был включен в состав имущества, являющегося собственностью в последующем реорганизуемых организаций и в последующем передаваемых в уставный фонд или по акту ПК «Советская ПМК».

Согласно п.36 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

С учетом изложенного, а также исходя из положений вышеуказанных норм права, суд находит, что исковые требования об обязании администрации муниципального образования «Городское поселение Советский» обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества дома расположенного по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Также суд считает необходимым удовлетворить требование Сиренко Е.И. об обязании организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию вышеуказанного дома, в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодного для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47(далее положение). Делая такой вывод, суд исходит из следующего.

Согласно п.42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.7 Положения, орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

В силу положений ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Таким образом, администрация муниципального образования «Городское поселение Советский» как орган местного самоуправления, обязана осуществлять контроль за исполнением жилищного законодательства, включающий контроль за деятельностью межведомственной комиссии, которая проводит обследование и дает заключение на предмет признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Об этом же говориться в письме Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № администрации муниципального образования «Городское поселение Советский», а также письме прокурора Советского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении требования истца об обязании администрации муниципального образования «Городское поселение Советский» принять дом, расположенный по адресу: <адрес> в муниципальную собственность суд считает необходимым отказать, так как в соответствии с требованиями ст. 225 ч.3 ГК РФ, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, если при принятия решения суда указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку для принятия мер по постановке бесхозяйного многоквартирного дома на учет, для создания межведомственной комиссии по обследованию жилого дома, для изготовления технического паспорта на многоквартирный жилой дом необходимо время, поэтому по мнению суда ответчику необходимо установить срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение Советский» обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение Советский» организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Установив администрации муниципального образования срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части удовлетворения заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 9 августа 2019 года.

Судья С.Н.Крутихина