Решение по делу № 2-142/2018 от 17.04.2018

                                                                           Дело № 2-142/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

           с.Мокроусово                                                       05 июня 2018 года

          Мокроусовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Евдокимовой Н.В.,

при секретаре Квашниной К.В..

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главы администрации Старопершинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

    Глава администрации Старопершинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области обратился в суд к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 В обоснование заявленных требований указал, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля установлено, что ФИО1, согласно свидетельству о праве собственности на землю серия РФ-ХIII КН-13, №137019, выданного 27 июля 1994 года является собственником земельной доли общей площадью 16,1 га из земель бывшего колхоза «Октябрь», расположенных на территории Старопершинского сельсовета Мокроусовского района, общей площадью 26369825 квадратных метров, на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Старопершино, колхоз «Октябрь», кадастровый №. Собственник земельной доли не распоряжался ей более трех лет. Согласно справки о смерти, выданной Администрацией Старопершинского сельсовета ФИО1, умер 09 июня 1994 года, место смерти: с.Старопершино, Мокроусовский район, Курганская область. Согласно п.1 ст. 12.1. Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трех и более лет подряд. Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники по закону, так и по завещанию или все наследники отказались от наследства. 26 октября 2013 года Администрацией Старопершинского сельсовета Мокроусовского района сообщения о невостребованных земельных долях опубликованы в Курганской областной газете «Новый мир». Претензий о желании воспользоваться правами участников долевой собственности в Администрацию Старопершинского сельсовета не поступало. Постановлением Администрации Старопершинского сельсовета от 28.02.2014 года №3 утвержден список невостребованных земельных долей. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. На основании п.8 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. На основании изложенного, руководствуясь ст. 131 ГПК РФ, ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит суд: Прекратить право в общей долевой собственности на земельную долю сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Октябрь», расположенной по адресу: Курганская область, Мокроусовский район в границах муниципального образования Старопершинского сельсовета с кадастровым номером №, площадью 16,1га, из них пашни 11,0га из общей площади 26369825 кв.м. (2637,0га), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., умершего 09.06.1994г. Признать за муниципальным образованием администрацией Старопершинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в границах Муниципального образования Старопершинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 16,1 га, из них пашни 11,0га на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу: <адрес>, колхоз «Октябрь», кадастровый №, ранее принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., умершего 09.06.1994г. на основании свидетельства о праве собственности на землю серия РФ-XIII КН-13, №137019 выданного 27 июля 1994 года.

    В судебном заседании глава администрации Старопершинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области – Симанов Е.П. поддержал исковые требования в полном объеме, указал, что спорная земельная доля не используется по назначению, заброшена и заросла травой, просил исковые требования удовлетворить.

    Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - межмуниципального отдела по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам Управления Росреестра по Курганской области, просил рассмотреть дело в его отсутствие, письменно указал, что в ЕГРП не зарегистрировано право собственности у ФИО1, решение данного вопроса в отношении земельной доли, оставляет на усмотрение суда (л.д.61).

Нотариус Мокроусовского района Курганской области Васильев В.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда (л.д.52).

    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

          В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Старопершинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области, территория бывшего колхоза «Октябрь» (л.д.53-60).

Согласно свидетельству на право собственности на землю: серия РФ-ХIII КН-13, №137019, выданного 27 июля 1994 года на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и Постановления администрации Мокроусовского района Курганской области от №165 от 17.04.1992 года, ФИО1, принадлежала земельная доля в землях колхоза «Октябрь», общей площадью 16,1 га (л.д.6).

Согласно выписки из актовой записи о смерти, выданной отделом ЗАГС Администрации Мокроусовского района Курганской области, ФИО2, умер 09 июня 1994 года, актовая запись о смерти №7 от 11 июня 1994 года (л.д.51).

Из сообщения нотариуса Мокроусовского нотариального округа следует, что после смерти ФИО1, умершего 09.06.1994 года, наследственное дело не заводилось, завещаний не удостоверялось, за оформлением наследства обращений не было (л.д.52).

Согласно справки Администрации Старопершинского сельсовета от 12.04.2018 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на день смерти проживал один по адресу: <адрес> (л.д. 8).

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Старопершинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, общей декларированной площадью 26369825 кв.м., находящийся в общей долевой собственности. Спорная земельная доля входит в данный земельный участок.

Администрацией Старопершинского сельсовета составлен список, состоящий из 173 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (л.д.34-37).

В данном списке перечислен также ФИО1, чья земельная доля признана невостребованной (л.д.36).

Истцом заявлены требования о признании права собственности за Администрацией Старопершинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области на вышеуказанную земельную долю.

Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Курганской области от 24.12.2003 N 362 "Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области" сообщения о невостребованных земельных долях были опубликованы в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир" от 26.10.2013 года (л.д.30-31) и размещены на информационных стендах с.Старопершино, д.Дмитриевка Мокроусовского района Курганской области (л.д.38), а также на официальном сайте Администрации Мокроусовского района в сети "Интернет" (л.д.39).

С момента публикации и до настоящего времени письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

Общее собрание участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей не состоялось по причине отсутствия кворума. Поэтому решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, принято не было (л.д.32)

По истечении четырех месяцев со дня публикации указанный список собственников невостребованных земельных долей утвержден постановлением главы Администрации Старопершинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области N 3 от 28.02.2013 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (л.д.33).

Пункт 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Суд принимает во внимание, что признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

В судебном заседании установлено, что собственник вышеуказанной земельной доли не выражал намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, наследники после смерти ФИО1 за принятием наследства не обратились, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована ни собственником, ни его наследником.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу, что Администрацией Старопершинского сельсовета соблюден порядок признания земельных долей невостребованными и имеются основания для признания спорной земельной доли невостребованной.

Сведения о регистрации права собственности на указанную спорную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается письменным сообщением Росреестра (л.д.61,62).

Таким образом, судом установлено, что право собственности на земельную долю 16,1 га сельскохозяйственных угодий, из общей площади 26369825кв.м., в земельном участке земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Октябрь», расположенном в границах муниципального образования администрации Старопершинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области, с кадастровым номером №, ФИО7 в ЕГРП не зарегистрировано, умершего, наследники отсутствуют, либо никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства.

Кроме того, как указывалось выше, в данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и ими было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется.

Процедура признания земельных долей невостребованными, истцом не нарушена.

Согласно обследования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах землепользования бывшего колхоза «Октябрь» установлено, что собственники земельных долей, земельные участки в натуре не выделили, не определили границы земельных участков. Спорные земельные доли сельхозназначения не используется по назначению, заросли сорняками, деревьями, кустарниками, чем землям сельхозугодий наносится вред (л.д.68).

При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственников земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу требований п. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, к ответчику Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях,

       На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования главы администрации Старопершинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, удовлетворить.

Прекратить право в общей долевой собственности на земельную долю сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Октябрь», расположенной по адресу: Курганская область, Мокроусовский район в границах муниципального образования Старопершинского сельсовета с кадастровым номером №, площадью 16,1га, из них пашни 11,0га из общей площади 26369825 кв.м. (2637,0га), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ умершего 09.06.1994г.

Признать за муниципальным образованием администрацией Старопершинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в границах муниципального образования Старопершинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 16,1 га, из них пашни 11,0га на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Старопершино, колхоз «Октябрь», кадастровый №, ранее принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве собственности на землю серия РФ-XIII КН-13, №137019, выданного 27 июля 1994 года, умершего 09.06.1994г.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

        Судья-