Решение по делу № 33-14243/2019 от 16.07.2019

СудьяТуркина Н.Ф.                                                 Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

... 21.08.2019

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Седых Е.Г.,

судей Подкорытовой Н.П., Хазиевой Е.М.,

при секретаре Весовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21.08.2019 гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту интересов неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ТУРА-ЛЕС»», Департаменту лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды,

по апелляционной жалобе ответчика общества с ограниченной ответственностью «Тура-Лес» на решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 23.05.2019.

Заслушав доклад судьи Седых Е.Г., объяснения прокурора Дубовских Т.В., судебная коллегия

установила:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ТУРА-ЛЕС» (далее – ООО «ТУРА-ЛЕС») о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды.

В обоснование заявленных требований указано, что Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по информации Государственного казенного учреждения Свердловской области «Нижне-Тагильское лесничество» (далее – ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество) о фактах захламления отходами лесных участков на территории, арендованной ООО «ТУРА-ЛЕС». В ходе проведения проверки было установлено, что при осуществлении рейдовых мероприятий представителями ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество» выявлялись факты захламления лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором. Наличие захламленных бытовыми и промышленными отходами участков зафиксировано в квартале 13 выделе 30 СПК «Николо-павловское» Николо-Павловского участкового лесничества», географические координаты № 57⁰47.081^/ северной широты, Е 60⁰08.931^/ восточной долготы (площадь захламления 120 м², объем 96 м³), в квартале 75 участок Николо-Павловский Николо-Павловского участкового лесничества выдел 14 географические координаты № 57⁰45.374^/ северной широты, Е 60⁰15.314^/ восточной долготы, выдел 17 географические координаты № 57⁰45.295^/ северной широты, Е 60⁰15.095^/ восточной долготы, выдел 24 географические координаты № 57⁰45.262^/ северной широты, Е 60⁰15.007^/ восточной долготы, выдел 25 географические координаты № 57⁰45.179^/ северной широты, Е 60⁰14.779^/ восточной долготы (общая площадь захламления со ставила 117 м², объем 27,5 м³).

Указанные места размещения отходов производства и потребления находятся на территории лесного участка, переданного ООО «ТУРА-ЛЕС» по договору аренды № 992 от 02.04.2018 для использования в целях заготовки древесины, заключенному в соответствии со ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации между Департаментом лесного хозяйства Свердловской области и ООО «ТУРА-ЛЕС».

Определением суда от 01.04.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент лесного хозяйства Свердловской области, который впоследствии реорганизован путем присоединения к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Также указанным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество».

Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от 23.05.2019 исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, предъявленного в защиту интересов неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ТУРА-ЛЕС», Департаменту лесного хозяйства Свердловской области о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды удовлетворены частично.

ООО «ТУРА-ЛЕС» в срок до 01.10.2019 обязано восстановить нарушенное состояние окружающей среды, ликвидировать несанкционированные места размещения отходов, расположенные в квартире 13 выдела 30 СПК «Николо-павловское» Николо-Павловского участкового лесничества Государственного казенного учреждения «Нижнетагильское лесничество», географические координаты № 57⁰47.081^/ северной широты, Е 60⁰08.931^/ восточной долготы (площадь захламления 120 м², объем 96 м³), в квартале 75 участок Николо-Павловский Николо-Павловского участкового лесничества выдел 14 географические координаты № 57⁰45.374^/ северной широты, Е 60⁰15.314^/ восточной долготы, выдел 17 географические координаты № 57⁰45.295^/ северной широты, Е 60⁰15.095^/ восточной долготы, выдел 24 географические координаты № 57⁰45.262^/ северной широты, Е 60⁰15.007^/ восточной долготы, выдел 25 географические координаты № 57⁰45.179^/ северной широты, Е 60⁰14.779^/ восточной долготы (общая площадь захламления со ставила 117 м², объем 27,5 м³), путем организации сбора, вывоза, утилизации (переработки) отходов.

В удовлетворении исковых требований к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области (Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области) отказано.

Взыскано с ООО «ТУРА-ЛЕС» в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 300 руб.

В апелляционной жалобе ответчик ООО «ТУРА-ЛЕС» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать прокурору в удовлетворении иска. Считает решение суда необоснованным и незаконным вследствие неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, без полного выяснения всех обстоятельств и учета всех доказательств по делу, а именно формальной позиции наличия мусора на арендуемом лесном участке. На момент заключения договора ООО «ТУРА-ЛЕС» не было известно о нахождении на спорном лесном участке свалки бытовых отходов, так как арендодатель не уведомил об этом. Материалами дела подтверждено, что образование свалок произошло до передачи ООО «ТУРА-ЛЕС» участка в аренду, о чем не было сообщено Обществу. Указывает на то, что суд не установил обстоятельства, имеющие значения для дела, а именно у кого находился в пользовании в 2016-2017 гг. земельный участок, на котором была несанкционированная свалка. Если данные участки были переданы в пользование иным лицам до заключения договора с ООО «ТУРА-ЛЕС», то обязанность по очистке леса должна быть возложена на них, либо на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, как на орган, распоряжающийся землями лесного фонда.

В возражениях на апелляционную жалобу Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор, выражая согласие с обжалуемым решением суда, указывает на несостоятельность доводов ответчика ООО «ТУРА-ЛЕС» о том, что он является ненадлежащем ответчиком по делу, поскольку в силу положений действующего законодательства обязанность по ликвидации несанкционированных свалок возложена на ответчика, как на арендатора земельных участков, на которых выявлены свалки.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Дубовских Т.В. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Извещение ответчиков ООО «ТУРА-ЛЕС», Департамент - лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, третье лицо Государственное казанное учреждение Свердловской области «Нижнее-Тагильское лесничество», не явившихся в судебное заседание суда апелляционной инстанции, презюмируется согласно п.п. 15, 16 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов».

Кроме того, участвующие по делу лица, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Свердловского областного суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили судебной коллегии о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств об уважительности причин неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 02.04.2018 между Департаментом лесного хозяйства Свердловской области (арендодателем) и ООО «Тура-Лес» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка № 992, в соответствии с условиями которого арендодатель обязуется передать, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 9608,2 га, местоположение: Свердловская область, Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Николо-Павловское лесничество, урочище СПК «Николо-Павловское», кварталы 10, 13, 14, 17 (выделы 1 – 9, часть 10, часть 11, 12, часть 13, 14, часть 15, 16 – 22, часть 23, 24, 26 – 30, 33 – 35, часть 36, 37, часть 38, 40 – 50, часть 51, часть 52, 53, 55 – 62, 64 – 72, 76 – 78, 80 – 81, 83); 18 (выделы 1 – 3, часть 4, 5 – 27, часть 28, 29 – 44) площадью 1295,2 га (12952351 кв.м), кадастровый номер №; Пригородный городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Николо-Павловское участковое лесничество, Николо-Павловский участок, кварталы 6; 13 – 24; 26 – 38; 40 – 50; 54 – 57; 59 – 61; 63; 66; 67 (выделы 1 – 29, 31 – 33, 35 – 653); 68 – 70; 71 (выделы 1 – 13, часть 14, 15 – 16, часть 17, 18 – 20); 72 – 74, 75 (выделы 1 – 6, часть 7, 8 – 33); 76 (выделы 1 – 2, часть 3, 4 – 70, 72 – 73); 77 (выделы 1 – 9, часть 10, 11, 13 – 53); 78; 86 (выделы 1 – 19, часть 32); 87; 101 (выделы 1 – 2, части 3 – 4, 5 – 11, части 12 – 13, 14 – 15, части 16 – 17, 18, 20 – 46, часть 47, 48, 50 – 54, части 55 – 56, 57 – 60); 102; 132 – 134; 135 (выделы 1 – 17, 19); 136 (выделы 1, 8, 10 – 18); 137; 150 – 152 площадью 8313 га (83130356 кв.м) кадастровый номер № (п. п. 1, 2 договора).

При осуществлении рейдовых мероприятий представителями ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество» выявлялись факты захламления лесов бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором. Данные обстоятельства подтверждаются письмом ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество» от 20.11.2018 № 1222, актами о лесонарушении, справками – расчетом по исчислению ущерба, объяснительными лесничего, фотоматериалами.

Земельный участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, относится к землям государственного лесного фонда и является федеральной собственностью.

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации). Мероприятия санитарно - оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично- правовых обязанностей лесопользователя, по смыслу взаимосвязанных положений части 1 статьи 50.7 и статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации и утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 Правил санитарной безопасности в лесах, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них. В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается. Согласно пункту 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Согласно условиям договора аренды лесного участка арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами (п. п. «м», «щ» п. 12 договора).

Руководствуясь приведенными выше нормами права, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора. Данный вывод подробно мотивирован, основан на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суд дал должную, отвечающую правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правовую оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

Судом первой инстанции обоснованно учтено, что арендатор лесного участка ООО «ТУРА-ЛЕС» обязан ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления за свой счет на арендуемом лесном участке независимо от наличия его вины, поскольку в данном случае речь идет не о гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а об установленной законом обязанности по охране арендованного лесного участка от загрязнения и иного негативного воздействия.

Нарушения или неправильное применение норм материального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущены, постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным, а доводы, приведенные в апелляционной жалобе - несостоятельными.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 23.05.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ООО «ТУРА-ЛЕС» - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Г. Седых

Судьи Н.П. Подкорытова

Е.М. Хазиева