Решение по делу № 2-4297/2023 от 29.08.2023

УИД: 59RS0004-01-2023-004623-78

Дело № 2-4297/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года                                    г.Пермь                         

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Шпигарь Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Томиловой Е.Д.,

с участием истца Майшева А.В.,

представителя ответчика Балуевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Майшева ФИО5 к Министерству социального развития Пермского края о признании действий незаконным, возложении обязанности,

установил:

Майшев А.В. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Пермского края с требованиями о признании незаконными действий в части отказа в выдаче удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании выдать удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ был призван в Советскую Армию, после обучения в учебной части по специальности химик-инструктор продолжил службу в в/ч № (<Адрес>, Белорусская ССР). ДД.ММ.ГГГГ в составе отделения радиационной и химической защиты был командирован в войсковую часть № (<Адрес>). В это же время в <Адрес> прибыли отделения радиационной и химической защиты из других авиационных частей Краснознамённого Белорусского военного округа. Из отделений был сформирован сводный взвод. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ силами сводного взвода, офицерами и прапорщиками инженерно-технического состава в/ч 13996 проводилась дезактивация вертолётов, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, о чём сделана запись в военном билете истца.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление в Пермскую краевую комиссию по оформлению и выдаче удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при Министерстве социального развития Пермского края с просьбой выдать удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ за № в котором указано, что оснований для выдачи удостоверения не имеется, а именно: отсутствуют документы и сведения, подтверждающие его участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. Минсоцразвитие ссылалось на информацию, предоставленную Центральном архивом вооруженных сил Министерства обороны Республики Беларусь.

Согласно пункту 3) статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе, граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно- подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

В соответствии с абзацем «а» пункта 2 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Приказом МЧС России №, Минтруда России №н, Минфина России №н от ДД.ММ.ГГГГ, этой категории граждан выдается Удостоверение единого образца.

Минсоцразвитие сообщило, что в Архиве отсутствуют сведения о прибытии (убытии) истца в командировку в в/ч 13996. Вместе с тем факт прохождения истцом службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч № подтверждается решением Пермского районного суда Пермского края от 15.09.2022.

Минсоцразвитие сообщило, что в Архиве отсутствуют документы, подтверждающие участие истца в дезактивации летательных аппаратов в составе в/ч №. В ответе Архива от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что журналов учёта доз радиоактивного облучения личного состава, командировочных предписаний, продовольственных аттестатов войсковой части (в т.ч. прикомандированных) на хранении в Центральном архив Министерства обороны Республики Беларусь не имеется. В то же время участие военнослужащих в/ч № (276-го Отдельного вертолетного полка) в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы подтверждается Приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (Перечень воинских частей, которые принимали участие в ликвидации последствий катастрофы), публикациями в СМИ, интернете. Нет ни одного свидетельства участия этой воинской части в работах с радиоактивными веществами на других объектах. Следовательно, вертолеты в/ч 13996 получили радиоактивное заражение при выполнении работ в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС, а дезактивация вертолетов связана с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы. Факт участия истца в дезактивации летательных аппаратов подтверждается заисью в военном билете.

Минсоцразвитие указало также на отсутствие документов, подтверждающих участие истца в работах в пределах зоны отчуждения. В пункте 3) статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О циальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что работы, выполняемые военнослужащими, должны быть связаны с ликвидацией последствий катастрофы и не зависят от места дислокации.

Таким образом, истец отнсится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и имеет право на получение удостоверения единого образца.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва (л.д.56-59), указала, что представленными доказательствами факт выполнения истцом работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения не подтвержден, военный билет такой записи не содержит.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 3 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1), гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно пункту 3 статьи 13 названного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ;

В соответствии со статьей 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до ДД.ММ.ГГГГ - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.

Приказом МЧС России N 253, Минтруда России N 207н, Минфина России N 73н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Порядок), которые устанавливают единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.п. а) п. 2 указанного Порядка, удостоверение выдается: гражданам (в том числе, временно направленным или командированным), принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ

На основании п.6 Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются любой из нижеперечисленных:

а) командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

б) справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

в) трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;

г) табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

д) справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

е) задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

ж) военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

з) выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;

и) выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

Согласно п.9 Порядка бланки удостоверений выдаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий непосредственно представителям уполномоченных органов на основании заявки (письменного обращения), доверенности, выданной в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, и копий документов, послуживших основанием для принятия решений о выдаче гражданам удостоверения. При представлении уполномоченным органом документов, не соответствующих требованиям Порядка и условий, бланк удостоверения не выдается.

Как установлено судом, Майшев А.В. обратился в Министерство социального развития Пермского края с заявлением о выдаче удостоверения единого образца, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.18).

К заявлению Майшевым А.В. была представлена копия военного билета, выданного <Адрес> военным комиссариатом <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в котором на странице 24 имеется запись о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 участвовал в дезактивации летательных аппаратов, доза облучения составила 1,0 Р. (19-36). Запись удостоверена подписью начальника военной части №, печатью в/ч №.

Также к заявлению истцом была приложена копия решения Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт прохождения ФИО1 военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, запись о которой содержится в военном билете (л.д.9-14).

Министерство социального развития Пермского края получен ответ за подписью директора Департамента гражданской обороны и защиты населения МЧС России, копия представленного ФИО1 военного билета не отвечает требованиям вышеуказанного Порядка, утвержденного Приказом МЧС России N 253, Минтруда России N 207н, Минфина России N 73н от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не содержит сведений, подтверждающих участие ФИО1 в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. В ответе указано также, что МЧС России не располагает архивными сведениями об участии граждан в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.51, 52).

Письмом №.2-765 от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социального развития Пермского края истцу отказано в выдаче удостоверения, поскольку истцом не представлены документы и сведения, подтверждающие его участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения (л.д.15-17).

Согласно сведениям Архивной службы Вооруженных сил Министерства обороны Республики Беларусь (л.д.8, 67) в документах архивного фонда «Войсковая часть № (276 отдельный вертолетный полк)» в приказах командира за период с 5 ноября по ДД.ММ.ГГГГ сведений о прибытии в командировку (убытии) военнослужащих в/с 62272, в том числе, Майшева А.В. не имеется. Войсковая часть 13996 дислоцировалась в <Адрес> Витебской облсти, расформирована в апреле 2002 года. Документов, подтверждающих участие ФИО1 в дезактивации летательных аппаратов, о чем сделана запись в военном билете, в составе в/ч № не имеется. В перечне воинских частей, учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР и КГБ СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполянл служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернбыльской АЭС в 1986-1996 г.г., в/ч № значится. Основание: приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации, представленной ФКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации, по архивным документам установлено, что Майшев А.В. проходил военную службу в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №) в должности командира машины АЭР, в воинском звании «рядовой». Войсковая часть № в 1985-1987 г.г. дислоцировалась в <Адрес> (л.д.69).

Согласно архивным выпискам из приказов командира войсковой части 62272 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Майшев А.В. исключался из котлового довольствия в связи с отбытием в командировку в <Адрес> в/ч № для выполнения служебного задания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70, 71).

На основании ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об обоснованности отказа Министерства социального развития Пермского края в выдаче Майшеву А.В. удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку документы, подтверждающие участие истца в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, предусмотренные п.6 названного выше Порядка, истцом представлены не были. Не установлены указанные обстоятельства и при рассмотрении дела.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что истец относится к одной из категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и имеющих право на получение специальных удостоверений единого образца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, исковые требования Майшева А.В. к Министерству социального развития Пермского края о признании незаконными действий в части отказа в выдаче удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязании выдать удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Майшева ФИО6 к Министерству социального развития Пермского края о признании незаконными действий в части отказа в выдаче удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязании выдать удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Копия верна

Председательствующий                        Ю.Н.Шпигарь

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2023