Решение по делу № 33-4820/2022 от 12.10.2022

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 03 ноября 2022 года по делу № 33-4820/2022

Судья Сунцова О.В. Дело № 2-357/2020

43RS0011-01-2020-000498-18

Кировский областной суд в составе судьи Катаевой Е.В., при секретаре Иконниковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове представление прокурора Верхнекамского района на определение Верхнекамского районного суда Кировской области от 13 сентября 2022 года, которым постановлено:

заявление администрации Верхнекамского района об отсрочке исполнения решения Верхнекамского районного суда от 03.08.2020 по делу № 2-357/2020 удовлетворить.

Предоставить администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области отсрочку исполнения решения Верхнекамского районного суда Кировской области от 03.08.2020 по делу № 2-357/2020 по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МО Верхнекамский муниципальный район Кировской области в лице МКУ Администрация Верхнекамского района Кировской области об обязании привести участок автомобильной автодороги «Кирс-Рудничный-Кай-Южаки-Стрелково» на 49 км. + 250 м в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на срок до 01.07.2023,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, согласно которому Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области обязана привести участок автомобильной автодороги «Кирс-Рудничный-Кай-Южаки-Стрелково» на 49 км. + 250 м в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Заявление мотивировано тем, что исполнение решения до 31.08.2022 невозможно ввиду того, что данный участок автодороги является одним из сложных участков дорог на территории Верхнекамского района, поскольку проходит вдоль реки Кама, которая и является в настоящий момент причиной разрушения дорожного полотна. Администрацией Верхнекамского района неоднократно производились работы по восстановлению данного участка автодороги (в ноябре 2020 года, июле 2021 года, декабре 2021 года). Однако после проведенных работ, данный участок подмывается рекой и грунт оседает. Для решения данного вопроса администрация Верхнекамского муниципального округа направила письмо врио губернатора Кировской области о содействии в выделении денежных средств для проведения работ по восстановлению разрушенного участка дороги. Укладка твердого покрытия из асфальтобетонной смеси на данном участке будет превышать сумму более 1 млн. руб. В соответствии с чем, необходимо проведение торгов по определению подрядчика, потребуется порядка двух месяцев, при выделенных и имеющихся лимитах. Просили суд отсрочить исполнение решения Верхнекамского районного суда по делу № 2-357/2020 на срок до 01.07.2023.

Определением Верхнекамского районного суда Кировской области от 13.09.2022 требование Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2023.

В представлении прокурор Верхнекамского района Кировской области указывает на необоснованность предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку администрацией Верхнекамского муниципального округа не представлено доказательств, свидетельствующих о реальной возможности исполнить судебный акт при условии удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки (вопрос о предоставлении денежных средств из областного бюджета не решен, проведение торгов по определению подрядчиков не организовано). В ходе рассмотрения заявления судом не дана оценка вопросу направления заявителем ходатайства в Думу Верхнекамского муниципального округа о выделении денежных средств в необходимой сумме для исполнения решения суда в сроки, установленные первоначальным определением суда о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта от 21.12.2021 до 01.07.2022. При этом отсутствие у заявителя денежных средств не является исключительным обстоятельством, свидетельствующим о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения. Просит определение суда от 13.09.2022 отменить, в удовлетворении заявления администрации Верхнекамского муниципального округа о предоставлении отсрочки, отказать.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ и ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из смысла указанных норм права, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям разумности и справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 03.08.2020 удовлетворены исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Верхнекамский муниципальный район Кировской области в лице МКУ Администрация Верхнекамского района Кировской области о возложении обязанности привести участок автомобильной дороги в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. На МО Верхнекамский муниципальный район Кировской области в лице МКУ Администрация Верхнекамского района Кировской области возложена обязанность привести участок автомобильной автодороги «Кирс-Рудничный-Кай-Южаки-Стрелково» на 49 км. + 250м. в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (том 1 л.д.129-136).

В целях принудительного исполнения решения суда по делу выдан исполнительный лист ФС № № (том 1 л.д.227-228).

02.02.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнекамскому району Кировской области возбуждено исполнительное производство № 3341/21/43026-ИП (том 1 л.д.229-230).

Определением Верхнекамского районного суда Кировской области от 21.12.2021 МКУ Администрации Верхнекамского района Кировской области предоставлена отсрочка исполнения решения Верхнекамского районного суда Кировской области от 03.08.2020 по гражданскому делу № 2-357/2020 на срок до 01.07.2022 (том 1 л.д.216-219).

В соответствии с положениями решения Думы Верхнекамского муниципального округа Кировской области от 22.11.2021 № 4/58, с 01.01.2022 администрация Верхнекамского муниципального округа в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Кировской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, определена правопреемником, в том числе администрации Верхнекамского района Кировской области.

Определением Верхнекамского районного суда Кировской области от 10.02.2022 по гражданскому делу № 2-357/2020 произведена замена должника МКУ Администрация Верхнекамского района Кировской области на администрацию Верхнекамского муниципального округа Кировской области (том 1 л.д.261-264).

В обоснование требований о предоставлении отсрочки представлено письмо администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области от 29.08.2022 № 4336-15-04, адресованное врио губернатора Кировской области Соколову А.В., с просьбой о выделении денежных средств в сумме 4000000 руб. для проведения работ по восстановлению разрушенного участка дороги.

Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности ее предоставления на срок до 01.07.2023 учитывая, что администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области является правопреемником должника МКУ Администрация Верхнекамского района Кировской области с февраля 2022 года, решение суда поэтапно исполняется, характер необходимых работ требует времени.

С выводом суда первой инстанции о предоставлении отсрочки исполнения решения суда суд апелляционной инстанции соглашается и полагает, что исполнение решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в силу определенных административных процедур, не представляется возможным, администрацией Верхнекамского муниципального округа принимаются меры для восстановления разрушенного участка автодороги силами подрядных организаций за счет средств местного бюджета, а также решения вопроса о выделении дополнительных денежных ассигнований.

Кроме того, работы по ремонту автомобильных дорог относятся к сезонным работам. Ремонтный сезон длится, как правило, с апреля-мая по октябрь - ноябрь. Следовательно, предоставление отсрочки исполнения решения суда до 01.07.2023 не свидетельствует о нарушении баланса прав и законных интересов взыскателя и должника.

Таким образом, у суда первой инстанции имелись установленные законом основания для удовлетворения заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, оснований для отмены определения суда по доводам представления прокурора не имеется.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции.

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Верхнекамского районного суда Кировской области от 13 сентября 2022 года оставить без изменения, представление прокурора Верхнекамского района Кировской области - без удовлетворения.

Судья Е.В. Катаева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.11.2022