Решение по делу № 2-721/2017 (2-5736/2016;) от 21.11.2016

                                                                                Дело №

                                       РЕШЕНИЕ

                      Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года                                               <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего                                     Быстряковой Д.С.,

при секретаре                                                      ФИО6,

при участии: истца                                              ФИО1,

представителя истца                                            ФИО7,

представителя ответчика                                     ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО13 о признании бездействия незаконным,

                                    УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО13 в котором требует признать неправомерными действия Управления по невыплате сумм пенсии по инвалидности на его несовершеннолетнюю дочь ФИО12 ФИО1, за период с ДД.ММ.ГГГГ год.

Свои требования истец мотивирует тем, что он является отцом несовершеннолетней ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является инвалидом (инвалидом детства). Мать ФИО1 умерла, в связи с чем, последняя имеет право на социальную пенсию по потере кормильца. Также ФИО12 Ева ФИО4 имеет право на пенсию по инвалидности. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 обращался в ФИО13 за назначением пенсии по инвалидности. Как ему стало известно его дочери пенсия по инвалидности не выплачивалась.

В судебном заседании истец и его представитель, действующий на основании доверенности, исковые требования полностью поддержали по основаниям, указанным в иске.

    Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, предоставил письменные возражения, дал устные пояснения, в соответствии с которыми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца – матери ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является отцом ФИО1. С заявлением о назначении пенсии по потере кормильца на несовершеннолетнюю ФИО12 ФИО1 ее отец ФИО1 обратился в ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО13 была назначена пенсия по потере кормильца в соответствии с действовавшим на том момент законодательством Украины. Статьей 10 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ предусматривалось, что лицу, имеющему одновременно право на разные виды пенсии (по возрасту, по инвалидности, в связи с потерей кормильца), назначается один из этих видов пенсии по его выбору. Кроме того, инвалиды с детства одновременно с пенсией по потере кормильца могли получать в ФИО19 пособие по инвалидности. С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение в <адрес> осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании Федерального Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Перерасчет пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по нормам законодательства Российской Федерации произведен по материалам пенсионного дела. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Управлении являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца (далее – СПК). До сумм прожиточного минимума (с ДД.ММ.ГГГГ — 6735,00 руб., с ДД.ММ.ГГГГ — 8048,00 руб.) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась доплата ФСД. Размер пенсии ФИО1 составлял: с ДД.ММ.ГГГГ - 2486,71 руб., с учетом ФСД - 6735,00 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ - 2770,22 руб., с учетом ФСД - 6735,00 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ - 2770,22 руб., с учетом ФСД - 8048,00 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ - 2881,06 руб., с учетом ФСД - 8048,00 руб.. Согласно ст.28.1 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (далее - ЕДВ). ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. С учетом установленных обстоятельств Управлением было установлено ЕДВ ФИО1 ЕДВ по желанию пенсионера может выплачиваться как с учетом стоимости набора социальных услуг, так и без учета набора социальных услуг (далее — НСУ). НСУ — часть ЕДВ, предоставляемая государством и устанавливаемая к выплате как в натуральном виде, так и в денежном выражении. НСУ включает в себя: предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, предоставление лекарственных препаратов. Таким образом, ФИО1, как ребенок — инвалид, пользуется всем набором НСУ в натуральном выражении. Размер НСУ в денежном выражении с ДД.ММ.ГГГГ составляет 995,23 руб., в т.ч.: 118,59 руб. - предоставление путевки на санаторно-курортное лечение; 110,09 руб. - бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте; 766,55 руб. - предоставление лекарственных препаратов. Кроме того, ФИО1 было разъяснено, что его дочь имеет право как на пенсию по СПК, так и на государственную социальную пенсию по инвалидности как ребенок — инвалид с детства (далее — ГСП). Размер ГСП по инвалидности как ребенку - инвалиду с детства с ДД.ММ.ГГГГ составляет 11903,51 руб.. В соответствии с законодательством Российской Федерации, гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии, устанавливается одна пенсия по их выбору. При этом назначение другого вида пенсии производится исключительно на основании личного заявления гражданина установленного образца. Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия назначается с 1 числа месяца, в котором гражданин обратился за ней. С заявлением о назначении ГСП на дочь ФИО1 ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ГСП ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Размер пенсионных выплат ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ составил - 13305,87 руб., в т.ч.: пенсия - 11903,51 руб.; ЕДВ - 1402,36 руб.. Фактически в апреле т.г. ФИО1 к выплате начислено 7052,77 руб., в т.ч.: пенсия по СПК - 2881,06 руб.; ЕДВ — 1402,36 руб.; ФСД — 2769,35 руб.. Доплата за апрель т.г. в сумме 6253,10 руб. в связи с переходом с пенсии по СПК на ГСП по инвалидности как ребенку - инвалиду с детства включена к выплате в мае т.г.. Также в ходе проведения личного приема ФИО1 установлено, что его дочь, ФИО1, ранее, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно с получением пенсии по СПК в Управлении ПФ РК в <адрес> являлась получателем государственной социальной помощи как ребенок — инвалид с детства в Управлении труда и социальной защиты населения. Справка об установлении инвалидности ФИО1 приобщена в архивное дело получателя государственной социальной помощи. Согласно Порядку установления и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения (далее – ДЕМО), лицам из числа инвалидов с детства и детей-инвалидов, в соответствии с ч.3 ст.8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, постоянно проживающих на территории Республики Крым» определены правила установления и выплаты ДЕМО лицам, которые на 31.12.2014г. являлись получателями государственной социальной помощи, предусмотренной законодательством, действующим на территории Республики Крым до 21.02.2014г., и одновременно получателями пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации. Если у данных лиц размер выплаты с 01.01.2015г., в соответствии с законодательством Российской Федерации, не достигает суммы совокупного размера выплат на ДД.ММ.ГГГГ, то им устанавливается ДЕМО. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 31.03.2014г. № «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и <адрес>» с 01.01.2015г. устанавливается ДЕМО в размере разницы между совокупным размером пенсии с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии и размером государственной социальной помощи по состоянию на 31.12.2014г. и размером пенсии, назначенной с 01.01.2015г., в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанная разница устанавливается на основании справки, которая выдается органом Пенсионного фонда, о размере получаемой гражданином пенсии. ДЕМО устанавливается на основании заявления гражданина из числа инвалидов или лица, уполномоченного им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, органами труда и социальной защиты населения по месту жительства гражданина из числа инвалидов. Установление ДЕМО находится в компетенции ФИО19 Согласно информации, полученной из ФИО19, с заявлением о назначении ДЕМО ФИО1 обратился в ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ.

        Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по нижеприведенным основаниям.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца – матери ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является отцом ФИО1.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ФИО13 являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца (далее – СПК).

    До сумм прожиточного минимума (с ДД.ММ.ГГГГ — 6735,00 руб., с ДД.ММ.ГГГГ — 8048,00 руб.) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась доплата ФСД.

    Размер пенсии ФИО1 составлял: с ДД.ММ.ГГГГ - 2486,71 руб., с учетом ФСД - 6735,00 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ - 2770,22 руб., с учетом ФСД - 6735,00 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ - 2770,22 руб., с учетом ФСД - 8048,00 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ - 2881,06 руб., с учетом ФСД - 8048,00 руб.

Согласно ст.28.1 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (далее - ЕДВ). ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств Управлением было установлено ЕДВ ФИО1

ЕДВ по желанию пенсионера может выплачиваться как с учетом стоимости набора социальных услуг, так и без учета набора социальных услуг (далее — НСУ).

НСУ — часть ЕДВ, предоставляемая государством и устанавливаемая к выплате как в натуральном виде, так и в денежном выражении.

НСУ включает в себя: предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, предоставление лекарственных препаратов.

Таким образом, ФИО1, как ребенок — инвалид, пользуется всем набором НСУ в натуральном выражении.

Размер НСУ в денежном выражении с ДД.ММ.ГГГГ составляет 995,23 руб., в т.ч. : 118,59 руб. - предоставление путевки на санаторно-курортное лечение; 110,09 руб. - бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте; 766,55 руб. - предоставление лекарственных препаратов.

С заявлением о назначении ФИО12 Еве ФИО1 государственной социальной пенсии по инвалидности (далее — ГСП) как ребенку - инвалиду с детства ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ГСП ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Размер государственной социальной пенсии по инвалидности (далее — ГСП) как ребенку - инвалиду с детства с ДД.ММ.ГГГГ составляет 11903,51 руб.

Размер пенсионных выплат ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ составил - 13305,87 руб., в т.ч.: пенсия - 11903,51 руб.; ЕДВ - 1402,36 руб.

ФИО1, ранее, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно с получением пенсии по СПК в ФИО13 являлась получателем государственной социальной помощи как ребенок — инвалид с детства в Управлении труда и социальной защиты населения. Справка об установлении инвалидности ФИО1 приобщена в архивное дело получателя государственной социальной помощи.

Согласно Порядку установления и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения (далее – ДЕМО), лицам из числа инвалидов с детства и детей-инвалидов, в соответствии с ч.3 ст.8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, постоянно проживающих на территории Республики Крым» определены правила установления и выплаты ДЕМО лицам, которые на ДД.ММ.ГГГГ. являлись получателями государственной социальной помощи, предусмотренной законодательством, действующим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ., и одновременно получателями пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Если у данных лиц размер выплаты с 01.01.2015г., в соответствии с законодательством Российской Федерации, не достигает суммы совокупного размера выплат на 31.12.2014г., то им устанавливается ДЕМО.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 31.03.2014г. № «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и <адрес>» с 01.01.2015г. устанавливается ДЕМО в размере разницы между совокупным размером пенсии с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии и размером государственной социальной помощи по состоянию на 31.12.2014г. и размером пенсии, назначенной с 01.01.2015г., в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанная разница устанавливается на основании справки, которая выдается органом Пенсионного фонда, о размере получаемой гражданином пенсии.

ДЕМО устанавливается на основании заявления гражданина из числа инвалидов или лица, уполномоченного им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, органами труда и социальной защиты населения по месту жительства гражданина из числа инвалидов.

           Установление ДЕМО находится в компетенции Департамента труда и социальной защиты населения.

           Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес> значения Севастополя» (далее Закон № 208-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

           Статьей 3 Закона № 208-ФЗ предусмотрено, что размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и <адрес> значения Севастополя, подлежат перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации. При перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается. Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.

            Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

           Согласно ст. 6 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

            В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ (далее – Закон № 166-ФЗ), гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

           Согласно ст. 5 Закона № 166-ФЗ, в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: 1) пенсия за выслугу лет; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) социальная пенсия.

             В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 11 Закона 3 166-ФЗ, право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в российской Федерации: 1) инвалиды 1, 11, 111 группы, в том числе инвалиды с детства; 2) дети-инвалиды.

          В связи с установленными судом обстоятельствами, пенсия по потери кормильца на несовершеннолетнюю ФИО12 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании заявления ее отца ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ назначена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ранее действовавшим на территории Республики Крым законодательством Украины.

          Статьей 10 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ предусматривалось, что лицу, имеющему одновременно право на разные виды пенсии (по возрасту, по инвалидности, в связи с потерей кормильца), назначается один из этих видов пенсии по его выбору.

           Таким образом, пенсия по потере кормильца была назначена несовершеннолетней ФИО12 Еве ФИО1 на основании заявления ФИО1, который, как отец, является ее законным представителем.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение в <адрес> осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 имеет право как на пенсию по случаю потери кормильца, так и на государственную социальную пенсию по инвалидности как ребенок — инвалид с детства.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии, устанавливается одна пенсия по их выбору. При этом назначение другого вида пенсии производится исключительно на основании личного заявления гражданина установленного образца.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия назначается с 1 числа месяца, в котором гражданин обратился за ней.

С заявлением о назначении государственной пенсии по инвалидности на дочь ФИО1 ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, государственная пенсия по инвалидности ФИО1 обоснованно назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

          Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                         РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО13 о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья             /подпись/                 Быстрякова Д.С.

Копия верна –

Судья:                                                               Секретарь: