Решение по делу № 2-1578/2016 от 12.07.2016

Дело № 2-1578/2016г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2016 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В., при секретаре Мустафиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лысьве Пермского края о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении досрочной пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лысьве Пермского края (далее ГУ-УПФ РФ по г. Лысьве) от 28.06.2016г. ФИО2 отказано в досрочном назначении пенсии.

ФИО2, не согласившись с данным решением, обратилась в суд с заявлением о возложении на УПФ по г. Лысьве обязанности по включению в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии периодов работы с 28.09.1993г. по 31.12.1996г. (за исключением времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.06.1995г. по 24.09.1995г.), с 01.06.2001г. по 21.06.2001г., с 03.01.2003г. по 22.01.2003г., с 02.06.2003г. по 26.06.2003г., с 05.01.2004 по 31.01.2004г., с 24.05.2004г. по 17.06.2004г., с 25.10.2004г. по 19.11.2004г., 08.01.2005г. по 31.05.2005г., и назначении пенсии с даты обращения, т.е. с 22.03.2016 года.

В судебном заседании истица ФИО2 заявленные требования поддержала, пояснила, что 22.03.2016г. она обратилась в Управление пенсионного фонда в г.Лысьвы с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Решением ГУ УПФ по г. Лысьве ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального педагогического 25-летнего стажа. Комиссией при исчислении специального стажа работы не был учтен период её работы с 28.09.1993г. по 31.12.1996г. (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.06.1995г. по 24.09.1995г.) в должности воспитателя Заимковского сада-комбината, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий, должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а также периоды нахождения её в учебных отпусках с 01.06.2001г. по 21.06.2001г., с 03.01.2003г. по 22.01.2003г., с 02.06.2003г. по 26.06.2003г., с 05.01.2004 по 31.01.2004г., с 24.05.2004г. по 17.06.2004г., с 25.10.2004г. по 19.11.2004г., 08.01.2005г. по 31.05.2005г. Полагает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку в спорные периоды она осуществляла деятельность, связанную с воспитанием и обучением малолетних детей, то есть - педагогическую деятельность. Кроме того, в периоды нахождения ее в учебных отпусках за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. Считает, что с учетом спорных периодов у нее имеется 25 лет специального стажа, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии. Просит обязать ответчика включить спорные периоды в стаж её педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию с даты обращения за ней, т.е. с 22.03.2016 года.

Представитель ГУ УПФ в г.Лысьве ФИО4 иск не признала. В судебном заседании пояснила, что истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. При рассмотрении заявления истицы комиссией не был принят к зачету период работы истицы в должности воспитателя Заимковского сада-комбината, поскольку списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не предусмотрено учреждение «сад-комбинат». Периоды нахождения истицы в учебных отпусках также не были включены в подсчет специального стажа, поскольку Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, включение указанных периодов не предусмотрено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" данного Списка указана должность "воспитатель", в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений данного Списка - "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли".

В силу ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, зачисляются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы воспитатели дошкольных образовательных учреждений (детских садов, садов-яслей, детских яслей).

Пунктом 2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Должность "воспитатель" указана в разделе "Наименование должностей" названного Списка.

В разделе "Наименование учреждений" названного Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 1 января 1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 22.03.2016г. истица ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно решению комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лысьве Пермского края от 28.06.2016г. (л.д. 9-12) истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии. При этом при подсчете специального трудового стажа ответчиком не был принят к зачету период работы истицы с 28.09.1993г. по 31.12.1996г. (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.06.1995г. по 24.09.1995г.) в должности воспитателя Заимковского сада-комбината, в связи с тем, что Списком от 29.10.2002г. N 781 в разделе "Наименование учреждений" не предусмотрено учреждение "сад-комбинат".

Суд считает, что не включение вышеуказанного периода работы истицы в специальный стаж является незаконным, поскольку в судебном заседании установлено, что в оспариваемый период истица ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей, а именно работала в должности воспитателя Заимковского сада-комбината. Указанное обстоятельство подтверждается материалами делам: копией трудовой книжки (л.д.13-16), справкой архивного отдела администрации г. Лысьвы (л.д. 22, 32-36), копией штатного расписания по Заимковскому саду-комбинату (л.д. 43-45)

Характер осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой в спорный период времени должности, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности организации, в которой она работала, позволяют суду сделать вывод о том, что работа истца в оспариваемый период времени была связана с педагогической деятельностью, а несовпадение названий образовательного учреждения, в котором работала истец с наименованиями учреждений указанных в "Списке" не может влечь ограничение ее пенсионных прав.

При таких обстоятельствах, спорный период должен быть засчитан в специальный стаж, дающий истице право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением ею педагогической деятельности. При удовлетворении требований истицы суд также учитывает, что действовавшим до 01.11.1999 года законодательством, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, правовая форма учреждения не являлась юридически значимой.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичная правовая норма содержалась в ст. 198 КЗоТ РФ, действовавшей до 01.02.2002 г.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению своих обязанностей по должностям, предусмотренным Списками.

Как усматривается из материалов дела ФИО2 с 19.08.1997 г. принята переводом в Заимковскую школу учителем начальных классов (л.д. 14). В период осуществления трудовой деятельности в качестве учителя, который засчитан ответчиком в льготный стаж, ФИО2 находилась в учебных отпусках с 01.06.2001г. по 21.06.2001г., с 03.01.2003г. по 22.01.2003г., с 02.06.2003г. по 26.06.2003г., с 05.01.2004 по 31.01.2004г., с 24.05.2004г. по 17.06.2004г., с 25.10.2004г. по 19.11.2004г., 08.01.2005г. по 31.05.2005г.

Факт прохождения в указанные периоды обучения, по окончании которого ФИО2 присвоена квалификация учитель начальных классов по специальности «Педагогика и методика начального образования», подтверждается архивной справкой (л.д. 37-38) копией диплома (л.д. 17).

Таким образом, поскольку учебные отпуска, являются установленными законом дополнительными отпусками, обязанность по предоставлению которых лежала на работодателе, на время предоставления отпуска за истцом сохранялось место работы и заработная плата, то требование истицы о включении в стаж работы дополнительных учебных отпусков подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, заявление для назначения пенсии было представлено истицей в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лысьве 22.03.2016г. Поскольку с учетом включения спорных периодов, специальный трудовой стаж на день обращения за назначением пенсии, составляет более 25 лет, то требования истицы о назначении пенсии с даты обращения за ней, то есть с 22 марта 2016 года, также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лысьве Пермского края зачесть ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды её работы с 28.09.1993г. по 31.12.1996г. (за исключением времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.06.1995г. по 24.09.1995г.), с 01.06.2001г. по 21.06.2001г., с 03.01.2003г. по 22.01.2003г., с 02.06.2003г. по 26.06.2003г., с 05.01.2004 по 31.01.2004г., с 24.05.2004г. по 17.06.2004г., с 25.10.2004г. по 19.11.2004г., 08.01.2005г. по 31.05.2005г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в УПФ по г. Лысьве, т.е. с 22.03.2016 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья    (подпись)

Копия верна.

Судья:          Т.В.Шадрина