Решение по делу № 33-1831/2023 от 12.04.2023

Председательствующий по делу                                                   Дело № 33-1831/2023

Судья Судовцев А.С.                   (номер дела в суде первой инстанции № 2-115/2023)

УИД 75RS0008-01-2022-001602-74

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Процкой Т.В.

судей Алёкминской Е.А., Куклиной И.В

при секретаре Вашуриной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 16 мая 2023 года гражданское дело по иску заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» о понуждении произвести капитальный ремонт объектов теплоснабжения,

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Мулиной О.В.

на решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 09 февраля 2023 года, которым постановлено:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» (ИНН 7529010250, ОГРН 1057505008395) произвести капитальный ремонт следующих объектов теплоснабжения:

В «Центральной» котельной по адресу: г. <адрес> конвективной части котла № 1 КВф-11.63; конвективной части котла № 2 КВф-11.63;

Для осуществления капитального ремонта указанных частей котлов № 1, 2 Центральной котельной произвести следующие виды работ.

Демонтажные работы:

- демонтаж обшивки листовой, толщина листа до 10 мм;

- демонтаж клапанов противовзрывных площадью: до 0,25 м2;

- разборка тепловой изоляции: из плит, сегментов и скорлуп;

- демонтаж изоляции кладки печей, котлов, трубопроводов: асбестовым картоном;

- демонтаж опорных конструкций: этажерочного типа (ШВЕЛЛЕР № 10У, УГОЛОК 50X50);

- демонтаж поверхности конвективная с креплениями котлов;

- демонтаж изоляции кладки печей, котлов, трубопроводов: асбестовым шнуром.

Монтажные работы:

- поверхность конвективная скреплениями котлов теплопроизводительностью: 35-58, 2 МВт (30-50 Гкал/ч);

- конвективная часть котла;

- врезка в существующие сети из стальных труб стальных штуцеров (патрубков) диаметром: 80 мм;

- монтаж колосников с балками, топочных дверец, клапанов и обрамлений окон, амбразур, горелок и форсунок сечением в свету более 0,5 м?;

- топочные дверки Е 1,0-0,9: 650/480 мм;

- каркас и каркасные конструкции котлов теплопроизводительностью 35-58, 2 МВт (30-50 Гкал/ч);

- изоляция кладки печей, котлов трубопроводов асбестовым картоном;

- листы асбестоцементные плоские с гладкой поверхностью прессованные толщиной 5 мм;

- обшивка листовая, толщина листа до 10 мм;

- сталь листовая горячекатаная марки СтЗ толщиной 2-6 мм;

- сталь листовая горячекатаная марки СтЗ толщиной 6-9 мм;

- установка клапанов противовзрывных площадью: до 0,5 м? (ПРИМ);

- клапаны противовзрывные с мембраной из листового асбеста толщиной 3 мм в металлической рамке;

- установка клапанов предохранительных однорычажных диаметром 80 мм;

- клапан предохранительный 17ч19бр, номинальное давление 1,6 Мпа (16 кгс/см?), присоединение к трубопроводу фланцевое, малоподъемный двухрычажный, номинальный диаметр 80 мм;

- прокладка трубопроводов отопления и водоснабжения из стальных электросварных труб диаметром: 80 мм;

- трубы стальные бесшовные горячедеформированные со снятой фаской из стали марок 15, 20, 35, наружный диаметр 89 мм толщина стенки 4 мм;

- приварка фланцев к стальным трубопроводам диаметром 80 мм;

- фланцы стальные плоские приварные из стали 12х18Н9Т, номинальное давление 0,1 и 0,25 Мпа, номинальный диаметр 80 мм;

- гидравлическое испытание котлов П-образной компоновки, работающих на пылеугольном топливе, теплопроизводительностью: 23,26 МВт (20 Гкал/ч).

На основании статьи 212 ГПК РФ обратить решение суда в данной части к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей города Борзя, на бесперебойное теплоснабжение, срыву отопительного сезона.

Заслушав доклад судьи Куклиной И.В., судебная коллегия,

установила:

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора Тюричкин И.Н. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Прокуратурой в связи с аварийной ситуацией, произошедшей на Центральной котельной г. Борзя проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения закона. Объекты теплоснабжения, расположенные на территории городского поселения «Борзинское», являются муниципальной собственностью. На основании договора доверительного управления имуществом от 21 апреля 2010 года № 45 администрация городского поселения «Борзинское» передала в доверительное управление ООО «Коммунальник» (в настоящее время преобразован в АО «ЗабТЭК»), объекты коммунальной инфраструктуры для оказания коммунальных услуг по предоставлению тепловой энергии и горячему водоснабжению потребителям городского поселения «Борзинское», в том числе котельное оборудование, котельные, расположенные по адресу: <адрес> (котельная <адрес>), ул. <адрес>, <адрес>

В ходе проверки установлено, что требуется проведение капитального ремонта Центральной котельной г. Борзя: конвективной части котла № 1 КВф-11.63; конвективной части котла № 2 КВф-11.63. Для осуществления капитального ремонта указанных частей котлов № 1, 2 Центральной котельной необходимо произвести следующие работы. Демонтажные работы: демонтаж обшивки листовой, толщина листа до 10 мм; демонтаж клапанов противовзрывных площадью: до 0,25 м?; разборка тепловой изоляции: из плит, сегментов и скорлуп; демонтаж изоляции кладки печей, котлов, трубопроводов асбестовым картоном; демонтаж опорных конструкций: этажерочного типа (ШВЕЛЛЕР № 10У, УГОЛОК 50X50); демонтаж поверхности конвективная с креплениями котлов; демонтаж изоляции кладки печей, котлов, трубопроводов асбестовым шнуром. Монтажные работы: поверхность конвективная с креплениями котлов теплопроизводительностью: 35-58, 2 МВт (30-50 Гкал/ч); конвективная часть котла; врезка в существующие сети из стальных труб стальных штуцеров (патрубков) диаметром: 80 мм;    монтаж колосников с балками, топочных дверец, клапанов и обрамлений окон, амбразур, горелок и форсунок сечением в свету более 0,5 м?; топочные дверки Е 1,0-0,9: 650/480 мм; каркас и каркасные конструкции котлов теплопроизводительностью 35-58, 2 МВт (30-50 Гкал/ч); изоляция кладки печей, котлов трубопроводов асбестовым картоном; листы асбестоцементные плоские с гладкой поверхностью прессованные толщиной 5 мм; обшивка листовая, толщина листа до 10 мм; сталь листовая горячекатаная марки СтЗ толщиной 2-6 мм; сталь листовая горячекатаная марки СтЗ толщиной 6-9 мм; установка клапанов противовзрывных площадью: до 0,5 м? (ПРИМ); клапаны противовзрывные с мембраной из листового асбеста толщиной 3 мм в металлической рамке; установка клапанов предохранительных однорычажных диаметром 80 мм; клапан предохранительный 17ч19бр, номинальное давление 1,6 Мпа (16 кгс/см?), присоединение к трубопроводу фланцевое, малоподъемный двухрычажный, номинальный диаметр 80 мм; прокладка трубопроводов отопления и водоснабжения из стальных электросварных труб диаметром: 80 мм; трубы стальные бесшовные горячедеформированные со снятой фаской из стали марок 15, 20, 35, наружный диаметр 89 мм толщина стенки 4 мм; приварка фланцев к стальным трубопроводам диаметром 80 мм; фланцы стальные плоские приварные из стали 12х18Н9Т, номинальное давление 0,1 и 0,25 Мпа, номинальный диаметр 80 мм; гидравлическое испытание котлов П-образной компоновки, работающих на пылеугольном топливе, теплопроизводительностью: 23,26 МВт (20 Гкал/ч).

Необходимость проведения капитального ремонта указанных объектов подтверждается дефектными актами, составленными АО «ЗабТЭК» совместно с администрацией городского поселения «Борзинское». Выявленные дефекты требуют от собственника проведение капитального ремонта. Без проведения капитального ремонта отопительный сезон 2022-2023 гг. находится на грани срыва.

Указывает, что непринятие своевременных мер к ремонту указанных объектов Центральной котельной г. Борзя создает угрозу для жизни и здоровья граждан, нарушает конституционные права лиц, проживающих в жилых домах, в том числе многоквартирных, и может привести к срыву отопительного сезона 2022-2023 гг. и, как следствие, причинению вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу.

Затраты на модернизацию, капитальный ремонт основных средств учитываются в составе необходимой валовой выручки предприятия в соответствии с утвержденной согласно Постановлению Правительства РФ от 5 мая 2014 года № 410 инвестиционной программой.

Приказом РСТ Забайкальского края от 28 октября 2016 №157-НПА для АО «ЗабТЭК» на территории городского поселения «Борзинское» утверждена инвестиционная программа в сфере теплоснабжения на 2017-2024 гг.

Однако, вышеуказанные мероприятия по проведению капитального ремонта в данной инвестиционной программе не учтены, в связи, с чем у АО «ЗабТЭК» отсутствует обязанность по их проведению, соответственно капитальный ремонт данного объекта теплоснабжения должен осуществляться администрацией городского поселения «Борзинское», за счет средств бюджета поселения.

Просил суд обязать администрацию городского поселения «Борзинское» произвести капитальный ремонт конвективной части котла № 1 КВф-11.63; конвективной части котла № 2 КВф-11.63 Центральной котельной г. Борзя, находящейся по адресу: г. <адрес> Для осуществления капитального ремонта указанных частей котлов № 1, 2 Центральной котельной произвести следующие демонтажные и монтажные работы. Демонтажные работы: демонтаж обшивки листовой, толщина листа до 10 мм; демонтаж клапанов противовзрывных площадью: до 0,25 м?; разборка тепловой изоляции: из плит, сегментов и скорлуп; демонтаж изоляции кладки печей, котлов, трубопроводов асбестовым картоном; демонтаж опорных конструкций: этажерочного типа (ШВЕЛЛЕР № 10У, УГОЛОК 50X50); демонтаж поверхности конвективная с креплениями котлов; демонтаж изоляции кладки печей, котлов, трубопроводов асбестовым шнуром. Монтажные работы: поверхность конвективная    с креплениями котлов теплопроизводительностью: 35-58, 2 МВт (30-50 Гкал/ч); конвективная часть котла; врезка в существующие сети из стальных труб стальных штуцеров (патрубков) диаметром: 80 мм;    монтаж колосников с балками, топочных дверец, клапанов и обрамлений окон, амбразур, горелок и форсунок сечением в свету более 0,5 м?; топочные дверки Е 1,0-0,9: 650/480 мм; каркас и каркасные конструкции котлов теплопроизводительностью 35-58, 2 МВт (30-50 Гкал/ч); изоляция кладки печей, котлов трубопроводов асбестовым картоном; листы асбестоцементные плоские с гладкой поверхностью прессованные толщиной 5 мм; обшивка листовая, толщина листа до 10 мм; сталь листовая горячекатаная марки СтЗ толщиной 2-6 мм; сталь листовая горячекатаная марки СтЗ толщиной 6-9 мм; установка клапанов противовзрывных площадью: до 0,5 м? (ПРИМ); клапаны противовзрывные с мембраной из листового асбеста толщиной 3 мм в металлической рамке; установка клапанов предохранительных однорычажных диаметром 80 мм; клапан предохранительный 17ч19бр, номинальное давление 1,6 Мпа (16 кгс/см?), присоединение к трубопроводу фланцевое, малоподъемный двухрычажный, номинальный диаметр 80 мм; прокладка трубопроводов отопления и водоснабжения из стальных электросварных труб диаметром: 80 мм; трубы стальные бесшовные горячедеформированные со снятой фаской из стали марок 15, 20, 35, наружный диаметр 89 мм толщина стенки 4 мм; приварка фланцев к стальным трубопроводам диаметром 80 мм; фланцы стальные плоские приварные из стали 12х18Н9Т, номинальное давление 0,1 и 0,25 Мпа, номинальный диаметр 80 мм; гидравлическое испытание котлов П-образной компоновки, работающих на пылеугольном топливе, теплопроизводительностью: 23,26 МВт (20 Гкал/ч). Обратить решение суда к немедленному исполнению (л.д.4-9).

Определением суда от 11 ноября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края (л.д. 2-3).

Определением суда от 5 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Теплоремонт» (л.д. 70-72).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.202-211).

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Мулина О.В. выражает несогласие с решением суда, указывает, что суд неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. 2 августа 2019 года между администрацией городского поселения «Борзинское» и АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» в соответствии с п.9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был заключен Муниципальный контракт № 27 на выполнение работ по ликвидации чрезвычайной ситуации на объектах центрального теплоснабжения на территории городского поселения «Борзинское». Предметом контракта согласно п. 1.9 являлся ремонт котла № 1 КВф-11.63 и согласно акта о приемке выполненных работ № 13 от 26 ноября 2019 года проведен демонтаж экранных и конвективных труб, монтаж экранных и конвективных труб котла № 1 КВф-11.63. Согласно п. 7.2. контракта, если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки и дефекты, допущенные по вине Подрядчика, препятствующие нормальной эксплуатации объекта, Подрядчик обязан устранить их за свой счет и в согласованные сторонами сроки, в результате наступления гарантированного случая по муниципальному контракту от 02 августа 2019 года. АО «ЗабТЭК» должен отвечать за капитальный ремонт конвективной части котла № 1 КВф-11.63. Учитывая наступление гарантийного случая в пределах гарантийного срока администрацией городского поселения «Борзинское» в адрес АО «ЗабТЭК» было направлено требование о наступлении гарантийного случая от 22.12.2022 года исх. 3572 с требованием выполнить работы по ремонту конвективной части котла № 1 КВф-11.63, устранить дефекты, препятствующие нормальной эксплуатации котла № 1 в рамках выполненных АО «ЗабТЭК» работ. Более того, администрация городского поселения «Борзинское» с целью организации теплоснабжения на территории городского поселения «Борзинское» передала в доверительное управление коммунальную инфраструктуру по теплоснабжению ООО «Коммунальник» (АО «ЗабТЭК) на основании договора доверительного управления № 45 от 21.04.2010 года. Суд посчитал необоснованным довод о том, что 13 октября 2020 года между администрацией городского поселения «Борзинское» и ООО «Теплоремонт» по результатам проведенного электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд» был заключен Муниципальный контракт № 35 на выполнение работ по замене экранных и конвективных труб котла № 2 КВф 11-63 Центральной котельной в г. Борзя. Согласно акту приемки выполненных работ работы были выполнены и приняты администрацией 30 ноября 2020 года на сумму 1 647 409 руб. Согласно п. 7.3 гарантийный срок составляет 36 (тридцать шесть) месяцев со дня подписания сторонами акта о приемке выполненных работ по форме КС-2. Результат работ должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям контракта о качестве. Администрация также не согласна с обращением указанного решения суда к немедленному исполнению, так как котлы № 1 КВф-11.63, № 2 КВф-11.63 служат для выработки и снабжения тепловой энергией жителей г. Борзя и в настоящее время провести капитальный ремонт двух котлов невозможно, так как для проведения ремонта необходима остановка котлов, что в настоящее зимнее время недопустимо, так как повлечет за собой нарушение температурного режима и как следствие нарушение законных прав и интересов жителей города Борзя. Обращает внимание, что немедленное проведение капитального ремонта котлов № 1 КВф-11.63, № 2 КВф-11.63, помимо отсутствия бюджетных средств, невозможно ввиду того, что администрации городского поселения «Борзинское» необходимо разработать проектно-сметную документацию, а также провести конкурентные закупки по отбору подрядной организации, что требует значительных временных затрат. Администрация городского поселения «Борзинское» просила предоставить судом время для надлежащего исполнения решения суда, но судом вышеуказанные обстоятельства при вынесении решения учтены не были. Просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. 219-222).

В возражениях на апелляционную жалобу представителя ответчика администрации городского поселения «Борзинское» заместитель межрайонного прокурора Тюричкин И.Н. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (л.д. 235-238).

Представитель ответчика администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район», представители третьих лиц АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (далее – АО «ЗабТЭК»), Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края, Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, ООО «Теплоремонт» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, заслушав пояснения представителя истца прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Синельниковой Т.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями в том числе полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

На основании п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу пп. «в» п. 3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в рамках договора доверительного управления имуществом № 45 от 09 ноября 2009 года по акту приема-передачи администрация городского поселения «Борзинское» передала в доверительное управление ООО «Коммунальник» недвижимое имущество и оборудование, относящееся к Центральной котельной № 1 (л.д. 16-26).

Согласно приложения № 3 к теплосетям котельной центральная № 1 подключены ряд жилых домов и других объектов, в том числе учреждения здравоохранения и образования (л.д.30-31).

21 апреля 2010 года между администрацией городского поселения «Борзинское» (Учредитель управления) и ООО «Коммунальник» (в настоящее время – АО «ЗабТЭК») (Доверительный управляющий) заключен договор доверительного управления имуществом № 45, согласно которого последнему переданы объекты коммунальной инфраструктуры для оказания коммунальных услуг по предоставлению тепловой энергии и горячему водоснабжению потребителям городского поселения «Борзинское», в том числе котельное оборудование котельной, расположенное по адресу: <адрес> (<адрес>) (л.д. 10-15).

В силу п. 3.4 вышеуказанного договора, Доверительный управляющий при осуществлении своих полномочий в интересах Учредителя управления обязан в счет доходов от управления имуществом производить не менее 1 раза в год капитальный ремонт принятого имущества, инженерных сетей, оборудования сетей в соответствии с действующими жилищными, строительными, эксплуатационными нормами за счет средств, предусмотренных тарифом котельных и тепловых сетей и средств бюджета городского поселения «Борзинское» на основании отдельно заключенных договоров.

Приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края № 157-НПА от 28.10.2016 года утверждена инвестиционная программа ООО «Коммунальник» в сфере теплоснабжения на 2017-2024 годы, в том числе инвестиционная программа ООО «Коммунальник» на территории муниципального образования городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» в сфере теплоснабжения на 2017-2024 годы. Согласно пояснительной записки предусмотрен капитальный ремонт теплообменников Центральной котельной, реконструкция топливоподачи первого и второго подъема, здания пересыпки Центральной котельной, проект реконструкции Центральной котельной с увеличением тепловой мощности (л.д. 89-110).

Впоследствии приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края № 87-НПА от 04.05.2018 года в приказ № 157-НПА от 28.10.2016 года внесены изменения, слова «ООО «Коммунальник» заменены словами «АО «ЗабТЭК» (л.д. 111-112).

02.08.2019 года между администрацией городского поселения «Борзинское» и АО «ЗабТЭК» заключен муниципальный контракт № 27 на выполнение работ по ликвидации чрезвычайной ситуации на объектах центрального теплоснабжения на территории городского поселения «Борзинское». Согласно перечня работ в Центральной котельной необходимо провести: замену рабочего колеса, замену насоса, замену редуктора, замену резиновых уплотнителей, замену сетевого насоса, замену тельфера, замену трансформаторной ленты, ремонт котла № 1 КВф-11,63. Согласно акта о приемке выполненных работ от 26.11.2019 года работы по демонтажу экранных и конвективных труб администрацией городского поселения «Борзинское» были приняты. 27.11.2019 года комиссией, назначенной администрацией городского поселения «Борзинское», принят в эксплуатацию законченный капитальным ремонтом котел № 1 КВф-11.63 Центральной котельной, подрядчиком выполнена замена труб погружных (л.д. 61-65, 194).

13.10.2020 года между администрацией городского поселения «Борзинское» и ООО «Теплоремонт» заключен муниципальный контракт № 35 на выполнение работ по замене экранных и конвективных труб котла № 2 КВф 11-63 Центральной котельной в г. Борзя. Согласно муниципального контракта необходимо провести следующие работы: демонтаж обмуровки поверхности котлов теплоизоляционными плитами, демонтаж каркаса и каркасных конструкций котлов, демонтаж блоков без обмуровки поверхностей нагрева, монтаж блока без обмуровки, узлы трубопроводов с установкой необходимых деталей, обмуровка поверхности котлов плитами, кладка из шамотных изделий, гидравлические испытания котлов и т.д. Срок завершения работ – 01.12.2020 года. Согласно акта выполненных работ от 30.11.2020 года, работы администрацией городского поселения «Борзинское» были приняты (л.д. 51-60).

27.09.2022 года комиссией в составе председателя комиссии - заместителя руководителя администрации городского поселения «Борзинское», членов комиссии: начальника отдела ЖКХ администрации городского поселения «Борзинское», главных специалистов МУ «Служба МТО», начальника СП «Борзя АО «ЗабТЭК» проведены осмотры конвективной части котлов № 1 КВф-11.63 и № 2 КВф-11.63 Центральной котельной г. Борзя, по результатам которых составлены дефектные акты № 8 и № 9 (л.д. 38-41).

Согласно дефектных актов № 8 и № 9 на конвективной части котлов № 1 КВф-11.63 и № 2 КВф-11.63 Центральной котельной г. Борзя, находящейся по адресу: <адрес> необходимо произвести следующие демонтажные и монтажные работы. Демонтажные работы: демонтаж обшивки листовой, толщина листа до 10 мм; демонтаж клапанов противовзрывных площадью: до 0,25 м?; разборка тепловой изоляции: из плит, сегментов и скорлуп; демонтаж изоляции кладки печей, котлов, трубопроводов асбестовым картоном; демонтаж опорных конструкций: этажерочного типа (ШВЕЛЛЕР № 10У, УГОЛОК 50X50); демонтаж поверхности конвективная с креплениями котлов; демонтаж изоляции кладки печей, котлов, трубопроводов асбестовым шнуром. Монтажные работы: поверхность конвективная    с креплениями котлов теплопроизводительностью: 35-58, 2 МВт (30-50 Гкал/ч); конвективная часть котла; врезка в существующие сети из стальных труб стальных штуцеров (патрубков) диаметром: 80 мм;    монтаж колосников с балками, топочных дверец, клапанов и обрамлений окон, амбразур, горелок и форсунок сечением в свету более 0,5 м?; топочные дверки Е 1,0-0,9: 650/480 мм; каркас и каркасные конструкции котлов теплопроизводительностью 35-58, 2 МВт (30-50 Гкал/ч); изоляция кладки печей, котлов трубопроводов асбестовым картоном; листы асбестоцементные плоские с гладкой поверхностью прессованные толщиной 5 мм; обшивка листовая, толщина листа до 10 мм; сталь листовая горячекатаная марки СтЗ толщиной 2-6 мм; сталь листовая горячекатаная марки СтЗ толщиной 6-9 мм; установка клапанов противовзрывных площадью: до 0,5 м? (ПРИМ); клапаны противовзрывные с мембраной из листового асбеста толщиной 3 мм в металлической рамке; установка клапанов предохранительных однорычажных диаметром 80 мм; клапан предохранительный 17ч19бр, номинальное давление 1,6 Мпа (16 кгс/см?), присоединение к трубопроводу фланцевое, малоподъемный двухрычажный, номинальный диаметр 80 мм; прокладка трубопроводов отопления и водоснабжения из стальных электросварных труб диаметром: 80 мм; трубы стальные бесшовные горячедеформированные со снятой фаской из стали марок 15,20,35, наружный диаметр 89 мм толщина стенки 4 мм; приварка фланцев к стальным трубопроводам диаметром 80 мм; фланцы стальные плоские приварные из стали 12х18Н9Т, номинальное давление 0,1 и 0,25 Мпа, номинальный диаметр 80 мм; гидравлическое испытание котлов П-образной компоновки, работающих на пылеугольном топливе, теплопроизводительностью: 23, 26 МВт (20 Гкал/ч).

22.12.2022 года администрацией городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края в адрес директора ООО «Теплоремонт» направлена претензия, в рамках выполненных работ по муниципальному контракту № 35 от 13.10.2020 года, согласно которой в пределах гарантийного срока необходимо выполнить работы по замене конвективной части котла № 2 КВф-11.63 (л.д. 171).

22.12.2022 года администрацией городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края в адрес генерального директора АО «ЗабТЭК» направлена претензия, в рамках выполненных работ по муниципальному контракту № 27 от 02.08.2019 года, согласно которой в пределах гарантийного срока необходимо выполнить работы по ремонту конвективной части котла № 1 КВф-11.63 (л.д. 172).

Из ответа АО «ЗабТЭК» от 11.01.2023 года на претензию следует, что согласно муниципального контракта № 27 от 02.08.2019 года АО «ЗабТЭК» выполнены работы по ремонту котла № 1 КВф-11.63 центральной котельной, расположенной по адресу: г. Борзя, ул. Савватеевская, 57 на сумму 820 677, 60 руб. Работы АО «ЗабТЭК» выполнены надлежаще, что подтверждается актами приемки выполненных работ и приема в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом объекта. Работы по капитальному ремонту конвективной шахты котла № 1 КФф-11.63 не входили в предмет муниципального контракта, в связи с чем, обнаруженные недостатки и дефекты не являются гарантийным случаем (л.д. 173).

Согласно письменных пояснений Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края от 23.12.2022 года, 22.02.2022 года с администрацией муниципального района «Борзинский район» было заключено соглашение № 11-2022/5 о предоставлении в 2022 году субсидии из бюджета Забайкальского края бюджету муниципального района «Борзинский район» на модернизацию объектов теплоэнергетики и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, на реализацию мероприятий в рамках подпрограммы Забайкальского края «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры государственной программы Забайкальского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края». Предметом соглашения является предоставление из бюджета Забайкальского края в 2022 году субсидии бюджету муниципального района «Борзинский район» на модернизацию объектов теплоэнергетики и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств бюджета Забайкальского края. Мероприятий по осуществлению капитального ремонта на Центральной котельной (ул. <адрес>) данным соглашением не предусмотрено. Вместе с тем, в связи с неоднократными аварийными ситуациями, произошедшими на Центральной котельной г. Борзя в период с октября по настоящее время, постановлением Правительства Забайкальского края от 19 декабря 2022 года № 628 «О бюджетных ассигнованиях, направляемых на финансовое обеспечение отдельных мероприятий в 2022 году» муниципальному району «Борзинский район» перераспределены субсидии, предусмотренные на 2022 год Законом Забайкальского края от 27.12.2021 года № 2007-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края для софинансирования мероприятий по модернизации объектов теплоэнергетики и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, в размере 1 718 500 рублей. 21.12.2022 года Министерством с администрацией муниципального района «Борзинский район» заключено Соглашение № 4 по реализации мероприятия: выполнение работ по замене погружных экранов и коллекторов котла № 3 Центральной котельной г. Борзя» (л.д. 86-87).

Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции руководствуясь ст. 210 ГК РФ, ст.ст. 14, 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пришел к выводу, что обязанность по капитальному ремонту объектов теплоснабжения должна быть возложена на орган местного самоуправления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, изложенными в обжалуемом решении, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права.

Доводы, изложенные представителем ответчика в апелляционной жалобе, о том, что работы по проведению ремонта должны быть возложены на АО «ЗабТЭК» и ООО «Теплоремонт», которые в рамках заключенных муниципальных контрактов обязаны устранять недостатки и дефекты, выявленные в период гарантийного срока, судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.

Как следует из муниципальных контрактов № 27 от 02.08.2019 года и № 35 от 13.10.2020 года заключенных между администрацией городского поселения «Борзинское» и АО «ЗабТЭК», ООО «Теплоремонт» подрядчиками выполнялись работы в Центральной котельной: замена рабочего колеса, замена насоса, замена редуктора, замена резиновых уплотнителей, замена сетевого насоса, замена тельфера, замена трансформаторной ленты, ремонт котла № 1 КВф-11,63; а также работы по замене экранных и конвективных труб котла № 2 КВф-11,63.

Виды работ, проведенные подрядчиками в рамках вышеуказанных муниципальных контрактов отличаются от работ, которые необходимо осуществить при проведении капитального ремонта конвективной части котла № 1 КВф-11.63 и конвективной части котла № 2 КВф-11.63, отраженных в дефектных актах № 8 и № 9. Доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ представителем ответчика в материалы дела представлено не было.

Кроме того, проведение АО «ЗабТЭК» и ООО «Теплоремонт» работ по ремонту в рамках заключенных муниципальных контрактов основанием для освобождения администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» по проведению капитального ремонта вышеуказанных объектов теплоснабжения не являются.

Ссылки представителя ответчика на необоснованное обращение оспариваемого решения к немедленному исполнению, что в зимних условиях является недопустимым, поскольку влечет необходимость остановки котлов, судебная коллегия находит несостоятельными.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В соответствии с положениями, изложенными в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Признавая доводы, изложенные в заявлении истца об обращении решения суда к немедленному исполнению обоснованными, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления, учитывая необходимость проведения капитального ремонта, в целях обеспечения бесперебойной подачи тепла потребителям и предупреждения срыва отопительного сезона.

Кроме того, на момент рассмотрения апелляционной жалобы ответчика отопительный сезон в Забайкальском крае окончен.

Указание в жалобе о том, что проведение капитального ремонта невозможно в связи с отсутствием бюджетных средств, а также необходимостью разработки проектно-сметной документации, проведению конкурентных закупок, что требует значительных временных затрат, основанием для отмены решения суда не являются, поскольку с момента принятия решения суда у ответчика имеется возможность для проведения необходимых мероприятий.

Вопреки доводам жалобы все юридически значимые для разрешения настоящего спора обстоятельства судом первой инстанции установлены и обоснованно принято решение об удовлетворении исковых требований истца.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

На основании изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, в связи с чем, решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 09 февраля 2023 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 09 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 16.06.2023 года.