Решение по делу № 3а-39/2016 от 12.02.2016

Дело №3а-39/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2016 года г.Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Орловой И.Н., при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского ЗАО «Гидроспецстрой» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Кабинету Министров Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Волжское ЗАО «Гидроспецстрой» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Кабинету Министров Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, мотивируя свои требования тем, что Волжское ЗАО «Гидроспецстрой» является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года составляет <данные изъяты> руб. Однако по определению рыночной стоимости этого же земельного участка, выполненному ФИО13., последняя составляет <данные изъяты> рубля. На данный отчет получено положительное экспертное заключение ООО «<данные изъяты>» № <данные изъяты> от 11 декабря 2015 года. 26 января 2016 года на заседании Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике, созданной приказом Росреестра от 25.07.2012 года № П/320, по результатам рассмотрения заявления Волжского ЗАО «Гидроспецстрой» от 30 декабря 2016 года, вынесено решение № <данные изъяты> об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Волжское ЗАО «Гидроспецстрой» просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рубля по состоянию на 01.01.2013 года.

В судебном заседании представитель административного истца Волжское ЗАО «Гидроспецстрой» Пупина О.О. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - Кабинета Министров Чувашской Республики Яхатина Н.К., также представляющая интересы заинтересованного лица -Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям в судебное заседание не явилась, ранее участвуя в предварительном судебном заседании удовлетворение заявленных требований оставила на усмотрение суда по доводам, изложенным письменном отзыве – л.д.95-98.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике – Чувашии Молоствова М.Г. в судебное заседание не явилась, ранее участвуя в предварительном судебном заседании удовлетворение заявленных требований оставила на усмотрение суда по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 29.02.2016 года и приобщенном к материалам дела – л.д.104-105.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии Паймина О.В. в судебном заседании удовлетворение заявленных требований оставила на усмотрение суда по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 25.02.2016 года и приобщенном к материалам дела - л.д.86-90.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Новочебоксарска Морнов А.С. в судебном заседании возражал в удовлетворении заявленных требований, выражая несогласие с выводами эксперта просил вызвать в судебное заседание эксперта ФИО14

Представители заинтересованных лиц Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Новочебоксарска, Министерства финансов Чувашской Республики в судебное заседание явку представителей не обеспечили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов гражданского дела следует, что Волжское ЗАО «Гидроспецстрой» является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, отнесенного к землям населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования – для содержания и эксплуатации производственной базы, расположенной по адресу: <данные изъяты>

Право собственности Волжского ЗАО «Гидроспецстрой» на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24 июля 2009 года на основании договора № <данные изъяты>

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года №396 «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики, выполненные по состоянию на 01 января 2013 года.

Согласно кадастровой справке кадастровая стоимость указанного земельного участка на 01 января 2013 года составляет <данные изъяты> руб.

Из отзыва Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» следует, что исполнителем работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в Чувашской Республике по состоянию на 01.01.2013 являлось ООО <данные изъяты> По результатам проведенных работ оценщиком составлен отчет об определении кадастровой стоимости земель населенных пунктов, расположенных на территории Чувашской Республики. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки.

Согласно статье 24.19 этого же Федерального закона одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

30 декабря 2015 года (вх. № <данные изъяты>) Волжское ЗАО «Гидроспецстрой» обратилось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике. Основанием для пересмотра кадастровой стоимости земельного участка было заявлено установление рыночной стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> рубля, определенной согласно Отчету от 29.10.2015 № <данные изъяты> по определению рыночной стоимости земельного участка, подготовленному оценщиком ФИО13 являющимся членом Общероссийской общественной организации «<данные изъяты>».

Решением от 26 января 2016 года Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике отклонила заявление.

Волжское ЗАО «Гидроспецстрой» не оспаривает названное решение Комиссии, в связи с чем, в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» решение Комиссии не является предметом рассмотрения по данному делу.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 01 марта 2016 года по ходатайству представителя административного истца Волжского ЗАО «Гидроспецстрой» Пупиной О.О. и представителя администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> по состоянию на 01 января 2013 года. Производство экспертизы поручено эксперту Автономной некоммерческой организации <данные изъяты>

Согласно заключению судебной экспертизы № <данные изъяты> от 28 апреля 2016 года, проведенной экспертом-оценщиком Автономной некоммерческой организации <данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> по состоянию на 01 января 2013 года составляет <данные изъяты> рублей.

Суд, оценивая представленное экспертное заключение, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.

Так судебная экспертиза назначена определением суда в соответствии со статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы. Заключение в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам соответствующих исследований, проведенных профессиональным экспертом, который был в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, выводы эксперта неясностей и разночтений не содержат, мотивированы, соответствуют предмету исследования, оценка рыночной стоимости земельных участков проведена в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральными стандартами оценки. Рыночная стоимость земельного участка определена оценщиком сравнительным методом (метод сравнения продаж).

Возражения представителя заинтересованного лица администрации г. Новочебоксарск Морнова А.С. относительно достоверности выводов, изложенных в заключении эксперта основаны неправильным выбором судебным экспертом объектов-аналогов.

Между тем, экспертом для сравнения выбрано три объекта-аналога, сходных с оцениваемым объектом по размеру и использованию, по характеристикам и функциональному назначению, расположенных в промышленных центрах Чувашской Республики(г.Чебоксары, г.Новочебоксарск), причем цена предложения 1 кв.м. по объектам, расположенным в г.Чебоксары значительно превышает аналогичную цену в г.Новочебоксарск. Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения. Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из открытых источников информации.

Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, привел подробное обоснование поправок и расчет их значений и исходя из этого определил рыночную стоимость 1 кв.м. земельного участка.

Также необходимо отметить, что в материалах дела имеются два доказательства о рыночной стоимости - отчет, представленный истцом, и заключение судебной экспертизы № <данные изъяты> от 28 апреля 2016 года, которые подтверждают факт завышения размера кадастровой стоимости в отношении рыночной, содержат незначительное расхождение в рыночной стоимости исследуемого объекта. Между тем, администрацией г.Новочебоксарск не представлен иной отчет в подтверждение своих доводов о том, что заключение судебной экспертизы является недостоверным доказательством по делу, не соответствует требованиям федеральных стандартов оценки, и что рыночная стоимость спорного земельного участка существенно занижена и не соответствует его реальной стоимости. Оснований не согласиться с выводом эксперта о конкретном размере рыночной стоимости у суда по материалам дела не имеется. Доказательств, опровергающих изложенные в заключении эксперта выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

Следовательно, доводы представителя администрации г. Новочебоксарск не влекут недостоверность вывода эксперта.

Выводы эксперта о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка отвечает принципам обоснованности и однозначности, предусмотренным пунктом 4 Федерального стандарта оценки № 3 (ФСО № 3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года № 254. Рыночная стоимость объекта недвижимости установлена экспертом на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, что соответствует положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Государственная кадастровая оценка относится к сплошным массовым оценкам, проводимым по унифицированной процедуре. Работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики были проведены в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15 декабря 2007 года № 39.

В отличие от работ по массовой оценке при проведении индивидуальной оценки оценщик выявляет отличительные особенности объекта оценки, влияющие на формирование стоимости, поэтому кадастровая и рыночная стоимости могут не совпадать. С указанным обстоятельством и связано право заинтересованных лиц по установлению кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Поэтому само по себе различие в установленной кадастровой стоимости и в рыночной стоимости не свидетельствует о недостоверности рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика, а в рассматриваемом случае – заключении судебной экспертизы.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере, определенном экспертом, составляющим - <данные изъяты> рублей.

Согласно части 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 35-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, в данном случае установленная судом рыночная стоимость подлежит применению с 01 января 2015 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.072007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Таким образом, настоящее решение об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, является основанием для внесения Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике – Чувашии сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в Государственный кадастр недвижимости в силу закона.

Экспертным учреждением выставлен счет на оплату № <данные изъяты> от 29 апреля 2016 года на сумму 30000 рублей.

При решении вопроса о распределении судебных расходов судом учитываются разъяснения, содержащиеся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в котором указано, что в случаях, когда удовлетворение требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

Исходя из изложенного и с учетом того, что заявителем реализуется право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости, представленный им отчет не мог быть принят в качестве достоверного доказательства рыночной стоимости земельного участка и в целях устранения данного недостатка по ходатайству заявителя была назначена судебная оценочная экспертиза, расходы по которой необходимо отнести на его счет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление Волжского ЗАО «Гидроспецстрой» об установлении кадастровой стоимости земельных участок, равной его рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере, равном его рыночной стоимости, - <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей по состоянию на 1 января 2013 года на период с 1 января 2015 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:02:010610:287, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 30 декабря 2015 года.

Взыскать с Волжского ЗАО «Гидроспецстрой» в пользу Автономной некоммерческой организации <данные изъяты> расходы на проведение судебной экспертизы в размере 30000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.Н.Орлова

Мотивированное решение суда изготовлено 27 июня 2016 года.