Решение от 03.05.2024 по делу № 12-47/2024 от 15.02.2024

62RS0004-01-2024-000481-29

№ 12-47/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань                                     03 мая 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Новичкова И.Н.,

при секретаре судебного заседания Пироговой Е.А.,

с участием представителей Управления Роскомнадзора по Рязанской области Анциперова А.В., Журавлевой В.В., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в посещении суда дело по жалобе главного редактора сетевого издания ... Смирнова Константина Михайловича на постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя – начальника отдела Управления Роскомнадзора по Рязанской области А. А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.3.1 КоАП РФ, которым главный редактор сетевого издания ... Смирнов К.М. признан виновным с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя – начальника отдела Управления Роскомнадзора по Рязанской области А. А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – главный редактор сетевого издания ... Смирнов К.Н. был признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Согласно данному постановлению, главный редактор сетевого издания ... Смирнов К.М. в сетевом издании ... с доменным именем ... по адресу в сети «Интернет»: ... в статье «На дворе глава, у главы госномера», размещен видеоматериал, на котором присутствует демонстрация процесса потребления табака, нарушив ч. 2 ст. 16 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» № 15-ФЗ от 23.02.2013 г., совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ.

Главный редактор сетевого издания ... Смирнов К.Н. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав в обоснование жалобы, что постановление заместителя руководителя – начальника отдела Управления Роскомнадзора по Рязанской области А. А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в связи с недоказанностью совершения административного правонарушения, поскольку технические параметры видеоролика не позволяют однозначно визуально идентифицировать потребление (курение) табака. Просит суд постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении главный редактор сетевого издания ... Смирнов К.Н. будучи надлежащим образом, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не представил.

Суд, исследовав представленные материалы дела, выслушав специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Рязанской области Журавлеву В.В., заместителя -руководителя – начальника отдела Управления Роскомнадзора по Рязанской области А. А.В., считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, а жалобу Смирнова К.Н. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за демонстрацию табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов либо процесса потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции во вновь созданных и предназначенных для взрослых аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах либо публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю или любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов либо процесса потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за исключением случаев, если такое действие является неотъемлемой частью художественного замысла.

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» № 15-ФЗ от 23 февраля 2013 года не допускается демонстрация табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов и процесса потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции во вновь созданных и предназначенных для взрослых аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах, а также публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю и любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов и процесса потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за исключением случаев, если такое действие является неотъемлемой частью художественного замысла.

В нарушение данной нормы 20.12.2023 в 11:54 в сетевом издании ... (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ №) с доменным именем ... по адресу в сети «Интернет»: ... в статье «На дворе глава, у главы госномера», размещен видеоматериал, на котором присутствует демонстрация процесса потребления табака на временном отрезке [0 ч. 02 мин. 10 сек. – 0 ч. 02 мин. 25 сек.]. Информационному наполнению СМИ сетевого издания «Вид сбоку» присвоен знак информационной продукции «18+».

Главный редактор средства массовой информации принимает окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации (ст. 2 Закона «О средствах массовой информации»).

В том числе, ст. 26 Закона «О средствах массовой информации» гласит, что распространение средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (эфир).

Как следует из материалов дела, 12.01.2024 г. ведущим специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Рязанской области Ж. В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ, в отношении главного редактора СМИ сетевого ... Смирнова К.М., в котором указано, что должностным лицом допущено нарушение требований ч. 2 ст. 16 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Поскольку материал, доступный неопределенному кругу лиц, размещен на сайте сетевого издания ... главный редактор Смирнов К.Н, как лицо, возглавляющее редакцию, дающее разрешение на выход в свет продукции средства массовой информации, отвечает за содержание распространенной информации, в том числе за качество контента, ее соответствие законодательству о средствах массовой информации.

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Рязанской области А. В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - главный редактор сетевого издания Смирнов К.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Виновность главного редактора сетевого издания ... Смирнова К.М. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением по делу об административном правонарушении; видеозаписью; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ а также иными письменными материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину главного редактора сетевого издания ... Смирнова К.М. в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность заявителя, у суда оснований не имеется.

В тоже время, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невиновности заявителя.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что действия главного редактора сетевого издания ... Смирнова К.М. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ. Выводы должностного лица основаны на материалах административного дела, оснований для переоценки.

Доводы заявителя об отсутствие доказательств позволяющих однозначно идентифицировать потребление табака в видеоролике, не могут быть приняты во внимание, поскольку должностным лицом объективно установлено факт нарушения требований ч. 2 ст. 16 ФЗ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также опровергаются видеозаписью, из которой четко прослеживается демонстрация табачного изделия. Довод жалобы заявителя фактически сводятся к несогласию с оценкой собранных по делу доказательств и не могут является основанием к отмене или изменению обжалуемого постановления.

Таким образом, должностное лицо правомерно признал главного редактора сетевого издания ... Смирнова К.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.3.1 КоАП РФ. При рассмотрении дела дана надлежащая оценка представленным доказательствам, учтен принцип презумпции невиновности.

Наказание назначено главному редактору сетевого издания ... Смирнову К.М. в пределах санкции ч.2 ст. 14.3.1 КоАП РФ. Дело рассмотрено должностным лицом в соответствии с его полномочиями, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении главного редактора сетевого издания ... Смирнова К.М., влекущих отмену постановления должностного лица, допущено не было.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 14.3.1 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░-░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░