Решение по делу № 2-2289/2022 от 22.04.2022

24RS0№-46

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

19 августа 2022 года                                          <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Каплеева В.А.

при секретаре Ельцове И.А.,

с участием истца Василькова В.М.,

представителя соистцов Борисенко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Василькова В. М., Василькова М. В. к А. <адрес>, А. Ж. <адрес> в <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Васильков В.М. и Васильков М.В. обратились в суд с иском к А. <адрес>, А. Ж. <адрес> в <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ Васильковой Е.В. выдан ордер на право занятия 3 комнат в <адрес> в <адрес>. В 1994 году в данную квартиру вселены также члены семьи Васильковой Е.В. – Васильков В.М. и двое детей. Василькова Е.В. признана умершей ДД.ММ.ГГГГ. Васильков В.М. и Васильков М.В. продолжают проживать в жилом помещении, производят за него оплату, другого жилья не имеют, квартира является для них единственным постоянным местом жительства. У истцов имеются основания полагать, что поскольку указанная квартира является муниципальной собственностью, между ними и ответчиками сложились отношения по договору социального найма жилого помещения. Истцы просят признать за ними право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма, а также признать их нанимателями данного жилого помещения взамен Васильковой Е.В.

Васильков В.М. иск поддержал, пояснил, что квартира предоставлялась его жене по линии ПЖРЭТ-7 как работнику. Истец тоже работал в ПЖРЭТ-7, но к 1994 году оттуда уже уволился. Они обращались с заявлением к начальнику ПЖРЭТ, и уже тот передавал документы в исполком. Он сразу зарегистрировался в квартире, а его супруга в квартире зарегистрировалась не сразу, а в 2005 году, потому что была зарегистрирована у матери, где решался вопрос с приватизацией квартиры. На момент предоставления квартиры они с супругой не состояли на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. После увольнения супруги из ПЖРЭТ-7 в 1998 году никто от них не требовал выселиться, они продолжали проживать, платили за квартиру, претензий никаких не было. Только недавно у них спросили работники управляющей компании, на каком основании они занимают квартиру, в связи с чем истцы и занялись вопросом оформления договора социального найма. Данный дом – не общежитие, и не был на балансе ПЖРЭТ-7, обычный многоквартирный дом, ордера на квартиры в котором выдавались исполкомом, его соседи в ПЖРЭТ не работали. Второй сын Васильковой Е.В. – Яковлев А.Е., указанный в ордере, в данную квартиру не вселялся и не был в ней зарегистрирован.

Представитель обоих соистцов Борисенко В.А., действующий на основании доверенности, иск поддержал, настаивал на его удовлетворении, пояснив, что право социального найма возникло у истцов в момент выхода на пенсию истца Василькова В.М., с этого момента можно считать, что возникли отношения из договора социального найма, поскольку у истцов возникло право на получение жилого помещения как нуждающихся. Сейчас истец начал заниматься сбором документов, чтобы подать заявление о признании малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилых помещений.

Соистец Васильков М.В. в суд не явился, уведомлен о судебном заседании надлежащим образом в порядке п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ посредством вручения судебного извещения под роспись уполномоченному представителю Ласкаевой А.Д.

Ответчики А. Ж. <адрес> в <адрес>, А. <адрес> в судебное заседание не направили своих представителей, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем вручения повестки уполномоченным представителям. От представителя А. Ж. <адрес> в <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие данного ответчика.

В ходе подготовки против удовлетворения искового заявления ответчики возражали, ссылаясь на то, что договор социального найма с истцами не заключался, и они вселялись по договору найма служебного жилого помещения, который прекратился после увольнения Васильковой Е.В. из муниципального предприятия, а истцы Васильков М.В. и Васильков В.М. самостоятельного права пользования жилым помещением не приобрели.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Россреестра по <адрес> в судебное заседание не направило своего представителя, о времени, дате и месте судебного заседания извещено надлежащим образом путем вручения уведомлений курьерской связью. Представить Управления Россреестра по <адрес> Черепахина О.В. представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о судебном заседании надлежащим образом.

Заслушав объяснения стороны истца, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 42 ЖК Р. (действовавшей на момент вселения и выдачи ордера) предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В силу ст. 47 ЖК Р. на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст.ст. 51, 52, 53 ЖК Р. договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

В части предоставления и пользования служебными жилыми помещениями нормы ст.ст. 101, 105, 106, 107 ЖК Р. предусматривали, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению А. предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом М. Р..

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 ЖК Р..

Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Форма ордера на служебное жилое помещение в соответствующий период времени была утверждена Постановлением Совмина Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Р.».

В силу ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствие с ч. 1 ст. 60 действующего Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 93 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

           Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой А. Ж. <адрес> в <адрес> издано постановление № «о признании жилой площади служебной». Согласно данного постановления жилое помещение по адресу: <адрес> признано служебным и закреплено за ПЖРЭТ-7 для заселения мастера участка № Васильковой Е.В. на состав семьи 4 чел.

Архивная копия данного постановления предоставлена по судебному запросу Красноярским городским архивом.

А. Ж. <адрес> в <адрес> выдан Васильковой Е.В. служебный ордер от ДД.ММ.ГГГГ № (на бланке исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов) на жилое помещение, состоящее из трех комнат, площадью 42,7 кв.м., в квартире (отдельной) № <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя в ордер включены Васильков В.М. – муж, Васильков М.В. – сын, Яковлев А.Е. – сын.

Управлением учета и реализации жилищной политики А. <адрес> на запрос А. Ж. <адрес> в <адрес> предоставлен корешок соответствующего ордера (с подписью Васильковой Е.В. в его получении), содержание которого соответствует содержанию ордера, имеющемуся на руках у истцов; ордер также выдан как служебный.

Василькова № работала в ЖПЭТ № Ж. <адрес> мастером участка (а с ДД.ММ.ГГГГ – дворником) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ЖПЭТ № переименован в ПЖРЭТ №. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой на имя Васильковой Е.В., подлинник которой исследован в судебном заседании, копия приобщена к делу.

Согласно выписке из домовой книги с архивными данными по адресу: <адрес> на регистрационном учете по адресу: <адрес> состояли: Васильков В.М. с ДД.ММ.ГГГГ, Васильков М.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Василькова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ (выписана ДД.ММ.ГГГГ по смерти).

Свидетельством о смерти подтверждается, что Василькова Е.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Васильков В.М. и Василькова Е.В. являются родителями Василькова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является муниципальное образование <адрес>. Право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением учета и реализации жилищной политики А. <адрес> на запрос А. Ж. <адрес> в <адрес> на запрос предоставлена информация о том, что данное жилое помещение предоставлено в качестве служебного Васильковой Е.В.; информации об изменении в последующем статуса жилого помещения отсутствует.

Проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение отнесено уполномоченным органом местного самоуправления к служебным жилым помещениям и предоставлено ДД.ММ.ГГГГ Васильковой Е.В. в порядке ст. 105 ЖК Р. именно как служебное на период ее работы в ПЖРЭТ-7, что следует из всех вышеперечисленных доказательств, которые в данной части друг с другом полностью согласуются. Служебный ордер на жилое помещение не признавался недействительным и нанимателем не оспаривался.

Независимо от даты регистрации права муниципальной собственности на данную квартиру она передана в собственность органов местного самоуправления Постановлением Верховного совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и районная А. вправе была отнести жилое помещение к служебным.

На момент предоставления данного помещения Василькова Е.В. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке ст. 30 ЖК Р. не состояла, что подтвердил суду и истец.

После предоставления ДД.ММ.ГГГГ данного жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения его статус не изменялся, к иному виду жилищного фонда оно не было отнесено, что следует из предоставленных органом местного самоуправления данных и истцом не опровергнуто. Доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность из собственности предприятия, что предполагает изменение статуса жилого помещения, в материалы дела не представлено.

Поскольку спорное жилое помещение не принадлежало ПЖРЭТ № и не передавалось в ведение органов местного самоуправления (а уже находилось в ведении и в собственности органов местного самоуправления, которыми и предоставлялось истцу), положения ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» о трансформации отношений по найму жилого помещения в отношения из договора социального найма в данном случае не применяются.

Доказательств наличия иных оснований, по которым отношения между соистцами и собственником муниципального жилого помещения могли бы быть признаны отношениями из договора социального найма жилого помещения, истцы суду не представили. Решение о предоставлении истцам спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющими право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Василькова В. М., Василькова М. В. о признании за ними права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на основании договора социального найма. Нанимателями данного жилого помещения по договору социального найма они не являются, ввиду чего соответствующее их исковое требование также подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Василькова В. М. (паспорт 04 03 №), Василькова М. В. (№) к А. <адрес> №), А. Ж. <адрес> в <адрес> (№) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                            В.А. Каплеев

Решение принято в окончательной

форме ДД.ММ.ГГГГ