Решение по делу № 2-352/2018 от 12.03.2018

Дело 2-352/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2018 года                                                                                             г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Камневой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело исковому заявлению Оплетаевой Е.В. к Администрации МО « г. Северобайкальск» о признании права на включение в актуализированные списки лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМ на территории МО «г. Северобайкальск», обязании включить в актуализированные списки лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМ на территории МО «г. Северобайкальск»

УСТАНОВИЛ:

Оплетаева Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО «г. Северобайкальск» указывая в обоснование заявленных требований, что В 1975 году её отец О. приехал <адрес> для строительства БАМ. Работал в СМП -708. В 1979 году ему был предоставлен вагончик для временного проживания по <адрес>, в дальнейшем ему обещали выделить постоянное жилье. В указанном в вагончике отец отец проживал длительное время со своей семьей в то числе и с ней начиная с ДД.ММ.ГГГГ с момента рождения.

26 октября 2002 года произошло возгорание жилого балка расположенного по <адрес>. В результате пожара огнем был уничтожен жилой балок и личное имущество отца, в том числе и документы. ДД.ММ.ГГГГ отец умер. До его смерти они с отцом проживали совместно, сначала в балке, затем после пожара у знакомых и у бабушки. Другого жилья ни она ни мой покойный отец не имели. Считает, что имеет право на включение в Актуализированные Списки лиц проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительствомБАМ на территории МО «город Северобайкальск». Просила суд признать за ней право на включение в актуализированные списки лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМ на территории МО «г. Северобайкальск», обязать ответчика включить её в актуализированные списки лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМ на территории МО «г. Северобайкальск»

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия не явился, согласно представленного заявления и отзыва на иск, представитель Министерства по доверенности Шаракшанэ А.В. просила суд рассмотреть дело в её отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения истца Оплетаевой Е.В., представителя ответчика Сергеевой Т.В., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Истец Оплетаева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что до момента пожара проживала вместе с отцом в балке по <адрес>, после пожара, некоторое время они проживали в соседнем балке, предоставленном знакомым. В дальнейшем в 2007 году переехали проживать по месту жительства бабушки по <адрес>. Также после пожара они в качестве нуждающихся в получении жилья как погорельцы.

Представитель ответчика – Администрации МО «г. Северобайкальск» по доверенности Сергеева Т.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что на территории МО «г. Северобайкальск» действует мероприятие по переселению граждан из жилых помещений, предоставленных им в связи со строительством БАМа и не пригодных для проживания. Реализация вышеуказанных мероприятий включена в Государственную программу Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013г. №424. Жилое помещение по <адрес>, включено в очередность расселения, утвержденной Распоряжением Правительства РБ от 02.08.2016 N 489-р и числится под номером 65. В ходе проверки учетного дела было установлено, что балок был уничтожен пожаром еще в 2002 году, однако администрация пошла на встречу О., поскольку он был прописан в балке с 1979 года. Поскольку О. умер, истцу при обращении в жилищный отдел было рекомендовано обратиться в суд. Вместе с тем имеется судебная практика, согласно которой, дети строителей БАМа не имеют самостоятельного прав на реализацию жилищных прав, поскольку они фактически строителями БАМа не являлись. Более того, поскольку гарантировано обеспечение прав граждан, который проживают по настоящее время в не пригодном для проживания жилье, но поскольку строение фактически отсутствует, то возникает вопрос о возможности включения его в программу по переселению с точки зрения законодательства.

Суд, выслушав стороны, исследовав собранные по делу доказательства, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 16 Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствие со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Частью 6 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ предусмотрено, что средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 18.01.2014 N 28-р был утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

На территории г, Северобайкальск Республики Бурятия мероприятия по Переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции проводятся в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г., утвержденной постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 г. и государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424

В соответствии с приложением №1 к постановлению Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424 установлен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам № 1 к подпрограмме 2 "Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия"

Согласно п. 1.4. Порядка субсидии могут быть использованы на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе на вторичном рынке жилья; строительство муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе завершение ранее начатого строительства; предоставление муниципальными образованиями социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, для приобретения жилых помещений.

В силу п.п. 1.6. Муниципальные образования до 1 февраля текущего года представляют заявки на получение субсидий в Министерство. К заявке должны быть приложены (на электронном и бумажном носителях):

- нормативный правовой акт муниципального образования об утверждении муниципальной программы, определяющей планируемые мероприятия по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда зоны БАМа;

- сводный список собственников жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем;

- выписка из бюджета муниципального образования о выделении из бюджета муниципального образования средств на реализацию мероприятий по сносу аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда и рекультивации земель;

- предложения по изменению и дополнению установленных Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали:

1) списка лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье;

2) списка многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированного с учетом степени износа коммунальной инфраструктуры, определяемой согласно бухгалтерской отчетности по износу основных фондов;

3) списка многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированного по дате признания их таковыми.

Согласно п.п. 1.15, 1.16 Порядка в первоочередном порядке социальные выплаты и жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидии, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания (далее - очередность расселения), формируется Министерством и утверждается распоряжением Правительства Республики Бурятия.

Порядок формирования и утверждения очередности расселения устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия.

В судебном заседании из исследованных материалов дела, пояснений истца установлено, что Оплетаева Е.В. является дочерью О.

О. с 24 января 1979 года имел регистрацию по <адрес>. По указанному адресу также имеет регистрацию истец Оплетаева Е.В. с 26 февраля 1990 года и несовершеннолетние дети Оплетаевой Е.В. - О., П., которые были зарегистрированы по данному адресу на основании положения ст. 20 ГК РФ.

26 октября 2002 года жилой балок по <адрес> сгорел.

22 декабря 2016 г. О. обратился в администрацию МО «г. Северобайкальск» с заявлением о включении его в актуализированные списки лиц по обеспечению жильем граждан проживающих в балках и вагонах по реализации распоряжения Правительства РФ от 18.01.2014 г. № 28-р «Обеспечение жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье»

Решением жилищной комиссии Администрации МО «г. Северобайкальск» от 21 декабря 2016 года Оплетаев В.В. был включен в актуализированные списки лиц, которым в связи со строительством БАМ было предоставлено временное жилье на территории МО «г. Северобайкальск» и переселяемых в рамках мероприятий «переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Республики Бурятия» Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятии», утвержденной постановлением правительства Республики Бурятия.

Также из материалов дела установлено, что на момент регистрации по <адрес> О. осуществлял трудовую деятельность в структурном подразделении строительно-монтажного поезда № треста «Нижнеангарсктрансстрой»

ДД.ММ.ГГГГ О. умер., что подтверждается свидетельством о смерти, выданным Северобайкальским городским отделом Управления ЗАГС Республики Бурятия от 18.07.2017 г. №.

Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» утвержден Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16 июня 2016 г. № 260

Согласно п.п. 2.2-2.2.3 указанного постановления Муниципальные образования, участвующие в реализации мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" Госпрограммы (далее - муниципальные образования), формируют и представляют в Комиссию в течение 25 календарных дней со дня утверждения Порядка:

Список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (далее - Список N 1), с приложением документов, являющихся основанием для включения в данный список, оформленный согласно приложению N 1 к Порядку.

Орган местного самоуправления несет ответственность за обоснованность внесения в список граждан и достоверность указанных в списке сведений.

В силу п.п. 2.4, -2.5 Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16 июня 2016 г. № 260 Формирование рекомендаций по утверждению очередности расселения осуществляется исходя из следующих критериев:

- необходимость обеспечения в первоочередном порядке жилыми помещениями граждан, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, в соответствии с пунктом 5 приложения N 6 к подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050;

- степень износа коммунальной инфраструктуры;

- дата признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и жилых помещений непригодными для проживания.

При разработке рекомендаций по формированию очередности расселения используется балльная система.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2016 г. № 489-р на основании представленных органами местного самоуправления документов была утверждена очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали.

Согласно указанной очередности расселение дом по <адрес> стоит по очередности на позиции под №

Как установлено в судебном заседании основанием для определения очередности расселения дома являлись списки, представленные администрацией МО «г. Северобайкальск»

В соответствии с п. 5 подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидий, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Как следует из смысла приведенных положений законодательства мероприятия государственной программы были приняты в целях улучшения жилищных условий граждан проживающих в непригодном для проживании жилья, в том числе в первоочередном порядке лиц, которые проживают во временном жилом помещении, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что О. и члены его семьи в балке по <адрес> не проживают с 2002 года, фактически указанный балок не существует, поскольку уничтожен в связи с пожаром. Истец Оплетаева Е.В. в число лиц, которым было предоставлено временное жилье в связи со строительством БАМ не входит.

Согласно Порядка формирования и утверждения очередности расселения утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16 июня 2016 г. № 260 при установлении очередности и формировании списков обстоятельства при которых были предоставлены жилые помещения, а именно то что они были предоставлены как временное жилье в период строительства БАМ, устанавливаются в отношении тех жилых помещений, в которых проживают граждане непосредственно на момент формирования списков.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что положения федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 и государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424 не предусматривают возможности включения в неё жилых помещений, уничтоженных до момента включения его в очередность расселения, и возможности участия в программе лиц, ранее проживавших во временном жилье, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд также учитывает, что Оплетаева Е.В. как член семьи О. жилое помещение которого было уничтожено огнем имеет право на реализацию своих прав по обеспечению её жилыми помещениями органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном нормами Жилищного Кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Оплетаевой Е.В. к Администрации МО « г. Северобайкальск» о признании права на включение в актуализированные списки лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМ на территории МО «г. Северобайкальск», обязании включить в актуализированные списки лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМ на территории МО «г. Северобайкальск» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 апреля 2018года

Судья                                    В.В.Атрашкевич