Решение по делу № 33-2086/2019 от 11.04.2019

Апелляционное дело № 33-2086/2019

Судья Архипова Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 мая 2019 года                                             г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Ярадаева А.В.,

судей Арслановой Е.А., Филимоновой И.В.,

при секретаре Ивановой М.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары к администрации города Чебоксары, Федоровой Галине Ивановне о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления путем очистка территории земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе Федоровой Г.И. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 февраля 2019 года, которым, постановлено:

возложить на администрации. города Чебоксары обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления путем очистки территории земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>) в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Федорову Галину Ивановну обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления путем очистки территории земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>) в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Арслановой Е.А., судебная коллегия,

установила:

Прокурор Ленинского района г. Чебоксары обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Чебоксары, Федоровой Г.И. о возложении обязанности на администрацию г. Чебоксары и Федорову Г.И. ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления путем очистки территории земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>), принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию - город Чебоксары, относящемся к категории земель: земли населенных пунктов, несанкционированно размещены отходы производства и потребления. Отходы в виде армированного акрила, образовавшиеся после изготовления ванн, душевых кабин (обрезки) сброшены на почву. Согласно договору аренды №304/5214-Л от 9 ноября 2015 года указанный земельный участок передан Федоровой Г.И. во временное владение и пользование под размещение производственной базы. Указывая, что размещение отходов и потребления на земельном участке повлекло негативное воздействие на окружающую среду, дальнейшее использование земельного участка с указанными нарушениями повлечет непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, просил удовлетворить исковые требования.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 8 февраля 2019 года исковые требования прокурора Ленинского района г. Чебоксары удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с постановленным решением, Федорова Г.И. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в части установленных судом сроков устранения нарушений, и принять новое, которым установить срок ликвидации свалки не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав Федорову Г.И., поддержавшую доводы жалобы, указавшую на отсутствие финансовых средств для своевременного устранения свалки, прокурора Овчинникову Н.А., полагавшую, что решение суда не подлежит отмене или изменению, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Учитывая, что решение суда обжалуется ответчиком только в части установленных судом сроков исполнения обязательства, установленного судом, суд апелляционной инстанции, не находя оснований для выхода за пределы доводов жалобы для проверки решения суда в полном объеме, проверяет законность постановленного решения только в обжалуемой части.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Статья 58 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Согласно п.п. 1, 2 ст. 51 этого Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Положение ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ч.2 ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Обязанность землепользователей осуществлять мероприятия по охране земель определяется не как мера гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, а как выполнение им установленной законом обязанности по содержанию земельного участка, находящегося в пользовании.

Таким образом, именно землепользователи обязаны принимать меры по ликвидации несанкционированных свалок производственных и бытовых отходов.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары проведена 13 ноября 2018 года проверка по факту несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию -город Чебоксары и находящемся в аренде по договору аренды №304/5214-Л от 9 ноября 2015 года у Федоровой Г.И., несанкционированно размещены (сброшены на почву) отходы производства и потребления (обрезки армированного акрила, образовавшиеся после изготовления ванн, душевых кабин).

Как видно из материалов дела, на момент выявления свалки и рассмотрения настоящего спора, вышеназванный договор аренды свое действие не прекратил, в установленном законом порядке не расторгнут.

Согласно пунктам 4.2.3 и 4.2.7 договора аренды, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка, экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территорий, выполнять работы по благоустройству территории.

Таким образом, поскольку зафиксированная несанкционированная свалка расположена на территории, арендуемой Федоровой Г.И., то она подлежит ликвидации.

По мнению судебной коллегии, оценивая собранные доказательства, суд правильно установил срок ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления путем очистки территории земельного участка не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание объем подлежащей ликвидации несанкционированной свалки, оснований для изменения указанного срока у судебной коллегии не имеется.

Кроме того, Федорова Г.И. просит установить шестимесячный срок для ликвидации свалки, ссылаясь на отсутствие денежных средств. В судебном заседании она указала, что ожидает финансовой помощи от сына, однако, доказательств возможности поступления денежных средств в течение ближайшего полугодия, не представила. С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы о невозможности исполнения решения суда в указанный срок и требование об изменении срока для устранения свалки и его установлении в шесть месяцев судебная коллегия находит необоснованными. Сроки проведения указанных мероприятий установлены судом в соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, отвечают требованиям разумности, справедливости и выполнимости.

При предоставлении соответствующего обоснования, сторона ответчика вправе ходатайствовать об отсрочке исполнения решения суда в будущем.

Таким образом, судебная коллегия не установила предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в оспариваемой части по доводам апелляционной жалобы, а также причин для выхода за пределы заявленных в жалобе доводов и проверки судебного постановления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

оставить без удовлетворения апелляционную жалобу Федоровой Г.И. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 февраля 2019 года.

Председательствующий А.В.Ярадаев

Судьи: И.В.Филимонова

Е.А.Арсланова