Решение по делу № 1/2-244/2015 от 05.10.2015

Дело №1/2-244/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 09 ноября 2015 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судьи Конюхова В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием помощника прокурора Новодеревеньковского района Орловской области Сараевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Новодеревеньковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о возложении обязанности осуществить постановку на учёт объектов сети газораспределения,

установил:

Прокурор Новодеревеньковского района Макаренко Т.М. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской в защиту неопределённого круга лиц о возложении на администрацию Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обязанности осуществить постановку на учёт бесхозяйного недвижимого имущества, указав, что прокуратурой Новодеревеньковского района Орловской области проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего вопросы владения, пользования и распоряжения государственным и муниципальным имуществом. В ходе проверки установлено, что на территории Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области имеются объекты сети газораспределения, на которые не зарегистрировано право муниципальной собственности. С учётом установленных в ходе прокурорской поверки обстоятельств, объекты недвижимости – газораспределительные сети, расположенные на территории Старогольского сельского поселения, являются бесхозяйными, право собственности на них, равно как и ограничений права, правопритязаний, или иных заявленных прав требований не зарегистрировано, в реестрах федерального имущества, имущества Орловской области, муниципального имущества они не числятся, какие-либо иные собственники на указанное недвижимое имущество отсутствуют. При этом в нарушение требований действующего законодательства администрация Старогольского сельского поселения не предпринимала мер по подаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для принятия на учёт спорных объектов недвижимости, находящихся на территории сельского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 12 Гражданского кодекса РФ, статьями 22, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор района Макаренко Т.М. просила суд признать незаконным бездействие администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области по непринятию мер к постановке на учёт объектов сети газораспределения и обязать администрацию Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществить постановку на учёт бесхозяйного недвижимого имущества – объектов сети газораспределения общей протяжённостью 6990,4 метра.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Кеян Р.Ф.

В судебном заседании помощник прокурора района Сараева Т.Ю. заявленные исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным бездействие администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области по непринятию мер к постановке на учёт объектов сети газораспределения и обязать администрацию Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществить постановку на учёт бесхозяйного недвижимого имущества – объектов сети газораспределения, а именно:

- газопровода среднего и низкого давления в населённом пункте <адрес> протяжённостью 49,5метров;

- газопровода среднего и низкого давления в населённом пункте <адрес> протяжённостью 146,1метров;

- газопровода среднего и низкого давления в населённом пункте <адрес> протяжённостью 315 метров;

- газопровода низкого давления в населённом пункте <адрес> протяжённостью 273 метра;

- газопровода низкого давления к <адрес> - 382,8 метров;

- газопровода высокого и низкого давления в населённом пункте <адрес> протяжённостью 4331 метр;

- газопровода низкого давления в населённом пункте <адрес> протяжённостью 770 метров;

- ГРПШ-10м на газопроводе среднего и низкого давления в населённом пункте <адрес>

- ГРПШ-10м на газопроводе среднего и низкого давления в населённом пункте <адрес>

- ГРПШ-10м на газопроводе среднего и низкого давления в населённом пункте <адрес>);

- ГРПШ 400-01-2У на газопроводе высокого и низкого давления в населённом <адрес>

В обоснование иска прокурора помощник прокурора Сараева Т.Ю. указала, что проведённой прокуратурой района проверкой на территории района были выявлены газовые сети и газораспределительные пункты, собственники которых неизвестны. Часть указанных газопроводов расположена на территории Старогольского сельского поселения. Статус указанных объектов как бесхозяйных, являющихся объектами, создающими повышенную опасность для населения и окружающей среды, требует принятия незамедлительных мер по оформлению газопроводов в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций.

Представитель ответчика – глава администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО6 в судебное заседание не явился, просил суд о рассмотрении дела без участия представителей ответчика, возражений по существу иска суду не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явился, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании от 03 ноября 2015 года третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 по существу иска прокурора не возражал, указав, что действительно принимал непосредственное участие при проведении газопровода в селе Старогольском, однако в свою собственность данный газопровод и ГРПШ он принимать и оформлять не собирается, так как не имеет для этого лицензии.

Представитель третьего лица - филиала в посёлке Верховье ОАО «Газпром газораспределение Орёл» Боровлёв А.А., будучи надлежащим образом извещённым судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела, возражений по существу иска суду не представил.

При изложенных обстоятельствах, в силу положений статьи 167 ГПК РФ, неявка в судебное заседание представителей ответчика и третьего лица не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу без их участия.

Выслушав помощника прокурора Сараеву Т.Ю. и исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 7 Федерального закона РФ от 31 марта 1999 года №69 «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В пункте 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утверждённых постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года №878, указано, что в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрывоопасными и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов, утверждённых Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года, газопровод является сооружением.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё то, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

Таким образом, газопровод является объектом недвижимости, права на которые подлежат учёту в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со статьёй 50 указанного Закона в собственности муниципальных районов, городских и сельских поселений и городских округов может находиться соответствующее имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц поселений.

Согласно Уставу муниципального образования Старогольское сельское поселение является самостоятельным муниципальным образованием, обладает статусом сельского поселения и не входит в другие муниципальные образования. К вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. То есть, вопросы постановки бесхозяйного недвижимого имущества на учёт и признания права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории сельского поселения, относятся к компетенции указанного сельского поселения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории Старогольского сельского поселения имеются следующие объекты сети газораспределения:

- газопровод среднего и низкого давления в населённом пункте <адрес> протяжённостью 49,5метров;

- газопровод среднего и низкого давления в населённом пункте <адрес> протяжённостью 146,1метров;

- газопровод среднего и низкого давления в населённом пункте <адрес>) протяжённостью 315 метров;

- газопровод низкого давления в населённом пункте <адрес> протяжённостью 273 метра;

- газопровод низкого давления к храму <адрес> протяжённостью 382,8 метров;

- газопровод высокого и низкого давления в населённом пункте <адрес> протяжённостью 4331 метр;

- газопровод низкого давления в населённом пункте <адрес> протяжённостью 770 метров;

- ГРПШ-10м на газопроводе среднего и низкого давления в населённом пункте <адрес>;

- ГРПШ-10м на газопроводе среднего и низкого давления в населённом пункте <адрес>

- ГРПШ-10м на газопроводе среднего и низкого давления в населённом пункте <адрес>);

- ГРПШ 400-01-2У на газопроводе высокого и низкого давления в населённом пункте <адрес>

Право собственности на указанные объекты газораспределительной сети в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ни за кем не зарегистрировано, что подтверждено Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №10/001/2015-957 от 28 октября 2015 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Соответственно, в силу прямого указания закона, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного, и, следовательно, обязан это делать.

Однако, каких-либо мер со стороны администрации сельского поселения до настоящего времени по постановке на учёт вышеуказанных объектов газораспределения не предпринято. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено.

Принимая во внимание, что бездействие ответчика в части определения судьбы бесхозяйного имущества, расположенного на территории Старогольского сельского поселения, препятствует надлежащему контролю за безопасным содержанием и использованием данного имущества, чем нарушает права неопределённого круга лиц - жителей сельского поселения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Новодеревеньковского района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 и статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новодеревеньковского района Орловской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в части непринятия мер к постановке на учёт недвижимого имущества - сети газораспределения.

Обязать администрацию Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществить постановку на учёт бесхозяйного недвижимого имущества – объектов сети газораспределения, расположенных на территории Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, а именно:

- газопровода среднего и низкого давления в населённом пункте <адрес> протяжённостью 49,5метров;

- газопровода среднего и низкого давления в населённом пункте <адрес>) протяжённостью 146,1метров;

- газопровода среднего и низкого давления в населённом пункте <адрес>) протяжённостью 315 метров;

- газопровода низкого давления в населённом пункте <адрес> протяжённостью 273 метра;

- газопровода низкого давления <адрес> протяжённостью 382,8 метров;

- газопровода высокого и низкого давления в населённом пункте <адрес> протяжённостью 4331 метр;

- газопровода низкого давления в населённом пункте <адрес> протяжённостью 770 метров;

- ГРПШ-10м на газопроводе среднего и низкого давления в населённом пункте <адрес>);

- ГРПШ-10м на газопроводе среднего и низкого давления в населённом пункте <адрес>);

- ГРПШ-10м на газопроводе среднего и низкого давления в населённом пункте <адрес>);

- ГРПШ 400-01-2У на газопроводе высокого и низкого давления в населённом пункте <адрес>.

Установить ответчику срок для исполнения решения суда до 30 марта 2016 года.

Решение может быть обжаловано участниками процесса, а также иными лицами, чьи права затронуты настоящим решением суда, в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия этого решения в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 09 ноября 2015 года.

Судья ___________________

(подпись)