Решение по делу № 2-2400/2013 от 05.07.2013

Дело № 2-2400/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2013 года

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Астаховой М.И.,

С участием:

Представителя ответчика Прокурора города Серпухова – Костика И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуртового А.А. к Серпуховской городской прокуратуре, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Истец Гуртовой А.А. обратился в суд с иском к Серпуховской городской прокуратуре, Министерству финансов РФ и просил взыскать с ответчиков в счет возмещения морального вреда 30000 рублей.

Свои требования мотивировал тем, что 24.09.2012 года он обратился через Департамент собственной безопасности МВД России к Серпуховскому городскому прокурору с заявлением в порядке ст.141 УПК РФ о привлечении к уголовной ответственности оперуполномоченных ОРЧ УР г.Серпухова Московской области, которые злоупотребляя своими служебными полномочиями, путем угроз и физического давления заставили его признать вину в совершении уголовно наказуемых преступлений, которых он не совершал.

В соответствии с п.п.1,3,4 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. На момент обращения в суд с указанным заявлением сведений о принятом решении истцу не поступало. Таким образом, в результате бездействия Серпуховской городской прокуратуры по обращению Гуртового А.А. было нарушено право истца на доступ к правосудию, чем ему причинен моральный вред. Истец испытывает унижение, страх, чувство утраты, разочарование, беззащитность, подавленность. В течение длительного времени он испытывал головную боль, головокружение, повышенную температуру, стресс. Нахождение Гуртового А.А. в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области лишает его возможности явиться в Серпуховскую городскую прокуратуру для получения копии ответа на его обращение, а также для ознакомления с материалами проверки.

Истец Гуртовой А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Серпуховской городской прокуратуры Московской области помощник прокурора Костик И.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, так как после поступления заявления Гуртового А.А. прокурор в установленные законом сроки направил данное заявление для рассмотрения по подведомственности, о чем заявителю направлено сообщение. В материалы дела представлен письменный отзыв, из которого следует, что 18.06.2013 года в Серпуховскую городскую прокуратуру из ГУ МВД России по Московской области поступило обращение Гуртового А.А. на неправомерные действия сотрудников ОРЧ УР г. Серпухова Московской области. 25.06.2013 года данное обращение Гуртового А.А. было направлено в СО по г. Серпухову ГСУ СК РФ по Московской области для проведения проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, поскольку вопрос о неправомерности действий сотрудников МУ МВД России «Серпуховское», в том числе применения насилия, находится в непосредственной компетенции данного органа. В тот же день заявителю Гуртовому А.А. дан ответ, содержащий сведения о направлении его обращения для проведения проверки в упомянутый выше орган. Обращение Гуртового А.А. городской прокуратурой рассмотрено в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации 30.01.2013 за №45. Так, согласно п. 3.3 упомянутого документа копия обращения заявителя, содержащего сведения о возможном преступлении в течение 7 суток со дня регистрации сообщения направляется в орган, осуществляющий контроль в соответствии с его компетенцией с обязательным уведомлением заявителя, что и было сделано 25.07.2013 года. Учитывая изложенное, просил в заявленных требованиях Гуртового А.А. о признании бездействия Серпуховской городской прокуратуры и взыскании морального вреда отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика Серпуховской городской прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов проверки Серпуховской городской прокуратуры по обращению Гуртового А.А., заявление датированное 24.09.2012 годом поступило в отдел ИК-6 10.10.2012 года, после чего было направлено в адрес Главного управления собственной безопасности МВД России по адресу: г.Москва, ул. Пионерская, д.6/8. Согласно штампу регистрации выходящей корреспонденции заявление Гуртового А.А. о проведении проверки в порядке ст.141 УПК РФ поступило в Главное управление собственной безопасности МВД России 29.11.2012 года, после чего было направлено в адрес начальника Оперативно-розыскной части собственной безопасности ГУ МВД России для организации его проверки и подготовки ответа заявителю (л.д.12-16 – заявление, л.д.11 – сопроводительное письмо).

18.06.2013 года заявление истца поступило из Оперативно-розыскной части собственной безопасности ГУ МВД России Серпуховскому городскому прокурору (л.д.10 – сопроводительное письмо), что также отражено в алфавитной карточке 1р-2013 (л.д.36-37).

25.06.2013 года в соответствии с Приказом Генерального Прокурора №912 от 27.12.2007 года «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры РФ сообщений о преступлениях» заявление Гуртового А.А. о неправомерных действиях сотрудников МУ МВД России «Серпуховское» направлено для проведения проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ в СО по г.Серпухову ГСУ СК РФ по Московской области.(л.д.17 – сопроводительное письмо).

В адрес ФКУ ИК-6, где отбывает наказание Гуртовой А.А., 25.06.2013 года направлено сообщение о том, что его обращение по поводу неправомерных действий сотрудников полиции МУ МВД России «Серпуховское» для проведения проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ направлено в СО по г.Серпухову ГСУ СК РФ по Московской области. Указано, что о результатах проведенной проверки Гуртовому А.А. будет сообщено органом ее проводившим (л.д.18 – письмо). Факт направления истцу указанного письма подтверждается Списком заказных отправлений, поданных в ОПС Серпуховской городской прокуратурой, №20 от 25.06.2013 года, штампом почтового отделения (л.д.19-22, 32-35), а также данными алфавитной карточки 1р-2013 (л.д.36-37).

В соответствии со статьей 129 Конституции РФ полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Исходя из целей, задач и предмета прокурорского надзора, реализация указанной функции прокуратуры обеспечивается, в том числе и нормами, содержащимися во второй главе указанного ФЗ № 2202-1, которые определяют компетенцию органов прокуратуры по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст.ст. 10, 27 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него полномочий по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прокурор, в числе других своих функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан регулируются Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 г. № 45.

В силу п.3.3 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации поступившие в органы прокуратуры обращения, адресованные в органы следствия и дознания, а также обращения, адресованные прокурорам, но содержащие вопросы, относящиеся к компетенции органов следствия и дознания, ходатайства в порядке ст. 119 и 120 УПК РФ, разрешение которых отнесено к компетенции органов предварительного расследования, после их регистрации и предварительного рассмотрения направляются в соответствующие органы с одновременным извещением заявителей о принятом решении. Копии обращений не позднее 7 дней со дня регистрации направляются в соответствующие органы следствия или дознания с обязательным уведомлением заявителя.

В силу ч.1 ст.16 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством.

В ст.1069 ГК РФ указано, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с положениями ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст.151 ГК РФ.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Из п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Таким образом, основанием к удовлетворению исковых требований о взыскании морального вреда является установление факта нарушения личных неимущественных прав истца или других нематериальных благ и наличие причинно-следственной связи между таким нарушением и неправомерным бездействием должностных лиц ответчика.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела заявление Гуртового А.А. о неправомерных действиях сотрудников МУ МВД России «Серпуховское», поданное в порядке ст.141 УПК РФ, поступило в Серпуховскую городскую прокуратуру 18.06.2013 года, что подтверждается алфавитной карточкой, оформленной в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 г. № 45.

25.06.2013 года по указанному обращению заместителем городского прокурора К. принято решение о его направлении в СО по г.Серпухову ГСУ СК РФ по Московской области для проведения проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ. Заявителю дан ответ, что его обращение по поводу неправомерных действий сотрудников полиции МУ МВД России «Серпуховское» направлено для проведения проверки в СО по г.Серпухову ГСУ СК РФ по Московской области. Указанный ответ направлен почтовым отправлением по месту нахождения Гуртового А.А. в ФКУ ИК-6 25.06.2013 года.

Материалами дела подтверждается, что заявление Гуртового А.А. рассмотрено в пределах компетенции должностным лицом прокуратуры г.Серпухова в установленный законом срок, заявителю дан ответ о направлении его заявления в органы следствия для проведения проверки.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом не были установлены ни противоправность, ни виновность действий Серпуховской городской прокуратуры при рассмотрении поступившего обращения истца, а также не было представлено доказательств нарушения каких-либо личных неимущественных прав и или других нематериальных благ истца и наличие причинно-следственной связи между таким нарушением и неправомерным бездействием должностных лиц ответчика, в связи с чем суд считает, что заявленные исковые требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гуртового А.А. к Серпуховской городской прокуратуре, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда в размере 30000 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Фетисова

Мотивированное решение составлено 15 августа 2013 года.