Решение по делу № 12-245/2022 от 07.04.2022

№ 12-245/2022
РЕШЕНИЕ
06 июня 2022 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу И.А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от 08 декабря 2021 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от 08 декабря 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Аквамир» (далее также ООО «Аквамир») признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Аквамир» по доверенности И.А.А. подал жалобу о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании защитник ООО «Аквамир» по доверенности И.А.А., не оспаривая фактические обстоятельства дела и вину Общества, доводы жалобы и дополнительной жалобы поддержал по изложенным в них основаниям.

Изучив жалобу, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в полном объёме и оценив всё в совокупности с нормами действующего законодательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные требования мировым судьёй не соблюдены.

Как следует из протокола об административном правонарушении ООО «Аквамир» вменено в вину невыполнение предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 03.09.2019 № 1017/пр (л.д. 119-121).

Рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья квалифицировал деяние ООО «Аквамир» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

С таким решением согласиться нельзя.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения спорного предписания был установлен до 07 сентября 2021 года (л.д. 122, 133).

Следовательно, трёхмесячный срок давности привлечения ООО «Аквамир» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 08 сентября 2021 года и истёк 07 декабря 2021 года (с учётом правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 № 19-П).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанной правовой позиции 08.12.2021, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ООО «Аквамир» виновным в совершении административного правонарушения.

Существенное нарушение мировым судьёй процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку, как было указано выше, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истёк, дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, законные основания для отмены постановления мирового по иному основанию отсутствуют.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения дела 08 декабря 2021 года в 15 час. 00 мин. мировым судьёй 07 декабря 2021 года по телефону были извещены как законный представитель ООО «Аквамир» - управляющий Д.В.А., так и защитник У.Р.С., который присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении и сообщил свой контактный номер телефона (л.д. 5, 142, 165).

Кроме того, судебная повестка 07 декабря 2021 года была направлена на электронный почтовый ящик ООО «Аквамир» aquamir29@yandex.ru (л.д. 18, 169).

Получив извещение, законный представитель и защитник ООО «Аквамир» не были лишены возможности заявить ходатайство об отложении разбирательства, однако своим правом не воспользовались, в связи с чем дело правомерно рассмотрено в их отсутствие. Право ООО «Аквамир» на защиту нарушено не было.

Судья, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьями 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу И.А.А. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от 08 декабря 2021 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Аквамир» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Ю.А. Попов