Решение по делу № 2-259/2019 от 23.11.2018

Дело № 2 – 259 / 19 <.....>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» января 2019 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Москаленко О.А.,

с участием Соловьевой Э.Н., представителя истца Ширинкиной З.А., действующей на основании устного ходатайства, представителя ответчика Решетниковой Т.П., действующей на основании доверенности от (дата) №...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой Э. Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Соловьева Э.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> (межрайонное) о признании решения от (дата) №... в части не включения в специальный стаж периода обучения и периода работы в должности руководителя кружка незаконным, включении указанного периода в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а также назначении пенсии с момента обращения с заявлением, то есть с (дата). В обоснование предъявленных требований указала, что (дата) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как к моменту обращения ее педагогический стаж составил более 25 лет. Решением комиссии №... от (дата) в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа. В специальный трудовой стаж не был включен период работы в должности руководителя кружка в Станции юных техников с (дата) по (дата), а также период обучения в Пермском педагогическом училище №... с (дата) по (дата). В периоды, когда она проходила обучение в Пермском педагогическом училище №..., действовало утвержденное Постановлением Совета М. С. от (дата) №... «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До поступления в педагогическое училище №... она работала в специализированной школе-интернате №... для детей с тяжелыми нарушениями речи в должности старшей пионерской вожатой 1 год 3 дня. Была уволена в связи с поступлением в педагогическое училище №... (дата). После окончания учебы (дата) принята в Станцию юных техников <АДРЕС> руководителем кружка начального моделирования. Просит признать незаконным принятое решение ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> от (дата) Перми №..., которым было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи статья 30 Федерального закона от (дата) №... - ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в должности руководителя кружка в Станции юных техников с (дата) по (дата), а также период обучения в Пермском педагогическом училище №... с (дата) по (дата); обязать ГУ - УПФ в <АДРЕС> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

Истец, Соловьева Э.Н., в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в специальный страховой стаж не был включен период работы в должности руководителя кружка в Станции юных техников с (дата) по (дата), а также период обучения в Пермском педагогическом училище №... с (дата) по (дата). В периоды, когда она проходила обучение в Пермском педагогическом училище №..., действовало утвержденное Постановлением Совета М. С. от (дата) №... «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Согласно пункту 2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До поступления в педагогическое училище №... она работала в специализированной школе-интернате №... для детей с тяжелыми нарушениями речи в должности старшей пионерской вожатой 1 год 3 дня. Была уволена в связи с поступлением в педагогическое училище №... (дата). После окончания учебы (дата) принята в Станцию юных техников <АДРЕС> руководителем кружка начального моделирования. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца, Соловьева Э.Н., - Ширинкина З.А., в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель ответчика, ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> (межрайонное), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Просит в удовлетворении исковых требований Соловьевой Э.Н. отказать в полном объеме (л. д. ).

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, (дата) Соловьева Э. Н., (дата) года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л. д. ).

Решением Комиссии №... от (дата) истцу было отказано в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет (л. д. 23).

В специальный стаж не был включен период работы в должности руководителя кружка в Станции юных техников с (дата) по (дата) ((дата));

период обучения в Пермском педагогическом училище №... с (дата) по (дата) ((дата)).

Как следует из записей в трудовой книжке (<.....> Соловьева Э. Н., (дата) года рождения, на основании приказа №... от (дата) принята на должность руководителя кружка начального моделирования Станции юных техников с (дата). Приказом №... от (дата) уволена переводом д/с №... с (дата) (л. д. 13 - 17).

Соловьева Э.Н. имеет Диплом ПТ №..., выданный Пермским педагогическим училищем №... в (дата), по специальности: «воспитатель в дошкольных учреждениях», присуждена квалификация: воспитатель в дошкольных учреждениях (л. д. 18).

Согласно справке МОУ дополнительного образования детей Центр дополнительного образования для детей «Радуга» <АДРЕС> №... от (дата) выданной Соловьевой Э. Н., (дата) года рождения, она действительно работала в Станции юных техников <АДРЕС> по основному месту работы в должности педагога дополнительного образования в период: с (дата) (приказ №... от (дата)) - данные взяты на основании трудовой книжки, карточки-счета. Книги приказов, личные дела, табели учета рабочего времени в учреждении по запрашиваемому периоду не сохранены; по (дата) (приказ 74 от (дата)) - выявлено несоответствие даты приказа с записью в трудовой книжке. В период с (дата) по (дата) предоставлен частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ №... от (дата)) - данные указаны на основании карточки-справки. В соответствии с приказом №... от (дата) предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с (дата) по (дата). Сведения о переименованиях: С (дата) - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Станция юных техников» <АДРЕС> переименована в муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Станция юных техников» <АДРЕС> (Постановление администрации <АДРЕС> №... от (дата)); С (дата) - муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Станция юных техников» <АДРЕС> реорганизована путем присоединения к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центру дополнительного образования для детей «Радуга» <АДРЕС> (лист записи Единого государственного реестра юридических лиц от (дата)); С (дата) - МАОУ ДОД «Центр дополнительного образования для детей «Радуга» <АДРЕС> переименован в МАУ ДО «ЦДОД «Радуга» <АДРЕС> (приказ №.../Д от (дата)). Основание: Книги приказов по личному составу за период с (дата) по 1992 год, карточки-справки за 1991-1992 года Соловьевой Э.Н. (л. д. 23).

Согласно справке МОУ дополнительного образования детей Центр дополнительного образования для детей «Радуга» <АДРЕС> №... от (дата), выданной Соловьевой Э. Н., (дата) года рождения, она работала с (дата) по (дата) в «Станции юных техников» <АДРЕС>.

Её заработная плата составила:

Январь 1992 года - 119 рублей 70 копеек;

Февраль 1992 года - 138 рублей;

Март 1992 года - 138 рублей;

Апрель 1992 года - 138 рублей;

Май 1992 года -138 рублей;

Июнь 1992 года - 345 рублей;

Август 1992 года -690 рублей.

Основание: карточка-справка Соловьевой Э.Н. (л. д. 35).

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что исковые требования Соловьевой Э.Н. предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия назначается лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 в 2018 году.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Положения статей 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 77 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительностью определенного вида профессиональной деятельности. Согласно ст. 80 указанного закона, а также ст. 28 п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет независимо от возраста. Поэтому суд считает, что отказ в назначении пенсии Соловьевой Э.Н. не соответствует принципу, который положен в основу права на досрочную пенсию до достижения пенсионного возраста. В спорный период времени Соловьева Э.Н. работала в должности руководителя кружка, который относится к категории педагогических работников, осуществляла деятельность, связанную с образовательным процессом, дошкольного образования детей.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, а также учитывая требования Закона, суд считает, что спорный период работы истца в должности руководителя кружка в Станции юных техников с (дата) по (дата), следует включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме этого, период учебы с (дата) по (дата) в Пермском педагогическом училище №... также должен быть включен в специальный стаж, так как непосредственного перед получением образования предшествовала и непосредственно после получения образования следовала педагогическая деятельность (Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановление Совета М. С. от (дата) №...), поскольку период педагогической деятельности непосредственно после учебы, а именно спорный период работы истца в должности в должности руководителя кружка в Станции юных техников с (дата) по (дата), включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Суд считает, что при решении вопроса о включении в специальный педагогический стаж, с учетом которого может быть назначена пенсия на льготных основаниях, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых заявителем функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение пенсии, должен решаться исходя из характера и специфики, условий осуществляемой заявителем работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом цели и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, а не из формальной констатации факта об отсутствии наименования учреждения в Перечне.

Приказом Министерства образования РФ от (дата) N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от (дата) N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 781.

Исходя из пункта 3 Постановления Правительства РФ от (дата) №..., утвердившего Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до (дата) в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета М. Р. от (дата) №.... Периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от (дата) №....

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) №..., необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждения, в котором он работал и т.п.)

В оспариваемый период трудовой деятельности истца действовало Постановление СМ С. №... от (дата) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое утратило силу с (дата) в связи с изданием Постановления СМ РФ №... от (дата), согласно которому учителям и другим работникам просвещения пенсия за выслугу лет назначалась при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Согласно Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утв. Приказом Министерства просвещения С. от (дата) №... (применяется при исчислении заработной платы - педагогических и руководящих работников внешкольных учреждений, концертмейстеров и аккомпаниаторов, руководителей кружков в школах, внешкольных и др. учреждениях просвещения и т.п.,), согласно Перечня, являющегося приложением к данной Инструкции, к должностям, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения – наряду с учителями, педагогами всех специальностей, преподавателями в число этих должностей включены – руководители кружков (в настоящее время должность именуется «педагог дополнительного образования».

Как следует из п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утв. Постановлением СМ С. №... от (дата), Инструктивного Письма Министерства социального обеспечения Р. №...-И от (дата) п.3.2. - в стаж работы учителей и др. работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных учреждениях – в качестве руководителя или заместителя руководителя, руководителя кружка, к внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы культуры и Дома пионеров.

В соответствии с вышеприведенным Постановлением СМ С. №... от (дата) (приложение №... - Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения), Инструктивным Письмом Министерства соцобеспечения Р. №...-И от (дата), должность руководителя кружка относится к работе, включаемой в стаж работы учителей и других работников просвещения.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и др. учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением СМ Р. №... от (дата) (действовавшему до (дата)) к числу таких учреждений относятся – внешкольные учреждения.

Суд считает, что не включение выполнения педагогической деятельности в должности руководителя кружка в Станции юных техников в специальный стаж создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии в сравнении с педагогами, работавшими во внешкольных учреждениях для детей, выполняющих аналогичную кружковую работу, что является недопустимым. Суд считает, что наименование учреждения и наименование должности не влияют на право истца по назначению пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Соловьева Э.Н. имеет право на включение спорных периодов работы в должности руководителя кружка в Станции юных техников с (дата) по (дата), а также период обучения в Пермском педагогическом училище №... с (дата) по (дата), в специальный стаж. В связи с чем решение Комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в <АДРЕС> от (дата) №... в части не включения в специальный стаж периода обучения и периода работы Соловьевой Э.Н. в должности руководителя кружка следует признать незаконным.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что поскольку на момент обращения Соловьевой Э.Н. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) необходимый специальный стаж 25 лет, с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в специальный стаж 03 года 10 месяцев 26 дней, имелся, на (дата) специальный трудовой стаж истца составил 27 лет 03 месяца 04 дня (23.04.08+ (дата)), то досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности истцу должна быть назначена с момента обращения с заявлением, то есть с (дата).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Таким образом, с ответчика в пользу истца належит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Соловьевой Э. Н. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> от (дата) №... в части не включения в специальный стаж периода обучения и периода работы Соловьевой Э. Н. в должности руководителя кружка незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, Соловьевой Э. Н. период работы в должности руководителя кружка в Станции юных техников с (дата) по (дата), а также период обучения в Пермском педагогическом училище №... с (дата) по (дата), всего 03 года 10 месяцев 26 дней.

Назначить Соловьевой Э. Н. досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) в пользу Соловьевой Э. Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья          Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>

Судья Е.П. Шумайлова