Решение по делу № 2-1074/2020 от 27.01.2020

Дело № 2-1074/2020

44RS0001-01-2020-000358-70

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года г. Кострома, ул. Долматова, д. 14

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи         Скрябиной О.Г.

при секретаре                 Секановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макаровой Елены Анатольевны к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Макарова Е.А. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы. Просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1447 в.м., категория земель: земли населенный пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует следующим.

На основании договора купли продажи от <дата>, Макаровой Елене Анатольевне на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>. Вышеуказанный жилой дом, расположен на земельном участке с кадастровым №, общей площадью 1447 кв.м., категория земель: земли населенный пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством, но права на него не зарегистрированы. Согласно исторической справки от <дата> № выданной ОГБУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ», в материалах инвентарного дела № имеется учетная запись от <дата> о том, что с <дата>, домовладение на правах застройки принадлежало Яблокову Алексею Алексеевичу на основании договора застройки от <дата>, нотариально зарегистрирован №. Далее в результате наследования и иных документов порождающих право собственности, домовладение переходило другим лицам. Для регистрации права собственности на земельный участок, истец обратилась за консультацией в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области. Специалист Управления пояснила, что для регистрации права на земельный участок, необходим оригинал правоустанавливающего документа, а именно договор застройки от <дата> В связи с его отсутствием, истец обратилась в ОГКУ «ГАКО» с заявлением о выдаче архивной копии документа подтверждающего право на земельный участок. Письмом от <дата> № в выдаче архивной копии было отказано, в связи его отсутствием. Таким образом, истец не имеет реальной возможности зарегистрировать свое право собственности на земельный участок.

В судебном заседании истец Макарова Е.А. не участвует, извещалась судом о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, направила в суд своего представителя с доверенностью.

Представитель истца Макаровой Е.А. по доверенности Тищенко Ю.И. в судебном заседании требования истца поддержал по указанным в иске основаниям, просил удовлетворить в полном объеме. Выразил согласие на вынесение заочного решения в отсутствие представителя администрации города Костромы.

Ответчик муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы в суд своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещались, о чем в материалах дела имеется расписка, причины неявки в судебное заседание не сообщили. Ранее представителем ответчика по доверенности Левиковой А.А. были направлены в суд письменные пояснения по делу, в которых указано следующее. В обосновании своих требований истец ссылается на договор застройки от <дата>, который, по ее мнению, является документом, устанавливающим право на земельный участок. По существу спора Администрации города Костромы считает пояснить следующее. В ст. 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. 1.1. Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности могут предоставляться на основании решений Правительства Российской Федерации в собственность государственным корпорациям в качестве имущественного взноса Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. При этом положения настоящей главы не применяются. Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса. Положения настоящей главы применяются к отношениям, связанным с предоставлением в аренду, безвозмездное пользование земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации. Исходя из смысла указанной нормы, договор застройки 1928 г. не является основанием возникновения права на земельный участок. Кроме этого, порядок предоставления земельных участков в собственность, находящихся в государственной или муниципальной собственности предусмотрен ст. 39.14 ЗК РФ. Принимая во внимание указанную норму, истец должна была обратиться в Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с п.6 ст. 39.14 ЗК РФ. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка. На сегодняшний день в Управлении отсутствует обращения истца о предоставлении указанного земельного участка. Таким образом, нарушена процедура предоставления земельного участка. Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований нет.

С согласия представителя истца дело рассмотрено в заочном порядке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании договора купли продажи от <дата>, Макаровой Елене Анатольевне на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым №, общей площадью 45,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается материалами дела (выпиской ЕГРН от <дата>)

Вышеуказанный жилой дом, расположен на земельном участке с кадастровым №, общей площадью 1447 кв.м., категория земель: земли населенный пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством, но права на него не зарегистрированы.

Согласно исторической справке от <дата> № выданной ОГБУ «Костромаоблкадастр Областное БТИ», в материалах инвентарного дела № имеется учетная запись от <дата> о том, что с <дата>, домовладение на правах застройки принадлежало Яблокову Алексею Алексеевичу на основании договора застройки от <дата>, нотариально зарегистрирован №. Далее в результате наследования и иных документов порождающих право собственности, домовладение переходило другим лицам.

В связи с его отсутствием необходимой для регистрации права собственности на земельный участок оригинала правоустанавливающего документа, а именно договора застройки от <дата>, истец обратилась в ОГКУ «ГАКО» с заявлением о выдаче архивной копии документа подтверждающего право на земельный участок.

Письмом от <дата> № в выдаче архивной копии было отказано, в связи его отсутствием.

Таким образом, истец не имеет реальной возможности зарегистрировать свое право собственности на земельный участок.

Согласно ст. 8 ГК РФ, Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На момент предоставления Яблокову А.А. земельного участка действовал ГК РСФСР 1922 года. Согласно Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «о праве граждан на покупку и строительства индивидуальных жилых домов» статьи 71-84 ГК РСФСР 1922 года, которые касались права застройки были признаны утратившими силу и отвод гражданам земельных участков стал производится в бессрочное пользование.

Согласно письму министерства юстиции СССР от 5 мая 1952 года № П-49:

1.    В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», в связи с которым право застройки было отменено, при совершении нотариальных действий и рассмотрении судебных дел следует исходить из того, что жилые дома, построенные гражданами до 26 августа 1948 года по договорам застройки, независимо от истечения срока действия этих договоров должны быть признаны принадлежащими этим гражданам на праве личной собственности.

2.    В тех случаях, когда исполнительными комитетами местных Советов депутатов трудящихся до издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года были отведены гражданам для индивидуального жилищного строительства земельные участки в размерах, превышающих нормы, установленные Постановлением Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года, причем договоры об отводе этих участков не были удостоверены в нотариальном порядке, нотариальные органы могут принимать указанные договоры к удостоверению на общих основаниях лишь после того, как размеры земельных участков будут доведены до норм, установленных остановленном Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года.

Согласно ст. 3 Закона СССР от 13.12.1968 г. N 3401-VII «Об утверждении основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» земля в СССР состоит исключительной собственности государства и предоставляется в пользование.

На основании ст. 7 Закона СССР от 13 декабря 1968 года № 3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» земля в СССР предоставляется в пользование:    колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; гражданам СССР.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа Н8 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых шов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Согласно разделу II Приказа Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года № 83 «Об утверждении инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, основным документом устанавливающим право на строения является нотариально удостоверенные договоры о праве застройки (заключенные до 26 августа 1948 года). Аналогичное положение было закреплено Приказом Центрального Статистического Управления СССР от 15 июня 1985 года № 380 в п.2.1 которого указано, что нотариально удостоверенные договоры о праве застройки (заключенные до 26 августа 1948 года ) являются основным документом, подтверждающим право гражданина.

Таким образом, в ходе проведения земельной реформы договор о праве застройки сохранил свое значение как основание возникновения права. С учетом того, что ГК РСФСР 1964 года не имел принципа действия во времени, все отношения, возникшие до его вступления в силу регулировались действующим законодательством. Положений обязывающих граждан переоформлять земельные участки не издавались, договоры застройки считались основными документами, удостоверяющими права граждан.

Согласно п.2 ст. 271 ГК РФ, При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно п.1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех в условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Вышеуказанные статьи действующего законодательства отражают принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Аналогичный принцип единства строения и земельного участка был закреплен в ранее действовавшем законодательстве (Положении о земельных распорядках в городах, утвержденным Постановлением ВЦИК И СНК РСФСР от 13 апреля 1925 года, ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года, ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, ст.37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года).

Учитывая вышеизложенные нормы законодательства, собственник недвижимого имущества имеет право на оформление в собственность ранее предоставленный для целей застройки земельный участок и повторного выделения земельного участка для указанных целей не требуется.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Макаровой Елены Анатольевны к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

признать за Макаровой Еленой Анатольевной право собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1447 в.м., категория земель: земли населенный пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Свердловский районный суд г. Костромы заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Скрябина О.Г.

Полный текст заочного решения изготовлен 20 мая 2020 года.