Решение по делу № 2-486/2020 от 08.11.2019

Дело № 2-486/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    25 июня 2020 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Кандалиной А.Н., с участием адвоката Малининой А.С., при секретаре Токаревой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермоленко А.С. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу города Бор Нижегородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Ермоленко А.С. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу города Бор Нижегородской области и просит суд:

признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Бор Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении Ермоленко Александру Семеновичу, досрочно пенсии по старости, незаконным.

- засчитать в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики в котельном, турбинном отделении котло-турбинного цеха, и цеха тепловых измерений и автоматики в Карагандинской ТЭЦ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника 3 разряда на шахтной поверхности по ремонту и изготовлению нестандартных конструкций Управления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования.

- засчитать в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в ПТУ № 129

- засчитать в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской Армии.

- обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Бор Нижегородской области назначить досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования Ермоленко А.С. мотивированы тем, что обратился в ГУ УПФ по г. Бор с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ по г. Бор от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочно пенсии по старости.

В специальный стаж работы были включены периоды работы сроком 1 год 4 месяца 25 дней.

Не были зачтены для назначения досрочно пенсии по старости периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики в котельном, турбинном отделении котло-турбинного цеха, и цеха тепловых измерений и автоматики в Карагандинской ТЭЦ.

С ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника 3 разряда на шахтной поверхности по ремонту и изготовлению нестандартных конструкций Управления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в ПТУ № 129

с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ службы в рядах Советской Армии

Полагает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии со ссылкой на отсутствие ответа компетентного органа о включении периодов работы истца для назначения льготной пенсии, не может служить основанием для отказа в пенсионном обеспечении и назначении досрочной трудовой пенсии, так как пенсионное законодательство связывает право на досрочную пенсию с осуществлением работы в тяжелых, вредных для здоровья условиях труда, т.е. с характером трудовой деятельности, а не с получением ответа компетентного органа в адрес ответчика.

Из трудовой книжки усматривается, что в указанные периоды он работал на указанных работах

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы на основании раздела I «Горные работы» Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях», предусмотрены слесари (электрослесари) дежурные по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах по добыче угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов. фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности.

«Общесоюзным классификатором профессий рабочих должностей служащих и тарифных разрядов 186016», действовавшим в период с 1987 г. по 1996 г. предусматривалась профессия «слесарь-ремонтник».

В характеристику работ профессии «слесарь-ремонтник» входит: разборка, ремонт, сборка, монтаж, демонтаж и испытание различной сложности узлов и механизмов оборудования, агрегатов и машин, ремонт простого оборудования, агрегатов и машин, слесарная обработка деталей, промывка, чистка, смазка деталей и снятие залива, выполнение работ с применением пневматических, электрических инструментов и на сверлильных станках, шабрение деталей с помощью механизированного инструмента, изготовление приспособлений для ремонта и сборки и другие работы.

Кроме того, период с 01.01.1991 г. по 31.12.1997 года Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет.

В соответствии с разделом 1 «Горные работы», подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, N 10 от 26 января 1991 года, предусмотрены «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования» код поз.2010100а-19931.

Истец обучался в ПТУ № 129 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Период работы, который следовал обучению, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики в котельном, турбинном отделении котло-турбинного цеха, и цеха тепловых измерений и автоматики в Карагандинской ТЭЦ.

Указанный период работы должен быть зачтен в специальный стаж работы ПФ в соответствии со Списком №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Так же период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в специальный стаж работы, поскольку период работы, который предшествовал службе в армии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики в котельном, турбинном отделении котло-турбинного цеха, и цеха тепловых измерений и автоматики в Карагандинской ТЭЦ.

Доказательств, опровергающих утверждение о занятости на работах с тяжелыми условиями труда в спорный период в течение полного рабочего дня, представителем ответчика суду не представлено.

Таким образом, полагает, что работы в указанные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж работы и имеется достаточный специальный стаж работы более 12 лет 6 месяцев.

Истец Ермоленко А.С. в зал судебного заседания не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Ермоленко Е.Е. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ по г.о. г.Бор Нижегородской области в зал судебного заседания не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ранее допрошенный в судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ по г.о. г.Бор Нижегородской области Мухина А. В., (по доверенности) с иском не согласна, поддерживает решение ГУ УПФР РФ г.о.г.Бор об отказе в установлении пенсии.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с п.2 части 1 статьей 30 Закона № 400-ФЗ, ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 2 от 1991 года); Список №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, (далее – Список № 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Пенсионное обеспечение граждан государств- участников Содружества Независимых государств регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерации и Республикой Казахстаном.

Пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства), предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений.С 01.01.1998 года в республике Казахстан был отменен институт досрочных пенсий в связи с работой с особыми условиями труда, и пенсия назначается по достижению соответствующего пенсионного возраста на общих основаниях. При этом возраст, дающий право на пенсию, был повышен.

Юридическим фактом для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в Российской Федерации является соблюдение одновременно следующих условий: работа в необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями- страхователями страховых взносов по дополнительным тарифам; наличие вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам специальной оценки условий труда; достижение соответствующего пенсионного возраста; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства Труда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2000 № 16/19, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

Ермоленко А.С. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ по г. Бор от ДД.ММ.ГГГГ Ермоленко А.С. было отказано в назначении досрочно пенсии по старости.

В специальный стаж работы были включены периоды работы сроком 1 год 4 месяца 25 дней.

Не были зачтены для назначения досрочно пенсии по старости периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики в котельном, турбинном отделении котло-турбинного цеха, и цеха тепловых измерений и автоматики в Карагандинской ТЭЦ.

С ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника 3 разряда на шахтной поверхности по ремонту и изготовлению нестандартных конструкций Управления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в ПТУ № 129

с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ службы в рядах Советской Армии

На основании ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Суд не может согласится с позицией ГУ УПФ РФ по городскому округу г.Бор об отказе в включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики в котельном, турбинном отделении котло-турбинного цеха, и цеха тепловых измерений и автоматики в Карагандинской ТЭЦ.

Из трудовой книжки усматривается, что в указанные периоды работал на указанных работах в указанной выше организации, данный период подтверждается записями в трудовой книжке и соответствует сведениям которые пришли в ответ на запросы ГУ УПФ РФ по городскому округу г.Бор..

Рассматривая требования истца в остальной части, суд пришел к выводу о том, что период обучения в среднем профессионально-техническом училище N 129 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит удовлетворению частично и включению в стаж истца, поскольку период обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации подлежит включению в специальный стаж при условии последующей за таким периодом работы в профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Ограничение, предусмотренное предпоследним абзацем пункта 109 Положения N 590 от 03.08.1972 г., согласно которому учеба и служба в армии приравнивается к работе по Спискам N 1 и N 2, утвержденным в 1956 году, но работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, то есть суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 1 января 1992 года.

Тем самым суд считает возможным зачесть Ермоленко А.С. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период обучения в ПТУ № 129 но не превышающий имеющего стажа работы по Списку № 2 в размере 1 год 22 дня.

Суд не может согласиться с исковым требованием Ермоленко А.С. засчитать в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии поскольку отсутствуют доказательства подтверждающие данное право и отсутствуют правовые основании для зачета в стаж истца указанного периода, в справке представленной истцом в материалы дела взамен военного билета отсутствует основание выдачи данной справки, а военный билет у Ермоленко А.С. отсутствует.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника 3 разряда на шахтной поверхности по ремонту и изготовлению нестандартных конструкций правления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования не подлежит включению в стаж, поскольку Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров 'ССР от 22 августа 1956г. N 1173 предусмотрены в разделе I "Горные работы" слесари (электрослесари) по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах в разрезах и карьерах, и не возможно определить в каких конкретно условиях проходила работа, а подтверждение компетентных органов Республики Казахстан, что эти периоды |работы учитывались при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Казахстана не поступило,

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается, в данном случае согласно списка № 2 указаны слесари (электрослесари) дежурные по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятых на шахтах, в разрезах и карьерах, а Ермоленко А.С. согласно записи в трудовой книжке работал слесарем ремонтником производства на шахтной поверхности по ремонту и изготовлению нестандартных конструкций.

Поскольку у заявителя отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями груда, требования обязать назначить пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ермоленко А.С. удовлетворить частично.

Зачесть Ермоленко А.С. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики в котельном, турбинном отделении котло-турбинного цеха, и цеха тепловых измерений и автоматики в Карагандинской ТЭЦ.

Зачесть Ермоленко А.С. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период обучения в ПТУ № 129 но не превышающий имеющего стажа работы по Списку № 2 в размере 1 год 22 дня.

В остальной части иска признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г.Бор Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 03.06.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника 3 разряда на шахтной поверхности по ремонту и изготовлению нестандартных конструкций Управления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования, засчитать в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской Армии и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Бор Нижегородской области назначить досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца, начиная с момента изготовления полного текста решения суда.

Судья А.Н.Кандалина.