Решение по делу № 2а-3004/2017 от 23.11.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года Егорьевский городской суд Московской области в составе федерального судьи Егорьевского городского суда Московской области Полянской С.М., с участием помощника Егорьевского городского прокурора ФИО2, переводчика Нгуен Вьет Чунг, при секретаре Коноваловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОМВД России по городскому округу Егорьевск о помещении гражданки <адрес> Нгуен Т.Т., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, подлежащей реадмиссии, в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г.о. Егорьевск обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, расположенное в д. Костылево городского округа <адрес>, гражданки <адрес> Нгуен Т.Т., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, подлежащей реадмиссии, до исполнения решения о реадмиссии на срок, не превышающий 90 дней, указав, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки сотрудниками ОВМ УМВД России по <адрес> мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес> была выявлена гражданка Республики <адрес> Нгуен Т.Т., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, осуществляющая трудовую деятельность в качестве швеи и не имевшая при себе документов, удостоверяющих личность и гражданство. Личность и гражданская принадлежность гражданки <адрес> Нгуен Т.Т., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, была установлена в результате опроса, анкетирования и по учетам АС ЦБДУИГ. Гражданка <адрес> Нгуен Т.Т., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, на миграционном учете не стоит. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданка <адрес> Нгуен Т.Т., ДД.ММ.ГГГГгода рождения не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки <адрес> Нгуен Т.Т., ДД.ММ.ГГГГгода рождения временно исполняющим обязанности начальника ГУ МВД России по <адрес> ФИО было принято решение о начале процедуры реадмиссии. ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности начальника ГУ МВД России по <адрес> ФИО было принято решение о временном помещении, сроком на 48 часов, в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск гражданки <адрес> Нгуен Т.Т., ДД.ММ.ГГГГгода рождения. С решением Нгуен Т.Т., ДД.ММ.ГГГГгода рождения ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут гражданка <адрес> Нгуен Т.Т., ДД.ММ.ГГГГгода рождения была помещена, временно, сроком на 48 часов в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, по адресу: <адрес>, д. Костылево, строение 107.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик Нгуен Т.Т., ДД.ММ.ГГГГгода рождения в судебном заседании административный иск признала. Судом административному ответчику, в соответствии с требованиями ч.3 ст.157 КАС РФ разъяснено о последствиях признания административного иска (заявление приобщено к материалам дела).

Помощник Егорьевского городского прокурора ФИО2 в судебном заседании в своем заключении полагал административный иск ОМВД России по городскому округу Егорьевск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, а также заключение прокурора, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит возможным принять признание административным ответчиком исковых требований и удовлетворить их по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу требований ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”, иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (Проживание) в РФ, либо утратившие таки документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Гражданка <адрес> Нгуен Т.Т., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, законных основания для пребывания на территории РФ не имеет.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, согласно положений п. 1.3. ст. 32.2 передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с «Соглашением между Правительством РФ и Правительством <адрес> о реадмиссии» от ДД.ММ.ГГГГ, гражданки <адрес> Нгуен Т.Т., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, подлежит реадмиссии.

Согласно п. 2. ст. 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Согласно п. 4. данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя, и в соответствии с п. 5. За исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Изпредставленных материалов следует, что при проведении проверки сотрудниками ОВМ УМВД России по <адрес> мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес> была выявлена гражданка Республики <адрес> Нгуен Т.Т., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, осуществляющая трудовую деятельность в качестве швеи и не имевшая при себе документов, удостоверяющих личность и гражданство. Личность и гражданская принадлежность гражданки <адрес> Нгуен Т.Т., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, была установлена в результате опроса, анкетирования и по учетам АС ЦБДУИГ. Гражданка <адрес> Нгуен Т.Т., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, на миграционном учете не стоит. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданка <адрес> Нгуен Т.Т., ДД.ММ.ГГГГгода рождения не имеется.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенного в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

При указанных выше обстоятельствах, суд, при отсутствии оснований предусмотренных ч. 5 ст. 46 КАС РФ, считает возможным признание административного иска административным ответчиком Нгуен Т.Т. принять, т.к. это не противоречит положениям КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, требования административного иска удовлетворить и суд считает необходимым установить срок помещения гражданина <адрес> Нгуен Т.Т. в специальное учреждение сроком на 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 и 5 ст.46, ст. 157, 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по городскому округу Егорьевску о помещении гражданки <адрес> Нгуен Т.Т., 05.07.1991года рождения, подлежащей реадмиссии, в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск удовлетворить.

Поместить гражданку <адрес> Нгуен Т.Т., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, расположенное по адресу: <адрес>, городской округ Егорьевск д. Костылево строение №, для исполнения решения о реадмиссии сроком на 90 (девяносто) суток.Срок исчислять с ДД.ММ.ГГГГ

Административное решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Егорьевский городской суд Московской области.

Федеральный судья С.М. Полянская