Решение по делу № 2-1693/2013 от 21.05.2013

ДЕЛО № 2-1693/2013      

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 06 июня 2013 года.

Мотивированное решение составлено 10 июня 2013 года.

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи     Ильиной О.И.,

при секретаре       Дедковской Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Новикова ФИО6 на действия РЭО ОГИБДД ОМВД по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Новиков ФИО7 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать действия сотрудников РЭО ОГИБДД ОМВД по Ступинскому району по изъятию ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД по Ступинскому району, незаконными; возложить обязанность на ОГИБДД ОМВД по Ступинскому району выдать ему водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» и «С».

Свои требования заявитель обосновывает тем, что вступившим в законную силу решением Ступинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено действие его права на управление транспортными средствами, основанием чего послужило наличие у него диагноза <данные изъяты> в связи с чем он состоял на учете в Ступинском ПНД. Однако после указанных событий в СПНД была проведена комиссия, по заключению которой он был снят с диспансерного учета, что свидетельствует о том, что в настоящий момент отпали основания для прекращения его права на управление транспортными средствами, и им была пройдена медкомиссия с выдачей на его имя справка с отсутствием противопоказаний на управление транспортными средствами. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками РЭО ОГИБДД ему выло выдано новое водительское удостоверение, однако ДД.ММ.ГГГГ удостоверение было немотивированно изъято, в связи с чем полагает, что данные действия должностных лиц нарушают его законные права.

В судебном заседании Новиков ФИО8 доводы, изложенные в заявлении, подтвердил, настаивал на его удовлетворении.

В судебном заседании представитель ОГИБДД ОМВД по Ступинскому району по доверенности Михалев ФИО9 доводы, изложенные в жалобе, не признал, заявив о том, что сотрудники ОГИБДД действовали в пределах полномочий, на основании вступившего в законную силу решения суда. Возражения, представленные в письменном виде, приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - ГБУЗ МО «Ступинский ПНД» заведующая Костюхина ФИО41 пояснила следующее. Ранее Новиков ФИО11 состоял на учете, как инвалид второй группы с диагнозом <данные изъяты> однако в настоящее время произошли изменения в состоянии здоровья Новикова ФИО13 на протяжении длительного времени отсутствуют припадки. Были истребованы документы и, с учетом представленного Новиковым ФИО12 заключения экспертизы, комиссия СПНД приняла решение об изменении Новикову ФИО15 диагноза <данные изъяты> на диагноз психологического характера, в соответствии с которым Новиков ФИО14 не нуждается в диспансерном наблюдении, не имеет каких-либо ограничений в трудоспособности и управлении транспортными средствами, в связи с чем последний был снят с учета.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к выводу, что жалоба Новикова ФИО16 подлежит частичному удовлетворению.

В силу ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из решения Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено действие права Новикова ФИО17 на управление транспортными средствами, что является основанием для изъятия у Новикова ФИО18 водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу по результатам апелляционного рассмотрения судом второй инстанции ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.

Водительское удостоверение серии № было выдано Новикову ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ, то есть, ДД.ММ.ГГГГ истек срок его действия, в связи с чем Новикову ФИО20. - как следует из карточки водителя - ДД.ММ.ГГГГ было выдано новое водительское удостоверение №.

Как пояснил в судебном заседании заявитель Новиков ФИО25 и не отрицалось представителем ОГИБДД, указанное водительское удостоверение № было у Новикова ФИО24 изъято ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что вновь выданное Новикову ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение № после изъятия было аннулировано на основании, как указано, решения Ступинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и апелляционного определения Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено отметкой в карточке водителя (л.д.№

В этой связи суд не находит нарушений в действиях сотрудников РЭО ОГИБДД ОМВД по Ступинскому району по изъятию у Новикова ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения, поскольку данные действия в спорный период времени были совершены на основании вступившего в законную силу судебного акта, что в силу ч.1 и ч.2 ст.6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и ст.13 ГПК РФ является императивом для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц.

В части возложения обязанности на ОГИБДД ОМВД по Ступинскому району выдать Новикову ФИО28 водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» и «С», суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с содержанием вступившего в законную силу решения Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для прекращения права Новикова ФИО29 на управление транспортными средствами явилось то обстоятельство, что Новиков ФИО30 состоял на «Д»-наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ года у врача-психиатра ГУЗ Московской области «Ступинский психоневрологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты> и в ходе рассмотрения дела по существу Новиковым ФИО31 не было представлено бесспорных и убедительных сведений, указывающих на отсутствие у него медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в частности на управление транспортными средствами, и свидетельствующих о его выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. Пункт 1 статьи 28 названного Федерального закона закрепляет, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», наличие у гражданина психического заболевания является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Согласно указанному Перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности, в том числе для водителей авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта, являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Эпилепсия и синкопальные состояния указаны как дополнительные противопоказания для водителей авто- и мототранспортных средств. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

В силу ст.27 Закона РФ от 02.07.1992 года № 3185-1 (в редакции от 27.07.2010 года) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимаются комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранения субъекта Российской Федерации.

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.

Как следует из представленных документов, в частности, справки ГБУЗ МО «Ступинский ПНД» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной председателем и членами ВКК, Новиков ФИО32 на учете у психиатра и нарколога в настоящее время не состоит, находится на консультативном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты> в соответствии со справкой № ФКУ «ГУ БМСЭ по Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ, Новиков ФИО33 инвалидом не признан (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ Новиковым ФИО34 получена медицинская справка серии № о допуске к управлению транспортными средствами, в соответствии с которой по заключению врачебной комиссии у Новикова ФИО35 отсутствуют противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д.№

Исходя из представленных доказательств, Новиков ФИО36 по заключению ВКК ГБУЗ МО «Ступинский ПНД» в настоящий момент снят с диспансерного учета в связи улучшением психического состояния, и у него в настоящий момент отсутствует диагноз «<данные изъяты>

По предложению суда лица, участвующие в деле, отказались от назначения и проведения судебной экспертизы.

В этой связи, руководствуясь вышеназванными нормами закона, на основании представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о том, что в настоящий момент основания прекращения права Новикова ФИО37 на управление транспортными средствами отпали.     

Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 года № 1396, вступившим в законную силу с 01.01.2000 года, в соответствии со статьёй 27 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, согласно п. 42 которых возврат водительских удостоверений лицам, срок лишения которых права управления транспортными средствами истёк, производится в установленном порядке после представления ими медицинской справки.

Однако на основании решения Верховного Суда РФ от 11.04.2013 N АКПИ13-228 п.42 указанных Правил со дня вступления решения суда в законную силу признан недействующим; решение вступило в законную силу, что, между тем, не отменяет действие иных норм данных Правил.

Из положений указанных Правил следует, что после того, как основания прекращения права лица на управление транспортными средствами отпали, подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации производится возврат этому лицу водительского удостоверения в установленном порядке.

Таким образом, органом, который уполномочен решать вопрос о восстановлении ранее прекращенного права управления транспортными средствами, является соответствующее подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

При этом гражданским процессуальным законодательством предусмотрен судебный способ защиты права лица, нарушенного незаконным отказом либо действиями указанного государственного органа в выдаче/изъятии водительского удостоверения, путем оспаривания в порядке производства по делам, возникающим из публично-правовых отношений. В связи с чем суд признает безосновательными возражения ОМВД России по Ступинскому району, приобщенные в письменном виде к материалам настоящего дела.

Таким образом, заявление Новикова ФИО38 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 195, 198, 254-255 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Новикова ФИО39 удовлетворить частично:

- Возложить обязанность на ОГИБДД ОМВД по Ступинскому району Московской области выдать Новикову ФИО40 водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» и «С».

В части признания незаконными действий сотрудников РЭО ОГИБДД ОМВД по Ступинскому району Московской области по изъятию водительского удостоверения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца.

Федеральный судья:        Ильина О.И.