Решение по делу № 2-2401/2020 от 23.07.2020

дело № 2-2401/2020

24RS0028-01-2020-002654-11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Красноярск 21 октября 2020 года

Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Беловой С.Н., при секретаре Шапкине А.В.,

с участием представителя истца Чубарова К.Е., действующего на основании доверенности № ДВ-71734 от 08.11.2019 сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю Люляковой Т.Е. о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд к ответчице ИП Люляковой Т.Е., осуществляющей предпринимательскую деятельность в кафе «У Петровича» с требованием о возложении обязанности, мотивировав тем, что в результате внеплановой проверки 20.01.2020г. было установлено невыполнение ответчицей предписания об устранении нарушений требований технических регламентов № 15212 от 05.07.2019г. в установленный срок 13.01.2020г. В связи с чем истец просил признать бездействие ответчицы незаконным и обязать устранить нарушения требований законодательства о техническом регулировании в организации общественного питания – кафе «У Петровича» по адресу: <адрес> следующим образом: обеспечить ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающие соответствие произведенной пищевой продукции (кулинарных блюд) требованиям, установленным Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/201 «О безопасности пищевой продукции», обеспечить проведение оценки безопасности выпускаемой продукции с проведением лабораторных исследований; обеспечить разработку, внедрения и поддерживания процедуры, основанные на принципах ХАССП; обеспечить целостность полового покрытия в приёмном помещении и в летней кухне.

В судебном заседании представитель истца Чубаров К.Е. исковые требования поддержал в части возложения на ответчицу обязанности обеспечить проведение оценки безопасности выпускаемой продукции с проведением лабораторных исследований, обеспечить разработку, внедрения и поддерживания процедуры, основанные на принципах ХАССП, так как до настоящего времени указанные требования последней не исполнены, в то время, как в остальной части ответчица исковые требования в добровольном порядке удовлетворила.

Ответчица, ее представитель Папамери А.Н., извещенные о времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, последняя ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие и отсутствие ответчицы, отметив, что ответчица в добровольном порядке исполнила исковые требования, в связи с чем представитель просила производство по делу прекратить.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 13 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года Комиссия Таможенного союза (далее - Комиссия) решила принять технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее - технический регламент) устанавливает, кроме прочего: требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

Целью принятия настоящего технического регламента, кроме прочего, является защита жизни и (или) здоровья человека.

Согласно ч. 2 ст. 10 Технического регламента, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points).

Пунктами 6, 11 ч. 3 ст. 10 Технического регламента предусмотрено, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции, ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.Из материалов дела усматривается, что 20.01.2020г. по итогам внеплановой выездной проверки истцом составлен протокол об административном правонарушении № 1029, согласно которому выявлено невыполнение ответчицей ранее выданного предписания (№ 15212 от 05.07.2019) об устранении нарушений требований технических регламентов, выразившихся, кроме прочего, в отсутствии проведения оценки безопасности выпускаемой продукции с проведением лабораторных исследований; обеспечения разработки, внедрения и поддерживания процедуры, основанной на принципах ХАССП. С указанными нарушениями ответчица Люлякова Т.Е. согласилась, указав на то, что замечания устранит.

В этот же день (20.01.2020г.) ответчице выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 06.07.2020г.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Доводы представителя ответчицы о добровольном удовлетворении иска в этой части (исследование одного готового блюда 18.09.2020г.) ничем не обоснованы, протоколы лабораторных испытаний готовых кулинарных блюд не представлены, программа ХАССП разработана, но не внедрена. При этом суд не может принять во внимание однократное исследование готового блюда – куриного бульона 18.09.2020г. по следующим основаниям.

В соответствии с Методическими указаниями по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами (МУ 2657-82.) план и торговли должен составляться санитарными врачами оперативных отделений СЭС совместно с лабораторными работниками.

Рекомендуемая кратность планового обследования предприятий общественного питания (проведения санитарно-бактериологического контроля) в теплое время года (при температуре наружного воздуха +10 град. C и более) составляет для благополучных объектов - 1 раз в месяц, для эпидзначимых (неблагополучных) - 2 раза в месяц; в холодное время года (при температуре наружного воздуха ниже +10 град. C) – для благополучных объектов - 1 раз в 2 месяца, для эпидзначимых объектов - 1 раз в месяц (п. 2.6).

Исследованию подлежат следующие готовые блюда и продукты: холодные блюда, первые холодные блюда, вторые горячие блюда, гарниры (к вторым горячим блюдам), третьи блюда и иные продукты, указанные в п. 2.7.2 МУ 2657-82.

Исковое заявление поступило в суд 23.07.2020г. и до момента рассмотрения настоящего дела температура воздуха сохранялась +10 град. С и выше, что следует отнести к теплому времени года. Таким образом, ответчицей как минимум (при отнесении кафе «У Петровича» к благополучному объекту) дважды (в августе и сентябре 2020г.) должны были быть представлены лабораторные исследования готовых продуктов, чего сделано не было.

Доводы представителя ответчика о том, что в меню кафе «У Петровича» рыбная продукция не используется, а соответственно нет необходимости в Положении о приготовлении рыбы в Руководстве по безопасности и управлению качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП, суд не принимает во внимание, так как, согласно п. 8.1.1. Программы (л.д. 136 на оборотной стороне) ассортиментный перечень продукции, изготавливаемой и реализуемой в предприятиях общественного питания кафе ИП «Люлякова»: «У Петровича», кроме прочего, включает в себя холодные блюда, в том числе закуски и салаты из овощей, грибов, рыбы, мяса, птицы, рыбных и мясных гастрономических продуктов, горячие закуски из овощей, грибов, рыбы, мяса и мясных продуктов; блюда из рыбы.

Иные доводы в обоснование своих возражений со стороны ответчицы не приведены.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным исковые требования удовлетворить (с учётом уточнения в судебном заседании), обязав ответчицу в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения устранить нарушения в организации общественного питания – кафе «У Петровича» по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие индивидуального предпринимателя Люляковой Т.Е. по устранению нарушений требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/201 «О безопасности пищевой продукции» незаконным.

Обязать Люлякову Т.Е. в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения устранить нарушения в организации общественного питания – кафе «У Петровича» по адресу: <адрес> следующим образом:

- обеспечить проведение оценки безопасности выпускаемой продукции с проведением лабораторных исследований,

- обеспечить разработку, внедрение и поддерживание процедуры, основанной на принципах ХАССП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья С.Н. Белова

В окончательной форме решение принято 11.11.2020г.