Решение по делу № 2-330/2015 от 21.04.2015

Дело№ 2-330/2015г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2015 года с. Бакалы РБ

Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Исмагиловой Г.А.,

с участием судебного пристава-исполнителя Бакалинского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан Грекова А.Ф. предоставившего удостоверение Номер обезличен от Дата обезличенаг. и доверенность от Дата обезличенаг.,

при секретаре Черновой З.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ на действия судебного пристава-исполнителя Бакалинского РО СП УФССП России по РБ Жижиной А.С.., суд

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ обратилось в суд с заявлением, в котором просит отменить требование Номер обезличен от Дата обезличена, выставленное Территориальному управлению.

    Исковые требования мотивированы следующим: Согласно п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - Территориальное управление) считает, что требование, выставленное Территориальному управлению необоснованно и незаконно по следующим основаниям. Дата обезличена Территориальным управлением получено требование (исх. Номер обезличен от Дата обезличена) судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Республике Башкортостан А.Ф. Грекова о принятии в срок до Дата обезличена от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество <данные изъяты>. Действия судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ нарушают нормы действующего законодательства. В соответствии с п.1 ч.3 ст. 68, ч.1 ст. 69 вышеназванного закона обращение взыскание на имущество должника является одной из мер принудительного исполнения, которое включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу: взыскателю. Статьей 87 названного закона предусмотрено, что реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. О передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель выносит постановление. Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724, Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).    Приказом Федеральной службы судебных приставов от 25.07.2008 № 347 и приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 № 149 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество. Пунктом 2.1 названного порядка установлено, что Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России. Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества. Процедура приема-передачи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать соответствующие решения, применительно к месту подписания акта приема-передачи и возложению обязанности принять меры по доставке этого имущества к месту хранения в случае, если реализация имущества осуществляется без участия привлеченных на основании договора организации-хранителя и комиссионера, вышеуказанными нормативными актами не определена.

Вместе с тем, по смыслу положений статей 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения требований исполнительных документов в отношении организации-должника, чем и обусловлено их совершение (применение) по ее юридическому адресу (месту нахождения имущества). В частности, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. В отношении Территориального управления - специально уполномоченного органа, осуществляющего функции по реализации арестованного имущества, совершаются не исполнительные действия, а реализуются полномочия судебного пристава-исполнителя в рамках взаимодействия двух структур в целях исполнения возложенных на них функций и задач. В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество; организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество; обеспечивает перечисление в установленном порядке денежных средств, полученных в результате реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество. Согласно статье 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается принудительное исполнение судебных актов. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов- исполнителей статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах". Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод, что при отсутствии правового регулирования отношений по взаимодействию Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросу определения места передачи имущества и доставки его к месту хранения, ответственным лицом в данном случае является территориальный орган ФССП России, которое обязано решать вопросы, связанные с ходом исполнительного производства, и принимать меры к своевременному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.Кроме того, одним из принципов исполнительного производства согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от )2.10.2007 № 229-ФЗ является принцип законности. Субъекты исполнительного производства, в первую очередь судебные приставы-исполнители, не имеют права применять иные принудительные меры, не прописанные в законе, и исполнять исполнительные документы с нарушением условий их применения. Законом об исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю не предоставлено право самостоятельно без согласования с Территориальным управлением определять место и время приема-передачи имущества на реализацию. Указанные доводы находят свое подтверждение в судебной практике (постановление ФАС Северо-Западного округа по делу Номер обезличен). Вместе с тем, любому праву корреспондирует соответствующая обязанность. В данном случае праву судебного пристава-исполнителя самостоятельно, без согласования с Территориальным управлением, определить место приема-передачи имущества на реализацию должна соответствовать обязанность Территориального управления исполнить требование судебного пристава - исполнителя о явке в определенное им время и место. Принимая во внимание, что действующим законодательством такая обязанность не установлена, требование судебного пристава-исполнителя о явке сотрудников Территориального управления Дата обезличена для принятия арестованного имущества на реализацию нельзя признать законным. При указанных обстоятельствах Территориальное управление, просит отменить требование Номер обезличен от Дата обезличена.

    Представитель заявителя на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен. сведения об уважительности причин неявки в суд не представлено суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

    Судебный пристав-исполнитель Бакалинского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан по доверенности Греков А.Ф. требования не признал и в удовлетворении требований возражал.

    В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно статье 255 Кодекса к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено частью 2 статьи 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействиями), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из письменных материалов дела установлено, что Дата обезличена судебный пристав-исполнитель на основании исполнительного листа, выданного Бакалинским районным судом РБ, возбудил в отношении ООО «...» исполнительное производство о взыскании в пользу государства денежных средств в размере ... руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя Бакалинского РОСП УФССП России по РБ от Дата обезличенаг. произведен арест имущества, принадлежащего должнику ООО «...» в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа. Дата обезличенаг. составлен акт о наложении ареста (описи имущества). Постановлением от Дата обезличенаг. имущество: <данные изъяты> передано для принудительной реализации на комиссионных началах в Территориальное управление имущества в РБ. постановление судебного пристава-исполнителя постановлено: передать для реализации на комиссионных началах в Территориальное управление Росимущества в РБ. Постановлением судебного пристава-исполнителя передано в Территориальное управление Росимушщества в РБ на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона вышеуказанного имущества. Дата обезличенаг. в адрес Территориального управления Росимущества в РБ направлено уведомление о готовности к реализации арестованного имущества. Дата обезличенаг. в адрес Территориального управления Росимущества в РБ внесено требование Номер обезличен о принятии на реализацию в срок до Дата обезличенаг. вышеуказанного имущества, организовать работу, в том числе специализированных торгующих организаций в соответствие с процессуальными действиями и сроками и сроками с момента получения настоящего требования.

Дата обезличенаг. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ обратилось в УФССП по Республике Башкортостан с жалобой на действия старшего судебного пристава-исполнителя, в которой просило отменить требование Номер обезличен от Дата обезличенаг.

Постановлением зам. руководителя УФССП по РБ ФИО5 от Дата обезличенаг. Номер обезличен в удовлетворении данной жалобы отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Закона принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1.2 Приказа ФССП России № 347, Росимущества № 149 от 25 июля 2008г. «Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица

На основании п.2.2, 2.3 данного порядка постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

Передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (далее - Акт передачи) с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

По состоянию на Дата обезличенаг. специализированная организация не приняла арестованное имущество на реализацию, судебным приставом-исполнителем в адрес Территориального управления внесено требование о принятии для реализации арестованного имущества в сроки, установленные Порядком взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

Отказывая в удовлетворении заявления суд исходит из того, что требования исполнительного производства не выполнены, а значит действия судебного пристава-исполнителя, направленные на взыскание задолженности, передачу арестованного имущества специализированному предприятию для реализации, законны и обоснованны.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 56, 194-199, 441 ГПК РФ, суд

РЕ Ш И Л:

В удовлетворении заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ на действия судебного пристава-исполнителя Бакалинского РО СП УФССП России по РБ Жижиной А.С. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Бакалинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Г.А. Исмагилова