Решение от 26.08.2019 по делу № 2-1728/2019 от 26.06.2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2019 года                                 г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи         Волковой В.Н.,

при секретаре                 Матасовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрулевича Л. А. к Администрации города Костромы о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Петрулевич Л.А. обратился в суд с иском к Администрации города Костромы о признании права собственности на реконструированный жилой дом. Свои требования обосновал тем, что он является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .... Разрешенное использование данного земельного участка: многоквартирные жилые дома. С целью реализации им права на возведение многоквартирного жилого дома им был оформлен градостроительный план земельного участка, который утвержден постановлением Администрации города Костромы от dd/mm/yy №, в соответствии с которым ООО «Дизайн-Проект-Студия» в dd/mm/yy была разработана проектная документация на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: ..., согласованная с главным архитектором dd/mm/yy В соответствии с данной проектной документацией посадка многоквартирного жилого дома проектировалась по линии застройки ..., площадь застройки составляла <данные изъяты>, что составляло <данные изъяты> от площади земельного участка. В соответствии с Градостроительным планом максимальная площадь застройки составляла <данные изъяты> от площади земельного участка. На основании данной проектной документации было выдано разрешение на строительство жилого дома от dd/mm/yy № со следующими техническими показателями: общая площадь дома - <данные изъяты>; количество этажей – <данные изъяты> этажа; количество квартир <данные изъяты> <данные изъяты>; высота здания – <данные изъяты>. Срок действия данного разрешения на строительство был продлен до dd/mm/yy На основании данного разрешения на строительство в пределах допустимого места размещения здания и процента застройки он возвел двухквартирный жилой дом, фасады которого соответствовали проектной документации. Однако в техническом подполье были организованы подсобные помещения, а в чердачном пространстве, которое не учитывалось в качестве этажа, была организована мансарда. Таким образом, количество этажей многоквартирного жилого дома стало <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> подземный этаж, соответственно площадь жилого дома увеличилась до <данные изъяты> Поскольку в части количества этажей и общей площади возведенный объект не соответствовал разрешению на строительство, ввести его в эксплуатацию не представлялось возможным. Из исполнительной съемки, выполненной в dd/mm/yy, следует, что многоквартирный жилой дом уже был возведен. Им были приняты меры по корректировке проектной документации и получении в соответствие с ней разрешения на строительство. Для этого он обратился в управление архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы за выдачей нового градостроительного плана земельного участка. Распоряжением начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы от dd/mm/yy № был утвержден новый градостроительный план земельного участка, в соответствии с которым этажность объекта: <данные изъяты> этажей, предельная высота: <данные изъяты> метров, процент застройки <данные изъяты> требования к размещению объекта, в том числе с учетом линий застройки. Однако в выдаче разрешения на строительство было отказано ввиду нарушения процента застройки, вместо допустимых <данные изъяты> фактически процент застройки составляет <данные изъяты> При этом на момент возведения многоквартирного дома и завершения его строительства процент застройки земельного участка составлял <данные изъяты>. В связи с чем, в административном порядке узаконить возведенный многоквартирный жилой дом не представляется возможным. В связи с этим, а также со ссылкой на ст. 222 ГК РФ, истец просит сохранить многоквартирный жилой дом общей площадью <данные изъяты>., возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ..., в существующем виде, признать за истцом право собственности на квартиру № общей площадью <данные изъяты> и квартиру № общей площадью <данные изъяты>, расположенные в многоквартирном доме по адресу: ....

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области.

Истец Петрулевич Л.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, направил в суд представителя по доверенности Харитонову А.А., которая в заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Костромы Камышенцева О.Ю. иск не признала поскольку при строительстве многоквартирного жилого дома истцом нарушены максимальный процент застройки земельного участка и минимальные отступы от границ земельного участка.

Представитель третьего лица Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, при этом полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает права собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему земельном участке.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов является реконструкцией.

Положениями статьи 51 ГрК РФ, статьи 3 Федерального закона №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что земельный участок по адресу: ..., площадью <данные изъяты>, находится в собственности Петрулевича Л.А., и имеет вид разрешенного использования: многоквартирные жилые дома.

Постановлением Администрации города Костромы № от dd/mm/yy утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: ....

На основании градостроительного плана земельного участка была разработана проектная документация на строительство жилого дома по адресу: ..., согласованная с главным архитектором dd/mm/yy, и выдано разрешение на строительство жилого дома от dd/mm/yy № со следующими техническими показателями: общая площадь дома - <данные изъяты>; количество этажей – <данные изъяты> этажа; количество квартир – <данные изъяты>; высота здания – <данные изъяты>. Срок действия данного разрешения до dd/mm/yy, который был продлен до dd/mm/yy.

Из данных документов усматривается, что посадка жилого дома проектировалась по линии застройки ..., площадь застройки составляла <данные изъяты>., что составляло <данные изъяты> от площади земельного участка. В соответствии с Градостроительным планом максимальная площадь застройки составляла <данные изъяты> от площади земельного участка.

В dd/mm/yy многоквартирный жилой дом был возведен. При этом в техническом подполье были организованы подсобные помещения, а в чердачном пространстве, которое не учитывалось в качестве этажа, была организована мансарда, в связи с чем количество этажей многоквартирного жилого дома стало <данные изъяты> вместо - <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> подземный этаж, площадь жилого дома <данные изъяты> вместо - <данные изъяты>., процент застройки составил <данные изъяты>

Распоряжением начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации ... №-р от dd/mm/yy утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 44:27:040309:125 по адресу: ....

Согласно градостроительному плану земельного участка этажность объекта: 3-5 этажей, предельная высота: 20 метров, процент застройки 30%, требования к размещению объекта, в том числе с учетом линий застройки.

На основании градостроительного плана земельного участка в 2017 году была разработана проектная документация.

Истец обращался четырежды в Управление архитектуры и градостроительства Администрации ... с заявлением о выдаче разрешения на строительство, dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy и dd/mm/yy истцу в этом было отказано.

Основанием отказа от dd/mm/yy послужило следующее: - не представлены раздел 1 «Пояснительная записка» проектной документации, оформленной надлежащим образом, сведения о подключении объекта к сетям инженерно – технического обеспечения отсутствуют; не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок с разрешенным использованием, соответствующий запроектированному объекту, в представленной проектной документации предполагается строительство многоквартирного жилого дома, что не соответствует требованиям градостроительного плана и разрешенному использованию земельного участка.

Основанием отказа от dd/mm/yy послужило следующее: - не представлены раздел 1 «Пояснительная записка» проектной документации, оформленной надлежащим образом, сведения о подключении объекта к сетям инженерно – технического обеспечения отсутствуют; не представлен проект организации работ по сносу или демонтажу объекта с кадастровым номером №; размещение многоквартирного жилого дома выполнено с нарушением допустимого места размещения здания, а также процента застройки земельного участка, который составляет <данные изъяты> что противоречит требованиям градостроительного плана, согласно которому отступы от границ земельного участка – 3 метра, в том числе максимальный процент застройки земельного участка – <данные изъяты>

Основанием отказа от dd/mm/yy послужило то, что в нарушение ч. 7 ст. 51 ГрК РФ не представлены: 1. материалы, содержащиеся в проектной документации: - сведения об инженерном оборудовании; - архитектурные решения; 2. положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства.

Основанием отказа от dd/mm/yy послужило то, что размещение многоквартирного жилого дома выполнено с нарушением допустимого места размещения здания, а также процента застройки земельного участка, который составляет <данные изъяты> что противоречит требованиям градостроительного плана, согласно которому отступы от границ земельного участка – 3 метра, в том числе максимальный процент застройки земельного участка – <данные изъяты>. Не представлены пояснительная записка, оформленная надлежащим образом, положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, сведения об инженерном оборудовании, схема планировочной организации земельного участка, оформленная надлежащим образом.

Согласно ответу Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от dd/mm/yy № представленные фасады многоквартирного жилого дома по адресу: ... были согласованы в dd/mm/yy с оформлением заключения о соответствии от dd/mm/yy №, в связи с чем выдача нового заключения не требуется.

Согласно заключению эксперта № от dd/mm/yy жилой дом по адресу: ..., является двухквартирным, представляет собой трехэтажное здание (два этажа и мансарда). Цокольный этаж в этажность жилого дома не включен, так как высота помещения цокольного этажа составляет в одной квартире <данные изъяты>, в другой квартире <данные изъяты>. и верх его перекрытия находится выше планировочной отметки на <данные изъяты>. Высота жилого дома составляет <данные изъяты>

Эксперт пришел к выводу о том, что в ходе обследования жилого дома, расположенного по адресу: ... установлено, что конструкция и выполненные строительно-монтажные работы соответствуют требованиям строительных норм и правил, государственным стандартам, действующим на территории РФ (далее перечислены все нормы и правила, стандарты). Конструктивные и объемно-планировочные решения жилого дома, обеспечение инженерным сетям соответствуют требованиям строительных норм и правил, противопожарных и градостроительных норм и правил (далее перечислены все нормы и правила). В помещениях жилого дома обеспечены санитарно-гигиенические условия, соответствующие требованиям (далее перечислены нормы и правила). Жилой дом, расположенный по адресу: ..., а именно работы и принятые решения по его возведению, выполнены таким образом, чтобы исключить т возможность получения травм в помещениях жилого дома и на входах в квартиры. При обследовании жилого дома не выявлено дефектов и повреждений конструкций в виде отклонений от проектных плоскостей, трещин в несущих и ограждающих конструкциях, прогибов, перекосов горизонтальных линий конструкций, коррозионных повреждений, повреждений гнилью и пр., ухудшающих их эксплуатационные свойства и снижающих их механическую безопасность. Жилой дом при эксплуатации не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, что соответствует требованиям Федерального закона РФ от 30 декабря 2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, при разрешении настоящего спора, принимает в качестве допустимого доказательства строительно-техническую экспертизу, выполненную Общественной организацией «Костромское областное общество защиты прав строителей», поскольку данное заключение содержит полное описание проведенных исследований, измерений, анализов, расчетов и ответы на все поставленные эксперту вопросы, является последовательным, понятным, выводы эксперта подробно мотивированы и оснований сомневаться в их обоснованности, не имеется.

Ответчиком данное заключение не оспорено.

При разрешении требований, заявленных истцом в рамках настоящего дела, суд учитывает, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке.

Поскольку многоквартирный жилой дом после его возведения соответствует требованиям законодательства, техническим регламентам и действующим строительным нормам и правилам, строительство многоквартирного жилого дома произведено на земельном участке истца, разрешенное использование земельного участка – многоквартирные жилые дома допускает строительство многоквартирного жилого дома, учитывая, что многоквартирный жилой дом построен в соответствии с первоначальным градостроительным планом земельного участка, который предусматривал максимальный процент застройки земельного участка <данные изъяты>% и отсутствия отступов от границ земельного участка со стороны фасада дома, и поскольку мероприятия по строительству не создают угрозу здоровью и жизни людей, суд приходит к выводу, что произведенное строительство не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц.

Исходя из установленных судом обстоятельств и совокупности представленных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: ..., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: ....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░