Решение по делу № 2-1373/2019 от 10.09.2019

дело № 2-1373/2019 (50RS0050-01-2019-001980-07)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области          ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малаховой Елены Николаевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Малахова Е.Н. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную пенсию и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, а истец обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением до возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию по старости (принятый к зачету специальный стаж составил 24 лет 09 месяцев 08 дней). Необоснованно, как полагает истец, не приняты к зачету в специальный стаж периоды нахождения в ученических отпусках во время работы в МБДОУ «Детский сад №27» в должности воспитателя в период с 2011 по 2015 год.

Ссылаясь на незаконность не включения спорных периодов в специальный стаж, с учетом уточненных исковых требований, истец просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, признать незаконным решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление включить спорные периоды в специальный стаж, назначить пенсию с периода возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Малахова Е.Н. уточненные исковые требования поддержала, поясняла что в спорные периоды работала с детьми- воспитателем детского сада №27 п. Радовицкий и проходила заочное обучение в Московском государственном областном гуманитарном институте г. Орехово-Зуево, находилась в оплачиваемом учебном отпуске и работодатель производил отчисление страховых взносов.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области Смирнов В.Д. иск не признал, указав, что на день обращения за страховой пенсией у истицы отсутствует стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон N 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приведенной выше нормой закона в редакции, действовавшей по 31 декабря 2018 года, было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Малахова Е.Н. обратилась в Государственное учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ вынес решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, в том числе, не включив в стаж для назначения пенсии спорный периоды нахождения истца в учебных отпусках с 19.09.2011 по 28.09.2011; с 11.01.2012 по 20.01.2012; с 13.06.2012 по 02.07.2012; с 21.01.2013 по 09.02.2013; с 01.06.2013 по 30.06.2013; с 01.04.2014 по 30.04.2014; с 05.11.2014 по 28.11.2014; с 12.03.2015 по 31.03.2015; с 18.05.2015 по 14.06.2015. При этом в бесспорном порядке принят стаж- 24 г.09 мес. 08 дн. (л.д. 11-13).

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) форм обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.

    Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику в связи с дополнительным профессиональным обучением, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на дополнительное профессиональное обучение в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела усматривается, что в учебных отпусках истец находилась на основании письменного приказа работодателя в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В указанные периоды Малаховой Е.Н. начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

Учитывая, что ответчиком в бесспорном порядке принят льготный стаж истца 24 г. 09 м. 08 дн. и включение судом спорных периодов нахождения в учебных отпусках, стаж истца 25 лет составил ДД.ММ.ГГГГ.

    Разрешая требования Малаховой Е.Н. о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает их правомерными, поскольку с 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии у Малаховой Е.Н. возникло ДД.ММ.ГГГГ, однако с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия не может быть назначена истцу ранее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Малаховой Елены Николаевны удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установление (выплате) страховой пенсии досрочно Малаховой Е.Н. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 32 по г. Москве и Московской области включить в стаж Малаховой Е.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения в учебных отпусках:

- с 19.09.2011 по 28.09.2011; с 11.01.2012 по 20.01.2012; с 13.06.2012 по 02.07.2012; с 21.01.2013 по 09.02.2013; с 01.06.2013 по 30.06.2013; с 01.04.2014 по 30.04.2014; с 05.11.2014 по 28.11.2014; с 12.03.2015 по 31.03.2015; с 18.05.2015 по 14.06.2015.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области установить Малаховой Е.Н. пенсию досрочно на основании с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.Г. Богаткова