Решение по делу № 12-109/2020 от 21.11.2019

Дело № 12-109/20 (№ 12-735/19)

УИД 29RS0014-01-2019-005142-35

Р Е Ш Е Н И Е

29 января 2020 года                                                                                                город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом 27, фл. 3, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «МАЛавто» Малинникова Николая Александровича на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области № от 16 сентября 2019 года,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области № от 16 сентября 2019 года собственник (владелец) транспортного средства общество с ограниченной ответственностью «МАЛавто» (далее - ООО «МАЛавто», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Решением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области № .... от 21 октября 2019 года вышеназванное постановление было изменено, размер штрафа снижен до 100000 рублей.

В жалобе законный представитель ООО «МАЛавто» Малинников Н.А. просит постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить, поскольку Общество осуществляет регулярную перевозку пассажиров автобусом в соответствии с государственным контрактом и не является субъектом данного административного правонарушения.

Законный представитель ООО «МАЛавто» о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился.

Личное участие в суде является правом законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Указанное лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «МАЛавто».

Защитник ООО «МАЛавто» Шашков А.Е. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника Шашкова А.Е., изучив письменный отзыв должностного лица, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 21 августа 2019 года в 08:38 по адресу: Архангельская область а/д «Подъезд к г. Котлас» 1 км 211 м водитель, управляя транспортным средством марки «ГОЛДЕН ДРАГОН ХМL6127JR», государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО «МАЛавто», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения и статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 10,63 т на ось № 2 при предельно допустимой осевой нагрузке 10 т (расхождение +6,3%).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «СВК-2 РВС» поверка действительна до 30 июня 2020 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - ФЗ № 259-ФЗ).

Грузом является материальный объект, принятый для перевозки в установленном порядке, пассажиром - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства (ст. 2 Федерального закона № 259-ФЗ).

На основании Федерального Закона № 259-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г № 112 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила перевозки пассажиров) и постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее - Правила перевозки грузов).

Диспозиция ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых параметров без специального разрешения.

Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного приказом Минтранса России от 5 июня 2019 г. № 167, и Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными приказом Минтранса России от 15 января 2014 г. № 7, выдача указанных специальных разрешений, как тяжеловесному транспортному средству, на движение автобусов, осуществляющих перевозку пассажиров, не предусмотрена.

Из материалов дела следует, что транспортное средство марки «ГОЛДЕН ДРАГОН ХМL6127JR», государственный регистрационный знак № является автобусом, на котором на основании государственного контракта осуществляются регулярные перевозки пассажиров, в связи с чем, в данном случае автобус не относится к тяжеловесным транспортным средствам, ответственность за движение которых с превышением допустимых параметров установлена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы должностного лица о том, что нормативными документами предусмотрена максимальная масса автобусов и максимальная нагрузка на ось в связи с изложенным выше юридического значения не имеют.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление и решение должностных лиц подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области № от 16 сентября 2019 года и решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области № .... от 21 октября 2019 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «МАЛавто» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МАЛавто» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                                         М.С. Зобова