Решение по делу № 2-3154/2016 от 04.03.2016

Подлинник Дело № 2-3154/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2016 года

Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе

председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,

при секретаре Фатыховой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч.Т.Г. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Ч.Т.Г. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование иска истица указала, что она с --.--.---- г. работала на основании трудового договора в Ленинском отделении Госбанка СССР (г.Казань). В 1979 году истица была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», о чем свидетельствует удостоверение.

В 2013 году Ч.Т.Г. обратилась к ответчице с требованием присвоить звание «Ветеран труда». Письмом от --.--.---- г. в присвоении звания истце было отказано, ввиду того, что знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года « Ч.Т.Г. была награждена от имени Российской Республиканской конторы Госбанка ССР и Президиума ЦК профсоюза, а не от имени министерства (ведомства).

--.--.---- г. истица повторно обратилась в отдел социальной защиты в ... .... --.--.---- г. письмом №-- истице была также отказано в присвоении звания с указанием на то, что на территориальные органы социальной защиты возложена приемка и проверка документов на присвоение звания «Ветеран труда» на основании пункта 3 закона РТ № 33-РТ от 09.06.2011.

Истица считает данный отказ незаконным, подлежащим отмене.

Кроме того, истица обратилась к услугам юриста, стоимость которого составляет 10 000 рублей.

На основании изложенного, истица просит обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда» Ч.Т.Г., а также взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истица уточнив свои исковые требования, просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», а также уточнив размер подлежащего взысканию в качестве расходов по оплате услуг представителя, просит взыскать сумму в размере 5000 руб. как фактически понесенные расходы.

Представитель ответчика с иском не согласен.

Выслушав истицу и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие свою трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

На основании Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и последующих годов десятой пятилетки от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

При этом в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

В судебном заседании установлено, что Ч.Т.Г. в 1979 году по месту работы в Ленинском отделении Госбанка СССР (г.Казань) на основании приказа №-- от --.--.---- г. была награждена нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года" от имени Российской Республиканской конторы Госбанка ССР и Президиума ЦК профсоюза. На знаке имеется отметка – учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Данный факт подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке истицы и удостоверением к этому знаку.

Также из материалов дела усматривается, что с --.--.---- г. истица является получателем трудовой пенсии по старости, при этом ответчиком в присвоении ей звания "Ветеран труда" как лицу, награжденному нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года», отказано по мотиву того, что награждение указанным знаком произведено от имени Российской Республиканской конторы Госбанка ССР и Президиума ЦК профсоюза, а не от имени министерства (ведомства).

Исходя из пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет, в частности, наличие у такого гражданина необходимого для назначения пенсии по старости (выслуге лет) трудового стажа и факт награждения ведомственным знаком отличия за добросовестный труд.

Доводы ответчика об отсутствии в деле сведений о награждении Ч.Т.Г. нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года" опровергаются перечисленными выше доказательствами.

Кроме того, судом принято во внимание, что в данный период времени полномочия на награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) предоставлены были, в том числе, администрации и профсоюзному комитету предприятия.

В нормативных актах Российской Федерации отсутствует определение "ведомственный знак отличия в труде", нет также нормативных актов, содержащих перечень данных знаков, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", равно как и нет определения понятия "ведомство". В связи с этим, применение термина "ведомство" исключительно к органам государственной власти или управления, не основано на законе, противоречит главной цели принятия Федерального закона "О ветеранах", которая заключается в оказании мер социальной поддержки перечисленным в нем категориям граждан и создании правовых гарантий социальной защиты указанной категории населения, влечет дискриминацию прав граждан в зависимости от принадлежности организации, в которой они плодотворно, добросовестно трудились, с отличием выполняя свои трудовые функции.

Исходя из указанного обстоятельства, определение ответчиком понятия "ведомство" как относящегося исключительно к органам государственной власти, суд находит ошибочным, противоречащим цели принятия ФЗ "О ветеранах", заключающейся в создании правовых гарантий социальной защиты указанной категории населения.

Доводы представителя ответчика о том, что Российская Республиканская контора Госбанка ССР и Президиума ЦК профсоюза, от имени которой произведено награждение, не является министерством или ведомством, судом отклоняется как несостоятельный, поскольку Государственный банк СССР являясь ведомством, представлял собой единую централизованную систему, непосредственно подчинённую Совету Министров СССР, он являлся единственным эмиссионно-кассовым и расчётно-кредитным центром страны, на него было возложено кассовое исполнение государственного бюджета. В процессе реализации возложенных на него функций Госбанк СССР осуществлял общегосударственный контроль за выполнением предприятиями и организациями установленных для них планов производства и реализации продукции и за соблюдением финансовой дисциплины.

Исходя из изложенного, поскольку награждение Черновой Т.Г. произведено от имени и по поручению непосредственно тех органов, которыми учрежден этот знак, - Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, суд приходит к выводу о том, что заявленные истицей исковые требования являются законными и правомерными.

При установленных данных, оценив все имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом статей 59 и 60, суд приходит к выводу о доказанности факта награждения истицы в установленном порядке единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», относящимся к ведомственным знакам отличия в труде, а потому о незаконном характере отказа ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда».

Таким образом, исковые требования Ч.Т.Г. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, и расходы на оплату услуг представителя.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из содержания указанных норм следует, что возмещение судебных издержек (в том числе расходов на оплату услуг представителя) осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда.

Из материалов дела усматривается, что --.--.---- г. истец заключил договор на оказание юридических услуг с ООО «Консалтинговый центр «Астера Юрайт», предметом которого явилось оказание юридических услуг.

Пунктом 2 договора стоимость услуг составляет 10 000 рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его определении от 17.07.2007 № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по существу говорится об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что требование о взыскании расходов на представителя является обоснованным и правомерным и подлежит удовлетворению.

При этом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела - категории дела, объема и сложности выполненной представителем работы, продолжительности рассмотрения дела, суд, принимая во внимание принцип возмещения расходов в разумных пределах, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы 1 000 рублей в счет понесенных расходов на оплату услуг представителя.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 96 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск Ч.Т.Г. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать право Ч.Т.Г. на присвоение звания «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в пользу Ч.Т.Г. расходы по оплате услуг представителя в размере 1 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г. Казани в течении одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Курбанова Р.Б.