Решение по делу № 33-1426/2024 от 13.05.2024

        Судья Бойкова М.Н.             УИД 65RS0№-07

    Докладчик - Портнягина А.А.                      Дело № 33-1426/2024 (2-2617/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    город Южно-Сахалинск     29 мая 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

    председательствующего     Портнягиной А.А.,

    судей     Малеванный В.П., Качура И.О.,

        при помощнике судьи     Дуюновой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах Трояна Константина Николаевича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, по апелляционной жалобе представителя ответчика Аглиулиной М.Г. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 04 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Портнягиной А.А., судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ Холмский городской прокурор, действуя в интересах Трояна К.Н., обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее ОСФР по Сахалинской области) о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации.

В обоснование заявленного требования указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверке по соблюдению ответчиком федерального законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов по обеспечению техническими средствами реабилитации установлено, что Троян К.Н., является инвалидом 3 группы, который в соответствии с индивидуальной программой реабилитации нуждается в технических средствах реабилитации. Однако со дня постановки на учет в мае 2023 года и до настоящего времени Троян К.Н. не обеспечен техническими средствами реабилитации, что влечет нарушение его прав, в связи с чем прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит суд возложить на ответчика обязанность обеспечить Трояна К.Н. в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу техническими средствами реабилитации, а именно: протезом голени модульным, в том числе при недоразвитии 1 шт., чехлом на культю голени из полимерного материала (силиконовый) 1 шт.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 04 марта 2024 года исковые требования удовлетворены, на ОСФР по Сахалинской области возложена обязанность обеспечить Трояна К.Н. средствами реабилитации, а именно: протезом голени модульным, в том числе при недоразвитии 1 шт., чехлом на культю голени из полимерного материала (силиконовый) 1 шт., в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

На указанное решение суда представителем ОСФР по Сахалинской области Аглиулиной М.Г. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить. Полагает, что право инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета может быть реализовано, в том числе путем выдачи электронного сертификата на приобретение технических средств реабилитации, в связи с чем инвалид не лишен возможности обратиться к ответчику с соответствующим заявлением, на основании которого денежные средства будут перечислены на расчетный счет заявителя в срок, не превышающий пяти рабочих дней.

В письменных возражениях на доводы жалобы и.о. Холмского городского прокурора Кремлёв Е.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Низамова С.А. просила решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Троян К.Н., представитель ОСФР по Сахалинской области надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения лица, участвующего в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного по существу спора в силу следующего.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты и относит определение объема и условий их предоставления отдельным категориям граждан к компетенции законодателя.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в Федеральном законе от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрел, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть первая статьи 10), определил понятие индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (часть первая статьи 11), установил право инвалидов на компенсацию в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если он приобрел и (или) оплатил их за собственный счет, предусмотрев порядок определения предельного размера стоимости технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги (часть шестая статьи 11), а также закрепил возможность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, и иными заинтересованными организациями (часть четырнадцатая статьи 11.1).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В абзаце 2 пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с пунктом 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану). При необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном в пункте 12 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Троян К.Н., является инвалидом третей группы по общему заболеванию, бессрочно, нуждающийся в технических средствах реабилитации, включенных в федеральный перечень и предоставляемых за счет средств федерального бюджета, а именно: костыли подмышечные с устройством противоскольжения, <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Троян К.Н. обратился к ответчику с заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации, которое принято на рассмотрение и 05 мая 2023 года Троян К.Н. поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.

Согласно акта приема-передач от 15 сентября 2023 года Троян К.Н. обеспечен <данные изъяты>

В ходе проведенной прокуратурой проверки по соблюдению федерального законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов установлено, что Троян К.Н. не обеспечен оставшимися ему техническими средствами реабилитации, в связи с чем, данное обстоятельство явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что на момент рассмотрения дела Троян К.Н. не обеспечен протезом голени модульным, в том числе при недоразвитии, чехлом на культю голени из полимерного материала (силиконовый), пришел к обоснованному выводу о том, что права Трояна К.Н. нарушены, при этом ответчиком, несмотря на императивную обязанность, не были приняты меры по обеспечению истца техническими средствами реабилитации, необходимыми ему для жизнеобеспечения.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам, сделан при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств.

Указание в апелляционной жалобе на то, что истец не лишен возможности самостоятельно приобрести технические средства реабилитации и в последующем обратиться в отделение за выплатой компенсации либо за получение электронного сертификата, не имеет правового значения для рассматриваемого дела, поскольку способ защиты нарушенного права выбирает сам истец исходя из своих возможностей, в том числе финансовых, который обратившись с соответствующим заявлением, просил обеспечить его средствами реабилитации путем предоставления изделия.

Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке и по существу направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене решения.

При этом судебная коллегия полагает необходимым указать, что допущенная в водной части решения суда описка в указании года принятия судебного акта не является основанием для отмены обжалуемого решения и может быть исправлена судом первой инстанции в соответствии со статьей 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 04 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОСФР по Сахалинской области Аглиулиной М.Г. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток Приморского края) в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

    Председательствующий:     А.А. Портнягина

    Судьи:     И.О. Качура

        В.П. Малеванный

Мотивированное апелляционное определение составлено 05 июня 2024 года.