Решение по делу № 2-8627/2023 от 25.07.2023

УИД 11RS0001-01-2023-001984-42 Дело № 2-3919/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сухоруковой С.М.,

при секретаре Малоземовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 03 октября 2023 гражданское дело по исковому заявлению Козлова Андрея Александровича к ООО «Мир отдыха», ООО «Регион Туризм» о расторжении договора о реализации туристского продукта, взыскании стоимости туристского продукта, неустойки, штрафа,

у с т а н о в и л:

Козлов А.А. обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Мир отдыха» о расторжении договора о реализации туристского продукта №... от ** ** **, взыскании денежных средств, оплаченных по договору в сумме 117 559,64 руб., неустойки за период с ** ** ** по ** ** ** в сумме 117 559,64 руб., штрафа. В обоснование требований истец указал, что в связи с невозможностью использования тура по причине распространения коронавирусной инфекции, в дальнейшем смерти супруги, он обращался к ответчику с претензией о расторжении договора и возврате уплаченных за тур денежных средств, однако до настоящего времени ответчик денежные средства не вернул.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Регион Туризм».

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, в предоставленных письменных пояснениях на удовлетворении требований настаивал, указав, что денежные средства по договору не возвращены.

Представитель ответчика ООО «Мир отдыха» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Регион Туризм» в судебное заседание не явился, в предоставленном отзыве с иском не согласился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Из содержания пункта 2 статьи 779 Гражданского кодекса РФ следует, что правила главы 39 Гражданского кодекса РФ «Возмездное оказание услуг» применяются и к договорам возмездного оказания услуг по туристическому обслуживанию, в соответствии с которыми исполнитель (туроператор) обязан обеспечить оказание заказчику (туристу) комплекса туристских услуг.

Согласно Письму Роспотребнадзора от ** ** ** №... "Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания" правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением туристских услуг, осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 № 452 (далее - Правила), а также иными нормативными правовыми актами.

Общие условия формирования, продвижения и реализации туристского продукта закреплены Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 132-ФЗ реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком; данный договор должен соответствовать законодательству РФ, в том числе законодательству о защите прав потребителей, содержать ряд существенных условий.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 18.07.2007 № 452 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта" под исполнителем понимаются туроператор, который заключает с потребителем договор о реализации туристского продукта или от имени которого заключается этот договор, а также турагент, действующий на основании договора со сформировавшим туристский продукт туроператором и заключающий с потребителем договор о реализации туристского продукта от своего имени, но по поручению и за счет туроператора в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности РФ" и Гражданским кодексом РФ.

Независимо от того, от чьего имени заключался договор оказания туристических услуг, абзац 3 статьи 9 Федерального закона "Об основах туристской деятельности РФ" предусматривает, что туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом или иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта. В соответствии с абзацем 4 статьи 9 Закона туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо. Также в соответствии с абзацем 5 названной статьи Закона туроператор отвечает перед туристами и (или) иными заказчиками за действия (бездействие), совершенные от имени туроператора его турагентами в пределах своих обязанностей (полномочий).

** ** ** между ФИО3 (заказчик) и ООО «Мир отдыха» (турагент) заключен договор о реализации туристического продукта №..., согласно которого Заказчик осуществляет тур в Турцию с ** ** ** по ** ** ** для 2-х человек (ФИО3 и Козлов А.А.), стоимость тура составила 142200 руб. В соответствии с договором туроператором является ООО «Регион Туризм».

В счет оплаты забронированного туристского продукта по договору №... ФИО3 перечислила ООО «Мир отдыха» 95159,64 руб. (платежное поручение от ** ** **) и ** ** ** в ООО «Мир отдыха» 22400 руб. ... Всего 117559,64 руб.

Согласно статье 3.1 Закона об основах туристской деятельности к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся: обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

В силу абзаца 6 статьи 6 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ турист имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положения статьи 14 Закона об основах туристской деятельности предусматривают, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

Согласно абз. 7 статьи при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в данной статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

По смыслу приведенных положений закона, в случае возникновения угрозы безопасности жизни и здоровью туристов в стране или месте временного пребывания уполномоченный государственный орган информирует об этом туроператоров, турагентов и туристов, в том числе путем размещения сообщений на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Такое сообщение осуществляется на основании решений соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 901 (далее - Положение о Ростуризме), Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.

Пунктом 5.3.2 Положения о Ростуризме установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Таким образом, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристской деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и информирование об этом туроператоров, турагентов и туристов.

30 января 2020 года Всемирная Организация Здравоохранения объявила вспышку коронавирусной инфекции COVID-19 чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, а 11 марта 2020 года – пандемией (распространение нового заболевания в мировых масштабах).

Коронавирусная инфекция (...) на основании Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715.

В начале 2020 г. в Российской Федерации и в зарубежных странах на фоне новой коронавирусной инфекции введены ограничения, в том числе в осуществлении пассажирских авиаперевозок.

По итогам заседания президиума Координационного совета при Правитсльстье Российской Федерации ни борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации 25 марта 2020 года Росавиации дано поручение обеспечить прекращение с 00 час. 00 мин. 27 марта 2020 года регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении.

Согласно сведениям официального сайта Ростуризма в сети «Интернет» https://touri.sm.gov.ru (далее сайт), 16 марта 2020 года Ростуризм разместил на сайте информацию, в которой рекомендовал туристам в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 воздержаться от поездок в страны с неблагополучной эпидемиологической обстановкой и разъяснил, что туристы могут по соглашению с туроператором заменить направление путешествия на альтернативное, перенести сроки путешествия, или найти иное решение, устраивающее стороны, а в отношении стран, где действует режим угрозы безопасности, турист также вправе потребовать расторжения договора о реализации туристского продукта и возврата суммы в размере стоимости туристского продукта.

Кроме того, Ростуризим разместил на своем сайте информацию о том, что в связи с распространением новой коронавирусной инфекции Росавиация с 00 часов 00 минут 27 марта 2020 года прекращает регулярное и чартерное авиасообщение, осуществляемое из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полетов, связанных с выводом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств.

Таким образом, после приобретения истцом туристической путевки существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора №... от 14.01.2020 года; распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19 и принятые в связи с этим Российской Федерацией и другими государствами запреты и ограничения поставили под угрозу возможность реализации забронированного истцом тура и обеспечение безопасности его жизни и здоровья в случае нахождения в стране временного пребывания в дни туристической поездки, указанные в договоре.

При таких обстоятельствах истец вправе отказаться от договора о реализации туристского продукта и потребовать возврата уплаченных за тур денежных средств.

10.08.2020 ООО «Регион туризм» направил гарантийное письмо, согласно которого ООО «Регион Туризм» гарантирует туристам ФИО6 и Козлов Андрей, которые не смогли воспользоваться туристским продуктом по заявке №... по направлению Турция с ** ** ** по ** ** ** в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы (неблагополучной эпидемиологической обстановкой в стране и мире, вызванной распространением короновирусной инфекцией COVID -19), исполнение обязательств по возврату денежных средств, внесенных Турагентом в счет оплаты аннулированной заявки, путем переноса (зачета) на новую заявку. ООО «Регион Туризм» производит перенос (зачет)_ денежных средств (за исключением оказанных Туроператором услуг (стоимость услуг по оформлению визы (в том числе консульский сбор) и «Страховка от невыезда») только в случае бронирования Турагентом/Туристом заявки на тех же туристов с изменением страны временного пребывания и /или сроков тура по письменному заявлению Туриста в срок до 31.12.2021.

Судом установлено, что ** ** ** ФИО3 умерла, о чем ТО ЗАГС ... юстиции РК сделана актовая запись о смерти №... от ** ** ** ...

** ** ** Козлову А.А. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на имущество, принадлежащее ФИО3 ...

** ** ** Козлов А.А. направил в адрес ООО «Регион Туризм» претензию о возврате денежных средств, уплаченных по договору о реализации туристического продукта ...

Как следует из преамбулы Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель - это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" правами, предоставленными потребителю Законом и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами, а также правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации пользуется не только гражданин, который имеет намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги), но и гражданин, который использует приобретенные (заказанные) вследствие таких отношений товары (работы, услуги) на законном основании (наследник, а также лицо, которому вещь была отчуждена впоследствии, и т.п.).

К правоотношениям, возникающим из договора о реализации туристского продукта, подлежит применению Закон Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» в части, не урегулированной Федеральным законом от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Основания для изменения и расторжения договора предусмотрены в статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статье 10 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Право потребителя на отказ от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору регламентировано также статьей 32 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»

В соответствии с пунктом 2 статьи 19.4 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В рассматриваемом случае договор с истцом заключен до 31.03.2020, следовательно, к нему подлежит применению Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 №1073 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31.12.2022.

Согласно пункту 3.3.2 заключенного с туристом договора, ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение услуг тура несет туроператор.

Данное правовое регулирование направлено на защиту интересов граждан – заказчиков услуг в сфере туризма как экономически более слабой стороны в данных правоотношениях.

При таких обстоятельствах по настоящему делу взыскание стоимости тура должно быть произведено с туроператора – ООО «Регион Туризм».

Принимая во внимание положения вышеуказанных нормативных актов и обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии основания для расторжения договора о реализации туристского продукта, предусмотренных статьей 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в виду отказа Козлова А.А. от исполнения договора в связи с распространением нового опасного инфекционного заболевания и возникновением в месте временного пребывания угрозы безопасности жизни и здоровью, суд приходит к выводу, что его требования о расторжении договора о реализации туристского продукта №... от ** ** ** являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с отказом истца от равнозначного туристического продукта, и наличием в связи с этим, обязанности туроператора по возврату уплаченных за несостоявшийся тур денежных средств, также являются обоснованными требования Козлова А.А. о взыскании с ООО «Регион Туризм» 117559,64 руб., внесенных по договору о реализации туристского продукта.

Суд не может принять во внимание довод со стороны ответчика ООО «Регион Туризм» о неполучении со стороны ООО «Мир отдыха» денежных средств в сумме более 65000 рублей и возврате указанной суммы ООО «Мир отдыха» ** ** **, так как не освобождает общество от ответственности за возврат всей уплаченной сумму по договору.

В нарушение положений ст. 56,67 ГПК РФ ответчиками не предоставлено доказательств, подтверждающих перечисление денежных средств истцу в счет возврата уплаченной суммы по договору.

Вопрос о неустойке в случаях нарушения сроков возврата денежных средств, установленных Положением, специальным законодательством не урегулирован.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае заявленные истцом требования о возврате денежных средств по договору не относятся к требованиям, связанным с нарушением исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг), либо с обнаружением недостатков выполненной работы (оказанной услуги), то есть связанными с нарушением прав потребителя, установленных статьями 20, 21, 22, 23, 23.1, 28, 30 Закона о защите прав потребителей, в связи с этим, оснований для взыскания с ответчика неустойки, предусмотренной пунктом 5 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, не имеется.

Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 №1073 утверждено Положение об особенностях на 2020 - 2022 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее – Положение).

В силу пункта 8 Положения от 20 июля 2020 г. N 1073 туроператор при осуществлении возврата заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм в случаях, предусмотренных пунктами 2(1), 5 - 7 настоящего Положения, обязан уплатить заказчику проценты за пользование указанными денежными средствами в размере одной триста шестьдесят пятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату вступления в силу настоящего Положения, за каждый календарный день пользования. Проценты начисляются со дня предъявления заказчиком соответствующего требования до дня возврата заказчику уплаченной за туристский продукт денежной суммы.

Разрешая вопрос о взыскании с ответчиков неустойки, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в силу положений пункта 8 приведенного постановления N 1073, за каждый день пользования в размере 1/365 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день вступления Положения в силу, то есть ставки в размере 4,5%, взыскав с ответчика проценты за период с ** ** ** по ** ** ** (в пределах иска) в размере 666,70 руб. из расчета: 117559,67x4,5%: 100:365x46.

На основании пункта 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя с ответчика подлежит взысканию штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, то есть 59113,17руб. (117559,64+666,70) * 50%).

Не подлежат удовлетворению требования истца к ООО «Мир Туризма», так как согласно положений ст. 9 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туроператор обеспечивает оказание туристу всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристом и (или) иным заказчиком. По договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги. Туроператор отвечает перед туристом или иным заказчиком за действия (бездействие) третьих лиц, оказывающих услуги, входящие в туристский продукт, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристом или иным заказчиком несет третье лицо.

Указанные положения об ответственности туроператора обусловлены спецификой деятельности по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемой на основании договора, заключаемого между туроператором и турагентом как равноправными в гражданском обороте субъектами, осуществляющими на свой риск предпринимательскую деятельность. Такое правовое регулирование направлено на защиту интересов граждан - заказчиков услуг в сфере туризма как экономически более слабой стороны в данных правоотношениях, обеспечение реализации ими права на отдых (ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

Следовательно, исходя из норм действующего законодательства именно туроператор несет ответственность перед туристом за исполнение договора реализации туристкой услуги.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Козлова Андрея Александровича к ООО «Мир отдыха», ООО «Регион Туризм» о расторжении договора о реализации туристского продукта, взыскании стоимости туристского продукта, неустойки, штрафа удовлетворить частично.

Расторгнуть договор №... о реализации туристского продукта от ** ** **, заключенный между ФИО3 к ООО «Мир отдыха».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» (ИНН 7706797581) в пользу Козлова Андрея Александровича ... денежные средства в размере 117559 рублей 64 копейки, проценты в размере 666 рублей 70 копеек, штраф в размере 59113 рублей 70 копеек.

В удовлетворении требований Козлова Андрея Александровича к ООО «Мир отдыха» о взыскании стоимости туристского продукта, неустойки, штрафа отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Сыктывкарский городской суд в течение месяца с момента принятия.

Председательствующий             С.М. Сухорукова